呂美萱

近年來，隨著我國現(xiàn)代化步伐的不斷加快，各行各業(yè)的體制改革也在如火如荼的進行著。對于國家事業(yè)單位而言，其預算管理模式的改革、國庫集中支付體制的改革等在進行改革創(chuàng)新的過程中，會影響到事業(yè)單位會計管理模式的變化，因此在事業(yè)單位的工作機制改革過程中，要重視起會計管理工作的改革。由于會計管理是所有事業(yè)單位經(jīng)濟工作的基礎，其管理工作較為復雜，想要實現(xiàn)會計管理工作的有效改革，就需要從現(xiàn)實意義上認知并理解會計管理工作，進行研究和改革，才能在新形勢下不斷優(yōu)化事業(yè)單位的會計管理工作，從而促進事業(yè)單位的整體體制改革進程。

一、引言

在當前我國國內(nèi)事業(yè)單位的財務運行機制中，用于會計計量的主要單位是貨幣，事業(yè)單位的收入支出以及各項工作的資金流動狀況基本都是由會計對流動的貨幣量進行計量后生成報告的。為了使事業(yè)單位的會計工作更加精確，將事業(yè)單位的會計管理工作分為四個大的工作方向，四個部分各自管控事業(yè)單位財務會計的日常工作管理、財務會計各項工作涉及到的法律管理、會計法規(guī)的具體章程以及根據(jù)法律條款對會計工作進行細化等。這四個方面基本上可以滿足事業(yè)單位的會計管理工作需求，但是在細節(jié)上還是存在很多的漏洞，為了對事業(yè)單位的會計管理機制進行優(yōu)化，還需要對會計管理工作每個部分的具體制度和流程進行全面的完善，從而使事業(yè)單位的會計管理機制得到更全面的完善和優(yōu)化。

二、事業(yè)單位的會計管理工作體系以及管理目的分析

事業(yè)單位的會計工作通常是通過對于事業(yè)單位的日常財務收支、單位資金運營管理中所流動的貨幣進行全面系統(tǒng)的計算、確認、總結(jié)和報告等高復雜性工作，事業(yè)單位的會計工作直接關(guān)系著整個事業(yè)單位的日常運轉(zhuǎn)狀況。針對于當前事業(yè)單位的會計管理機制而言，四個不同的會計管理方面各司其職的同時相互融合，形成了會計管理工作的主體框架。在其中，會計控制機制是與會計基礎工作關(guān)聯(lián)性最強的部分之一，會計控制機制所產(chǎn)生的根本目的是為了保障會計基礎工作的各項具體工作可以順利穩(wěn)定的展開。另外會計控制機制和會計管理機制中的會計規(guī)章制度還是密不可分的，會計控制機制必須要有會計規(guī)章制度作為保障才能準確展開，而會計規(guī)章制度需要會計控制機制的參與才能夠真正實現(xiàn)其在會計管理機制中的作用。另外，會計法規(guī)是以國家頒布的會計行業(yè)相關(guān)法律為標準，由具體的會計工作管理部門根據(jù)會計工作現(xiàn)狀制定的具體法規(guī)。會計法律是國家制定的所有會計工作必須要遵循的法律，會計法律直接決定了事業(yè)單位的會計工作形式和會計工作的相關(guān)組織和機構(gòu)的組成及管理模式。會計規(guī)章制度則是不同的事業(yè)單位，針對相關(guān)管理部門制定的會計法規(guī)，而進一步根據(jù)單位自身發(fā)展情況，所制定的會計工作及會計管理工作的具體工作內(nèi)容以及考察標準。其中包括對于會計崗位職責的設立、會計工作人員和會計工作業(yè)務流程的安排等等，由于我國的事業(yè)單位管理和涉及的工作領域較多、工作范圍較為廣泛，而且工作業(yè)務的類型差異較大，這就使得事業(yè)單位的會計工作等基礎工作之間，存在一定的差異，因此會計管理工作的難度就會較大，需要具體的內(nèi)容安排進行約束和基本控制。

