◎ 張新存

隨著人們生活水平的提高，越來越多的城市居民選擇在節(jié)假日走進(jìn)大自然，去放松緊繃的神經(jīng)。為滿足大家的休閑娛樂需求，各級地方政府紛紛主持修建毗鄰市區(qū)的郊野公園，為人們的消遣提供好去處。

一、從游客視角看郊野公園的功能定位

（一）功能的多元化綜合性

郊野公園一般距市區(qū)不太遠(yuǎn)，游客到郊野公園放松心情，公園的功能就應(yīng)盡量照顧到不同年齡層次游客的需要。老年人喜歡懷舊，可開設(shè)一些田園風(fēng)光的項(xiàng)目，或者能夠喚起他們青春記憶的互動項(xiàng)目。如果是飲食項(xiàng)目，則應(yīng)側(cè)重于粗茶淡飯。對于中年人，考慮他們對健康的追求，可開設(shè)不太激烈的運(yùn)動項(xiàng)目，建設(shè)賞心悅目的綠色步道吸引人們散步、慢跑，飲食項(xiàng)目宜主打綠色、有機(jī)食品。對于年輕人，可側(cè)重新穎的項(xiàng)目，提高游客參與度，滿足年輕人追求個(gè)性化的需求。而對于少年兒童，在大自然中游玩可以促進(jìn)孩子健康成長，可以針對孩童活潑好動的特點(diǎn)，增設(shè)一些簡單的游樂項(xiàng)目。

（二）交通的便利性

吸引人們?nèi)ソ家肮珗@放松身心，公園的交通應(yīng)該便利，除自駕游外，公共交通也要便利。郊野公園本身是以綠色環(huán)保、親近大自然為理念的，而城市公共交通作為綠色環(huán)保的標(biāo)志之一，理應(yīng)與郊野公園相配套，在綜合考慮道路條件、經(jīng)停居民點(diǎn)、游客人數(shù)、票價(jià)成本等因素的前提下，城市客運(yùn)部門應(yīng)盡可能開通前往郊野公園的公交線路。

邯鄲郊野公園

（三）周知性

有些城市主管部門為了滿足人們休閑娛樂的需要，下力氣建起了景色和功能均不錯的郊野公園，從征地拆遷、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理、環(huán)境綠化、道路規(guī)劃、配套設(shè)施等均做足了文章，但公園建成之后，市民知之者廖廖。建設(shè)部門只管建設(shè)，不負(fù)責(zé)向市民的宣傳，而宣傳部門因?yàn)槲刺崆笆盏浇ㄔO(shè)部門的完工通知，沒有啟動及時(shí)的宣傳工作，造成公園已竣工很長時(shí)間但市民還不知曉，形成公園的閑置；亦或是選擇的宣傳媒體過于單一，或者受眾面太窄，盡管做出了宣傳，但真正知道的市民不多。

（四）游客的參與性

游客的參與體驗(yàn)是多方面的，例如健身活動，郊野公園可以為游客提供多種健身的環(huán)境，能夠充分發(fā)揮游客的鍛煉能動性，像環(huán)湖或環(huán)島漫步、騎行、健身跑、野營、攀爬等等。又如采摘和收割，使人們切身體會到自己收獲的勞動果實(shí)，同時(shí)也更加體會到農(nóng)民的辛苦，使人們更加珍惜糧食和其他勞動成果。游客參與的方式有多種，每一時(shí)期游客參與的需求也不盡相同，園方應(yīng)根據(jù)園區(qū)定位，適時(shí)增添一些游客參與項(xiàng)目。

（五）成本的低廉性

郊野公園要充分考慮最大范圍游客的承受能力。從門票上來講，為了體現(xiàn)公園的公益性，應(yīng)盡可能不收取門票，如果公園的建設(shè)吸引了民間投資，并非政府財(cái)政全額投入，需要通過門票收入來補(bǔ)償原始投資，那么在門票的定價(jià)上，也應(yīng)采取低價(jià)策略，在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，創(chuàng)造盡可能創(chuàng)造大的社會效益。園內(nèi)的飲食、住宿項(xiàng)目，應(yīng)盡可能體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村特色，因地制宜。

（六）提高公園管理水平

很多公園沒有對游客提供導(dǎo)覽圖，尤其是一些不收取門票的公園項(xiàng)目，游客入園很難獲取一張公園全貌圖。別小看了這一份全園導(dǎo)覽，很多游客來園后很難光顧到園內(nèi)所有的項(xiàng)目和設(shè)施，即使來過不止一次，也不清楚公園的全貌。對于園內(nèi)的行走路線，有時(shí)也沒有足夠的導(dǎo)引牌，游客入園后往往無所適從，特別應(yīng)加強(qiáng)對游客餐飲區(qū)、臨時(shí)休息點(diǎn)、洗手間等輔助設(shè)施的介紹。

