◎ 吳永軍

西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視國土綠化工作，牢記總書記“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻”的殷殷囑托，以深入貫徹習近平生態(tài)文明思想為主線，把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念?！笆濉币詠?，西藏出臺了《關于大力開展植樹造林 推進國土綠化的決定》，創(chuàng)新造林機制，加大資金投入，全區(qū)國土綠化工作取得了顯著成績。綠色惠民有效推進，重點區(qū)域生態(tài)效益日益顯現(xiàn)，生態(tài)服務功能不斷增強，生態(tài)安全屏障功能穩(wěn)步提高，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明理念深入人心，各族群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，美麗西藏建設穩(wěn)步推進。

大規(guī)模國土綠化行動成效顯著

2016年以來，西藏持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，突出拉薩、日喀則、山南沿江、沿鐵路、沿公路、城鎮(zhèn)周邊等重點區(qū)域建設，統(tǒng)籌山水林田湖草和防沙治沙綜合治理，形成集中連片、有規(guī)模的植樹造林成效；通過實施西藏生態(tài)安全屏障保護與建設防護林體系、“兩江四河”流域造林綠化、重點區(qū)域生態(tài)公益林建設等造林綠化工程，共完成造林綠化任務596.48萬畝，其中人工造林292.06萬畝，封山育林（含防沙治沙）282.62萬畝，飛播造林21.8萬畝。

拉薩市南北山造林綠化實現(xiàn)了海拔3900米以上人工造林規(guī)模零的突破；在被稱為“造林禁區(qū)”的山南市雅魯藏布江河岸建成防護林50萬畝，讓這片原本荒蕪的沙灘變成了一道綿延160公里、寬約1.8公里的“綠色長城”；在日喀則市南木林縣建成“兩江四河”流域人工造林示范區(qū)1.8萬余畝，成林率達95%；全區(qū)建成苗圃基地24664畝，完成14個扶貧苗圃建設；在林芝、山南打造萬畝核桃、蘋果基地，在山南、日喀則種植萬畝枸杞、沙棘、甘草，在昌都建設萬畝葡萄、康巴蜜橘、山杏產業(yè)帶。拉薩河流域、雅江中游貢嘎至桑日段、日喀則市大竹卡至桑珠孜區(qū)等地防護林體系已初具規(guī)模，生態(tài)系統(tǒng)服務功能逐步提升，生態(tài)安全屏障功能穩(wěn)定向好，生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益都顯著提升。

雅江兩岸造林

那曲種樹

著力推進鄉(xiāng)村振興

西藏自治區(qū)黨委、政府堅持以人民為中心、著力推進生態(tài)文明建設和鄉(xiāng)村振興，改善農牧區(qū)生態(tài)環(huán)境，2017年印發(fā)了《西藏自治區(qū)人民政府關于大力開展植樹造林推進國土綠化的決定》，做出力爭用3年時間在海拔4300米以下地區(qū)全面消除無樹村、無樹戶的決策部署。全區(qū)林草系統(tǒng)迅速行動，精準編制方案，強化督促檢查，密切加強協(xié)作。各地（市）、縣（區(qū)）全面落實主體責任，積極籌措資金，精心組織實施。截至2019年底，全區(qū)7地（市）共消除1079個無樹村和10.47萬余戶無樹戶，共種植楊樹、柳樹、榆樹等生態(tài)林497.44萬株，種植特色經(jīng)濟林27.46萬株，已完成全部建設任務，拓寬了高原綠化的新領域，開啟了高原國土綠化的新篇章。

探索創(chuàng)新造林機制

為貫徹落實國家林草局關于探索建立“先造后補、以獎代補、購買服務、以地換綠”等機制，破解植樹造林瓶頸，改革創(chuàng)新營造林管理體制機制，西藏自治區(qū)林草局牽頭聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、財政廳、自然資源廳出臺了《西藏自治區(qū)營造林先造后補實施辦法（試行）》及其3個配套文件，鼓勵承包荒山荒坡造林制度，調動社會各界參與營造林建設積極性，提高造林質量。通過政策引導，切實推動植樹造林從注重數(shù)量向注重質量轉變，從注重建設向注重后期管護轉變，從注重政府投入向調動社會力量參與轉變，從而實現(xiàn)植樹造林高質量發(fā)展。

各部門切實增強責任感和使命感，積極穩(wěn)妥推進拉薩、山南、日喀則重點區(qū)域試點建設，2020年開展了14個“先造后補”試點項目，引入社會資本參與造林11.7萬畝；開展政策業(yè)務培訓，組織學員現(xiàn)場參觀拉薩市南山寶瓶山“先造后補”試點項目；發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，促進農牧民穩(wěn)步增收，在各地市引起了強烈的反響，極大地調動了各地市申報“先造后補”項目的積極性，開創(chuàng)了國土綠化的新局面。

