師毅然

近些年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在穩(wěn)步發(fā)展，港口在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位也隨之發(fā)生顯著變化。為進(jìn)一步滿足社會(huì)生產(chǎn)生活的需求，港口的使用量大大增加，對(duì)于港口生產(chǎn)建設(shè)也提出了更高的要求，但是港口作業(yè)規(guī)模較大，相關(guān)作業(yè)機(jī)械設(shè)備必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要求作業(yè)人員必須具備安全意識(shí)。關(guān)于港口安全投入在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中存在不足的問題，本文重點(diǎn)研究從經(jīng)濟(jì)角度分析如何加強(qiáng)港口安全投入力度，以不斷增強(qiáng)港口安全生產(chǎn)能力。

我國(guó)作為世界港口大國(guó)，港口建設(shè)規(guī)模和吞吐量位居世界前列，港口的功能由過(guò)去裝卸、搬運(yùn)、存儲(chǔ)以及客運(yùn)貨運(yùn)等基本功能逐漸發(fā)展為現(xiàn)代物流中心樞紐，地位和作用發(fā)生了顯著變化，為了更好地服務(wù)社會(huì)生產(chǎn)，需要高度重視港口安全投入。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來(lái)越高，港口企業(yè)獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，能夠有效推動(dòng)港口安全投入，但是就目前港口安全投入方面還存在諸多問題，安全投入與產(chǎn)出并不能夠完全使港口經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，諸如安全投入的著重點(diǎn)有一定偏差，安全管理制度體系不完善等等，都可能對(duì)港口的安全管理造成一定的負(fù)面影響。本文重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析港口安全投入，使港口安全投入能夠在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)使港口實(shí)現(xiàn)利益最大化，保障港口生產(chǎn)作業(yè)的有序運(yùn)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

一、港口安全投入基本內(nèi)容

（一）基本概念

港口安全投入具體是指針對(duì)港口安全保障措施包括人力、物力及資金的投入力度，安全系數(shù)越高，港口發(fā)生事故的概率越低，必須通過(guò)高效的安全投入管理才能夠在最大程度上降低事故發(fā)生率。從經(jīng)濟(jì)學(xué)中的投入產(chǎn)出角度進(jìn)行分析，進(jìn)一步研究安全投入成本與事故損失兩者之間的關(guān)系，安全投入成本越高，事故損失發(fā)生的概率越低，反之安全投入成本越低則事故損失越大。如果減少安全投入，會(huì)導(dǎo)致港口出現(xiàn)巨大的事故損失，與安全投入成本相比，事故損失會(huì)導(dǎo)致港口出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退、規(guī)?？s小等問題，因此為了進(jìn)一步減少港口經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，必須加強(qiáng)安全投入力度。

（二）特點(diǎn)

港口隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展以及國(guó)際往來(lái)越來(lái)越密切逐漸成為重要的交通樞紐，它具備水陸聯(lián)運(yùn)機(jī)械設(shè)備和基本條件，為船舶提供安全的靠泊環(huán)境，并且在國(guó)際貿(mào)易中80%以上貨運(yùn)量需要船舶來(lái)完成的大背景下，船舶靠泊頻率會(huì)越來(lái)越高，為了確保港口和靠泊船舶能夠正常安全的投入使用，必須加強(qiáng)港口的安全投入力度。

港口安全投入有以下特點(diǎn)，第一，涉及規(guī)模大。我國(guó)近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，與世界一些國(guó)家都有密切的貿(mào)易往來(lái)，以進(jìn)一步滿足社會(huì)生產(chǎn)、生活的需求，而港口作為貿(mào)易往來(lái)重要交通樞紐，如何保障港口船舶、人流、貨物的安全運(yùn)轉(zhuǎn)是需要港口企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)必須考慮的問題。由于港口企業(yè)規(guī)模普遍較大，因此涉及到的安全管理區(qū)域也相對(duì)較多，需要對(duì)港口的所有重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行安全投入。

第二，安全投入力度大。現(xiàn)今港口是商流、物流、人流、資金流以及信息流的匯集、交流和處理的重要交通樞紐，必須確保港口每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)功能的正常運(yùn)行，因此安全投入力度是非常大的。為了保證物流產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)行，需要對(duì)貨物進(jìn)行安全的裝卸、運(yùn)輸，而為了保證港口工作的有序推進(jìn)，同樣需要相當(dāng)數(shù)量的作業(yè)人員，他們的安全保障措施需要不斷加強(qiáng)，包括安全培訓(xùn)、安全設(shè)施建設(shè)等等。港口生產(chǎn)作業(yè)為了能夠安全運(yùn)轉(zhuǎn)需要投入更多的人力、物力，包括大量專業(yè)的安全管理人員以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、大量的安全機(jī)械設(shè)施的購(gòu)置以及專業(yè)的維修保養(yǎng)人員等等，以上都需要有充足的資金作為強(qiáng)有力支撐。