（七）設(shè)施維護(hù)的持續(xù)性

有很多郊野公園，開園之初紅紅火火，游客如織，呈現(xiàn)一派繁榮景象。然而運(yùn)行時(shí)間一長，公園內(nèi)的項(xiàng)目設(shè)施自然會產(chǎn)生老化現(xiàn)象亟需進(jìn)行修繕加固。保證必要的人力、物力、財(cái)力投入，維護(hù)郊野公園的持久正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是考驗(yàn)當(dāng)?shù)卣?wù)民眾的重要因素。

二、郊野公園功能定位的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）深入細(xì)致地做好公園項(xiàng)目的可行性研究

郊野公園的建設(shè)，一定要遵循科學(xué)規(guī)劃的宗旨，提前做好全面的可行性研究。要統(tǒng)籌考慮本市已有的休閑度假場所，慎重決策，避免重復(fù)建設(shè)，同時(shí)也要科學(xué)規(guī)劃園區(qū)的接待能力，最大程度上滿足人們的真實(shí)需要。設(shè)計(jì)方案要由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具專業(yè)的可行性研究報(bào)告，并召集業(yè)內(nèi)資深的專家詳盡論證，對項(xiàng)目建設(shè)從立項(xiàng)、施工、維護(hù)、運(yùn)行等多角度進(jìn)行審定，使之真正經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。

（二）確保足夠的資金投入

如果由政府預(yù)算全額撥付，那么就要提前將該項(xiàng)目列入政府預(yù)算，獲得預(yù)算列支批準(zhǔn)；并且在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算要求，按照預(yù)算進(jìn)度列支工程項(xiàng)目。如果要借助社會資金和金融機(jī)構(gòu)貸款，也要提前做好規(guī)劃，談妥籌融資條件。

（三）充分聽取居民意見

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，要將項(xiàng)目方案和可行性報(bào)告及時(shí)向社會公布，廣泛征求社會各界的意見，并進(jìn)行歸納整理，提取中肯的意見，及時(shí)完善項(xiàng)目建設(shè)方案。在項(xiàng)目建成運(yùn)行之后，也要繼續(xù)征求來園參觀的游客意見，聽取來自游客的呼聲，要將游客提出的合理化建議真正落到實(shí)處，切實(shí)采取針對性的整改措施。

（四）持續(xù)開展宣傳攻勢

政府在將公園項(xiàng)目交付運(yùn)行之后，要借助各種媒體進(jìn)行大規(guī)模的宣傳，除了傳統(tǒng)媒體，還可以通過微博、微信、抖音短視頻、網(wǎng)紅代言、大眾點(diǎn)評等自媒體方式，廣泛增加受眾傳播范圍。還可以借助旅行社等專業(yè)旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量加以宣傳，使建成的項(xiàng)目真正造福盡可能多的人，避免造成閑置浪費(fèi)。

（五）做好日常運(yùn)行中的細(xì)致服務(wù)

在日常的運(yùn)行過程中，公園管理部門要在服務(wù)來園游客上做足做細(xì)文章。對公園設(shè)施和功能的介紹要詳盡，并且要簡明直觀，使人一目了然；對于公園游覽示意圖，要使游客可以方便取閱到紙質(zhì)介紹，通過樹立的路牌、路標(biāo)可使游客在園內(nèi)方便查詢到公園的各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目；要綜合考慮不同年齡層次游客可能提出的不同需求，例如，針對老年人、殘疾人士提供助步工具、醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)等；要做好園內(nèi)設(shè)施的維護(hù)和修繕，一旦發(fā)生損毀，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救；要保障園區(qū)內(nèi)的供水、供電、衛(wèi)生、道路等基本條件，使游客享受到高質(zhì)量的服務(wù)。

（六）部門協(xié)調(diào)，無縫聯(lián)動

一個(gè)郊野公園項(xiàng)目能夠高效順暢的運(yùn)行需要方方面面的共同努力，需要政府各級管理部門通力配合，多站在全局的角度思考問題，形成整體一盤棋。路政、供水、宣傳、客運(yùn)、物價(jià)、工商、稅務(wù)、城建、綠化等等部門都應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的思想，為郊野公園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)保駕護(hù)航，要建立起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立信息共享平臺，讓郊野公園真正為公眾服務(wù)。