科技引領科學種樹

為了深入貫徹落實習近平總書記關于“那曲依靠科技種樹”的重要指示精神，緊緊圍繞“盡力開展科學試種、消除種樹空白”的要求，本著科學選苗、科學種樹、科學管護的試種原則，西藏積極推進那曲城鎮(zhèn)高寒高海拔城鎮(zhèn)適生樹種引種試種工作。2017年以來，在相關專家的指導下，那曲選擇耐寒、耐旱、耐鹽堿、抗風蝕的高山柳、班公柳、云杉、藏川楊、沙棘等14個樹種在市直43家單位、色尼區(qū)黨政大院、市林業(yè)局2個試驗基地開展植樹試種，同時在浙江西路兩側開展了那曲歷史上首次街道試種等工作，共計試種33541株。采取多種苗木保暖措施，保障試種區(qū)樹苗安全過冬。目前，城區(qū)試種的高山柳、班公柳、江孜沙棘等樹種，生長情況較好。

創(chuàng)新造林建設模式

吉隆村

2020年，西藏創(chuàng)新營造林建設模式，首次開展飛播造林。為確保飛播造林成效，自治區(qū)林草局邀請經(jīng)驗豐富的陜西飛播專家，成立專家組對飛播區(qū)的氣候、植被、土壤、造林樹種、飛行條件等進行調研，制定了詳細的飛播方案。6月9日，飛播造林試驗野外播種工作首次啟動，在拉薩市城關區(qū)、達孜區(qū)、柳梧新區(qū)和山南市貢嘎縣、扎囊縣2市5縣（區(qū)）11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個播區(qū)，共完成飛播造林試驗21.8萬畝。通過野外監(jiān)測，9個播區(qū)內的種子在1個多月后開始陸續(xù)發(fā)芽。有較厚坡積物、水分條件相對較好的拉薩河谷陰坡中下部和地下水位較高的雅江河谷沙地，飛播的砂生槐、錦雞兒等樹種發(fā)芽率高，長勢喜人，飛播造林試驗初見成效。

這是西藏歷史上首次飛播造林，填補了西藏無飛播造林的空白，為高原國土綠化探路子、攻難關、做示范，對建設美麗西藏和維護國家生態(tài)安全具有重要意義。

植樹造林綠富雙贏

西藏充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，將國土綠化與鞏固脫貧攻堅成果緊密結合，積極組織培育鄉(xiāng)土樹種、大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，拓寬增收渠道，確保農牧民群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收。自治區(qū)黨委、政府制定了400萬元以下的投資造林項目全部交由當?shù)剞r牧民企業(yè)實施的政策，按照就近就便的原則，組織動員當?shù)剞r牧民特別是建檔立卡貧困人口參與營造林工程建設。

2020年，西藏各級政府貫徹習近平總書記關于國土綠化和疫情防控工作的系列重要指示批示精神，認真貫徹落實區(qū)黨委、政府關于國土綠化和疫情防控工作的決策部署，結合林草工作，狠抓農牧民增收，讓廣大農牧民群眾不離土、不離鄉(xiāng)，就近就便生產就業(yè)。其中，江孜縣大力發(fā)展萬畝沙棘育苗基地，推動江孜沙棘產業(yè)專業(yè)化、市場化，創(chuàng)新“公司＋基地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作社）＋農戶”沙棘育苗模式，著眼于增加農牧群眾勞務收入，處理好城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關系。近3年來，公司沙棘銷售收入累計3000多萬元，項目實施雇用周邊農民3000多人次，人均收入4000元左右。2020年，公司與7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合作協(xié)議，利用80座蔬菜閑置溫室進行沙棘育苗，受益群眾240人，收購沙棘苗73萬株，苗款96.39萬元，人均增收4000元；安排易地搬遷點145名建檔立卡貧困戶務工，育苗期間每月人均收入4000多元。公司按照產業(yè)脫貧的政策要求，向614名無勞力建檔立卡貧困戶兌現(xiàn)2019年分紅資金92.1萬元，人均分紅1500元；安排就業(yè)110人，年人均增收2.33萬元。全區(qū)農牧民群眾通過參與農牧民和扶貧苗圃苗木生產、農牧民自有機械租賃、參與植樹造林工程以及造林后的管護，共增收6.274億元，實現(xiàn)了綠富雙贏。