綜上根據(jù)會計管理的工作分析進行總結(jié)，想要切實實現(xiàn)會計管理制度的優(yōu)化，就需要首先從會計管理規(guī)章制度和會計管理控制機制入手，進行全面系統(tǒng)的分析和改革。而且想要切實實現(xiàn)事業(yè)單位的會計管理工作的改革完善就需要在對會計管理相關(guān)的法律法規(guī)進行充分研究之后，在嚴格貫徹相關(guān)法規(guī)、法律以及國家政策的基礎上對事業(yè)單位的經(jīng)濟管理活動進行統(tǒng)一全面的改革。所以，優(yōu)化事業(yè)單位的會計管理工作可以從兩方面入手，一方面要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定開展事業(yè)單位的會計基礎工作和會計管理工作，使會計管理工作的監(jiān)督功能得到充分的展現(xiàn)。另一方面就是要不斷提高會計工作相關(guān)的信息系統(tǒng)效率，由政府相關(guān)的管理部門、事業(yè)單位的整體管理者和其他會計工作的相關(guān)管理人員為會計工作提供相關(guān)的數(shù)據(jù)，促進會計管理工作信息系統(tǒng)的完善和修正。

三、事業(yè)單位的會計管理工作過程中面臨的問題

（一）會計工作中違規(guī)現(xiàn)象的屢次出現(xiàn)和不正當處理

在過去傳統(tǒng)的經(jīng)濟機制當中，事業(yè)單位在財務相關(guān)事務的管理上監(jiān)督體制的發(fā)展不完善，在日常的會計工作中存在很多制造假賬和編造虛假報表等違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生，這樣的違規(guī)亂紀行為嚴重觸犯了國家法律，對國家的經(jīng)濟發(fā)展會構(gòu)成威脅。近年來隨著政府對行政機關(guān)和事業(yè)單位審查力度的增大，會計工作中的違規(guī)現(xiàn)象被不斷的發(fā)現(xiàn)并治理，這在大環(huán)境上維持了會計管理工作的穩(wěn)定。但是只增強監(jiān)察力度還是不夠的，想要從根本上減少會計工作中違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，就要建立完備的事業(yè)單位會計管理工作機制。對于核對不清的賬目進行徹查，面對賬目不清現(xiàn)象要進行記錄并進行挖掘調(diào)查，逐漸穩(wěn)步清理會計工作過程中的違規(guī)違紀現(xiàn)象。

（二）會計工作的不規(guī)范

當前阻止會計管理工作優(yōu)化的一大問題就是事業(yè)單位的會計基礎工作不夠規(guī)范和不夠科學化，不科學化和不規(guī)范的會計基礎工作是造成會計工作中違規(guī)、違法現(xiàn)象產(chǎn)生的罪魁禍首。事業(yè)單位的會計工作發(fā)展至今，存在的問題可以分為兩個方面。

首先是會計規(guī)章制度的內(nèi)部控制部分不能發(fā)揮其作用，形同虛設。雖然我國的事業(yè)單位都有根據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)設定了一定的會計規(guī)章制度，但是對于內(nèi)部控制部分，只是粗略的設置規(guī)章制度是遠不能滿足其在會計管理工作中的需要的，特別是在敏感環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制、重要項目的管理監(jiān)督等方面，如果沒有全面系統(tǒng)的內(nèi)部控制機制，再加上內(nèi)部審計工作的不足和不到位，就會使得事業(yè)單位的會計基礎工作中有很多違法違規(guī)現(xiàn)象不能被及時的發(fā)現(xiàn)，造成會計工作的漏洞。

另一方面是對會計處理工作的不規(guī)范。首先是對于會計憑證的處理，會計憑證是整個會計處理工作的第一步，會計憑證的質(zhì)量將會直接影響到整個會計工作的質(zhì)量。如果在會計憑證部分出現(xiàn)問題，那么整個會計處理工作就很容易出現(xiàn)漏洞，極其容易出現(xiàn)不規(guī)范發(fā)票、虛假發(fā)票等問題發(fā)生。另外在記賬憑證的編制過程當中，還會出現(xiàn)會計科目選擇不規(guī)范等問題的產(chǎn)生。其次就是對于賬簿的使用存在不規(guī)范的想象，很多事業(yè)單位會常年使用一本賬簿，不能做到按照年度更換賬簿，這樣就很容易導致經(jīng)營人員在填寫時不能將賬戶目錄啟用時間等進行及時的填寫，很容易導致賬目登錄存在漏洞。