第三，影響大。港口在當(dāng)今社會(huì)的地位發(fā)生了巨大變化，意味著它的影響范圍廣、影響力強(qiáng)，港口一旦出現(xiàn)事故對(duì)于港口自身以及社會(huì)而言會(huì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，因此港口發(fā)展建設(shè)的首要目標(biāo)是確保港口安全，安全是第一原則，安全投入的增加會(huì)極大的減少安全隱患，降低事故發(fā)生的概率，也就會(huì)減少因?yàn)槭鹿蕮p失而進(jìn)一步投入的安全成本，同時(shí)也會(huì)對(duì)港口形象產(chǎn)生積極作用。

二、港口安全投入的經(jīng)濟(jì)分析

港口安全投入主要包括港口機(jī)械設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、作業(yè)人員的安全意識(shí)的培訓(xùn)、裝卸運(yùn)輸?shù)陌踩?、由事故造成的機(jī)械設(shè)備損壞、作業(yè)人員傷亡以及由此而帶來(lái)地社會(huì)負(fù)面影響。

（一）物質(zhì)資源和人力資源安全投入

港口安全投入包括物質(zhì)資源、人力資源的投入，物質(zhì)方面的安全投入包括安全設(shè)施建設(shè)、個(gè)人防護(hù)用品購(gòu)置、安全生產(chǎn)的保障措施、運(yùn)輸車輛、路線的安全投入、監(jiān)控設(shè)施的安裝、信息服務(wù)工作保障等，人力資源方面的投入包括作業(yè)人員的安全培訓(xùn)活動(dòng)、安全宣傳教育工作、職業(yè)注意事項(xiàng)告知、事故應(yīng)急演練等。

港口安全投入的最終目標(biāo)是提高港口的安全效能，最終使港口獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，安全投入相當(dāng)于安全成本，港口安全收益=安全收入-安全成本，由此得出港口安全收益率=安全收益/安全成本，安全收益率能夠在一定程度上反映港口安全管理水平，假設(shè)一定數(shù)量的港口安全投入資金大體保持一致，那么安全收益率較高的港口能夠從側(cè)面反映出安全事故發(fā)生頻率低或者是事故發(fā)生使港口的損失較少，進(jìn)一步說(shuō)明港口的安全管理水平較高，如果收益率低的話說(shuō)明必須加強(qiáng)在人力資源方面的安全投入，全面增強(qiáng)安全管理水平。同時(shí)應(yīng)該對(duì)港口安全投入進(jìn)行深入了解，如果安全投入的成本高于其它港口，而它的收益率相比較于其它港口要低，說(shuō)明安全收益效果不佳，投入成本大但是獲得的結(jié)果差強(qiáng)人意，反映出安全管理部門人員沒有將安全投入資金科學(xué)高效利用，安全投入利用率較低。

（二）港口安全事故造成損失

港口作為重要交通樞紐而言，為了更好地滿足社會(huì)生產(chǎn)生活需求，港口吞吐量的提升能夠使港口的經(jīng)濟(jì)效益增加，但同時(shí)也對(duì)港口的安全性提出了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，一旦港口出現(xiàn)安全隱患就可能會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生，由此對(duì)港口帶來(lái)不可挽回的損失，為了使港口恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)必須投入更多的安全成本。

影響安全投入的安全事故的影響因素主要有兩種，第一種是設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)故障，包括運(yùn)輸車輛故障問題、機(jī)械設(shè)備驅(qū)動(dòng)裝置、集裝箱內(nèi)存在可燃物存放問題、高處墜落等等，第二種是由于人為操作不當(dāng)，對(duì)于危險(xiǎn)物沒有進(jìn)行較好的保存、運(yùn)輸、放置，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生，這往往是由于作業(yè)人員的不安全行為導(dǎo)致的。港口所運(yùn)輸?shù)奈镔Y價(jià)值越高，發(fā)生事故后造成的損失越大，那么安全投入不僅僅是修復(fù)導(dǎo)致事故發(fā)生的問題，相關(guān)機(jī)械設(shè)備以及物資的損失都在安全投入范圍之內(nèi)。而且在發(fā)生事故之后，相關(guān)設(shè)備處于損壞狀態(tài)，必須進(jìn)行整頓停止投入使用，在此期間對(duì)于港口形成的負(fù)面影響是較大的。