四、完善事業(yè)單位會計管理工作機制的有效措施

（一）不斷提高事業(yè)單位的會計工作和會計管理工作人員的工作質(zhì)量

為了從整體上提高會計管理工作的水平，完善會計管理制度，就需要從根本上提高事業(yè)單位的會計相關(guān)工作人員的整體工作質(zhì)量。提高會計管理工作的質(zhì)量可以分為增強對會計人員的繼續(xù)教育、實行科學化的崗位責任制度和提高事業(yè)單位對于會計管理工作的認知程度三個方面。首先是增加對于會計人員的繼續(xù)教育力度，事業(yè)單位有責任對工作人員進行繼續(xù)教育，對于會計工作人員而言，要保證每個會計人員都取得會計從業(yè)資格證，事業(yè)單位還要增加會計人員的進修機會，促進其發(fā)展。其次是要實行科學化的崗位責任制度，要根據(jù)會計工作不同崗位的具體需求設定不同的職能，再根據(jù)職能需求將責任明確到每一個工作崗位的工作人員，只有實現(xiàn)了責任到人，才能使崗位責任制度逐漸向著科學化的方向轉(zhuǎn)變，從而保障會計管理工作的展開。最后是要提高事業(yè)單位對于會計管理工作的認知程度，從會計管理相關(guān)的法律出發(fā)分析，事業(yè)單位的負責人要對單位所提供的會計材料的完整性、真實性和可用性負責，所以事業(yè)單位的管理人員要充分重視起單位的會計管理工作，對會計管理問題中存在的不足和漏洞要進行及時的修復和處理，防止問題的惡化。而會計管理工作的具體工作人員也要嚴格按照會計相關(guān)法律、法規(guī)和單位的會計規(guī)章制度進行會計管理工作的展開，保證自己按照要求準確完成會計工作，在面對工作過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀現(xiàn)象要進行勸阻和制止，從而維持事業(yè)單位的會計管理工作發(fā)展。

（二）增強對于事業(yè)單位會計管理工作的監(jiān)督和控制力度

要有效增強對于事業(yè)單位會計管理工作的監(jiān)督和控制力度，就要同時實現(xiàn)會計管理內(nèi)部控制機制的完善和會計管理外部監(jiān)督的強化。對于會計管理的內(nèi)部控制而言，要綜合提高會計管理的內(nèi)部控制職能，事業(yè)單位的會計管理工作最核心的部分就是內(nèi)部控制機制，內(nèi)部控制機制的有效性直接關(guān)系著會計管理工作的完整性，所以想要完善會計管理工作，進一步突出會計管理工作的監(jiān)督作用，就需要在對會計工作流程進行明確的基礎上實現(xiàn)會計管理工作的分店定向追蹤和全員參與記錄，從而對內(nèi)部控制機制進行優(yōu)化和改進。而對于會計管理的外部監(jiān)督部分，外部監(jiān)督主要是指非會計管理工作部分，比如事業(yè)單位的上層財政部門、管理部門和審計部門等對于會計管理工作展開及監(jiān)督工作。外部監(jiān)督時對會計管理工作內(nèi)部控制機制的補充，為會計管理工作提供外在的保障，內(nèi)部控制機制與外部監(jiān)督機制進行有機融合，形成雙重管理屏障，保證會計管理工作的展開。

五、結(jié)語

雖然對于事業(yè)單位會計管理工作的四個工作屬性劃分基本可以滿足會計管理工作的需求，但是在每個部分的具體工作安排和工作流程上還存在著一定的不足和缺陷，在新形勢下對事業(yè)單位會計管理工作展開的深入改革就是為了完善會計管理工作在工作流程和具體工作安排上的不足和出入，真正實現(xiàn)完整流暢的高效會計管理模式和工作機制。就需要會計管理工作的所有參與人員都積極在工作過程中發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，發(fā)現(xiàn)會計工作中存在的問題，在將問題收集之后，相關(guān)的改革人員要與會計管理工作人員進行深入的討論，探求妥善解決問題的方式，保證我國事業(yè)單位會計管理工作的有機發(fā)展。

（作者單位：長春中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院財務辦公室）