近些年來(lái)，港口安全事故頻發(fā)，例如幾年前發(fā)生的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故，周邊建筑物、汽車、集裝箱受到嚴(yán)重?fù)p壞，很多人為此付出了生命代價(jià)，在安全事故發(fā)生之后為了使港口恢復(fù)原狀，需要花費(fèi)巨大的安全成本投入，該港口主要是存放了大量的?；?，分別裝置在木桶和鐵桶內(nèi)，安全投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以使這些?；返谋３衷诎踩珷顟B(tài)，前期安全投入不足導(dǎo)致了生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生，最終修復(fù)的過(guò)程會(huì)有巨大的安全投入，因此前期的安全投入十分重要。

因此安全投入=運(yùn)輸物資價(jià)值+停工損失額+作業(yè)人員醫(yī)療費(fèi)用+事故影響處理費(fèi)用，一旦發(fā)生安全事故安全投入的成本相對(duì)于前期安全維修保養(yǎng)是呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為了有效降低關(guān)于事故發(fā)生后的安全投入，就必須高度重視港口在建設(shè)過(guò)程中以及使用過(guò)程中存在的安全隱患，增加安全投入進(jìn)行防范和整改。因?yàn)楦劭诟鱾€(gè)環(huán)節(jié)都是不斷發(fā)生變化，因此在安全投入時(shí)需要根據(jù)港口實(shí)時(shí)安全情況做出安全預(yù)防工作，對(duì)于港口中投入使用的機(jī)械設(shè)備必須進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，一旦出現(xiàn)故障及時(shí)更換，同時(shí)增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全操作能力，減少人為失誤，在最大程度上降低事故發(fā)生率。

三、科學(xué)合理開展港口安全投入的對(duì)策

港口安全投入是十分必要且關(guān)鍵的內(nèi)容，為了使安全投入能夠高效合理的應(yīng)用于港口企業(yè)，必須采取一定的對(duì)策，安全投入能夠充分發(fā)揮其作用，將安全事故發(fā)生概率降低到最低。

首先，健全和完善安全管理體系。安全管理體系的不斷完善能夠進(jìn)一步保障港口各項(xiàng)工作安全。港口運(yùn)輸、存儲(chǔ)、信息管理等方面的都需要進(jìn)行安全管理，安全投入必須按照嚴(yán)格的安全管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

然后，加強(qiáng)安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)。隨著社會(huì)發(fā)展，信息技術(shù)發(fā)展速度越來(lái)越快，優(yōu)勢(shì)也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，港口也同樣需要加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過(guò)相關(guān)設(shè)備對(duì)于港口的每一區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，密切關(guān)注各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的問題以便第一時(shí)間進(jìn)行解決，同時(shí)了解安全隱患，在發(fā)生事故之前開展安全投入，保障港口安全。

最后，加強(qiáng)作業(yè)人員的安全投入力度。港口作業(yè)人員的安全意識(shí)十分重要，應(yīng)該對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的工作水平，使他們能夠發(fā)現(xiàn)工作中存在的具體問題，并及時(shí)進(jìn)行解決，因?yàn)槿藶椴僮鲗?duì)于港口機(jī)械設(shè)備安全具有重要影響，必須加強(qiáng)人力資源的安全投入。

四、結(jié)語(yǔ)

港口是加強(qiáng)世界貿(mào)易往來(lái)的重要樞紐，港口作為我國(guó)主要交通樞紐正在對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活產(chǎn)生重要影響，為了使港口充分發(fā)揮其積極作用首要任務(wù)是確保港口安全效能，而港口安全必須不斷加強(qiáng)安全投入力度，全面分析港口各個(gè)環(huán)節(jié)，具有針對(duì)性的提出科學(xué)合理的安全方案，加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)，提供充足的資金作為有力支撐，同時(shí)科學(xué)規(guī)劃相關(guān)人力、物力的安全投入，合理利用資金，力求使資金能夠使用在合適的地方，進(jìn)一步保障港口安全，降低事故發(fā)生率，充分發(fā)揮其重要交通樞紐的積極作用，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

（作者單位：廈門市港航服務(wù)中心）