◎ 楊振威
綠水青山就是金山銀山。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度關(guān)注首都綠化美化建設(shè),連續(xù)8年參加首都全民義務(wù)植樹勞動(dòng)。2013年4月2日,參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí),總書記講話強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)宣傳教育、創(chuàng)新活動(dòng)形式,引導(dǎo)廣大人民群眾積極參加義務(wù)植樹,不斷提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。
為落實(shí)習(xí)近平總書記指示,2013年4月,首都綠化委員會(huì)辦公室迅速制定印發(fā)了《首都古樹名木認(rèn)養(yǎng)管理暫行辦法》和《首都市民購買碳匯履行植樹義務(wù)管理暫行辦法》管理辦法,引導(dǎo)社會(huì)力量通過認(rèn)養(yǎng)古樹名木和購買碳匯的新形式履行植樹義務(wù)。
2014年,首都綠化辦進(jìn)一步拓寬義務(wù)植樹盡責(zé)途徑,制定出臺(tái)了《首都林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)管理辦法(試行)》,更加廣泛深入開展林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng),方便市民履行植樹義務(wù),同時(shí)啟動(dòng)開展了“市花月季進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),調(diào)動(dòng)市民群眾積極參與花園進(jìn)社區(qū)、綠植進(jìn)院落、園藝進(jìn)家庭“三進(jìn)”活動(dòng),進(jìn)一步滿足市民群眾身邊增綠添彩的需求,為義務(wù)植樹盡責(zé)探索出更受群眾喜愛歡迎的好形式。
2015年,首都綠化辦進(jìn)一步拓展義務(wù)植樹盡責(zé)形式,向社會(huì)公布了林木撫育和認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)接待點(diǎn),方便市民就近就地履行植樹義務(wù)。
綠色盡染奧林匹克中心公園 王帆攝
2016年,首都綠化辦將村莊“五邊”綠化地塊作為義務(wù)植樹的主戰(zhàn)場(chǎng),充分利用農(nóng)村溝路河渠村邊角空地挖潛增綠,為新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助力。
這幾年,首都全民義務(wù)植樹創(chuàng)新的步伐不斷,年年有新亮點(diǎn)、新變化。
2017年3月29日,習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào),參加義務(wù)植樹是每個(gè)公民的法定義務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行,同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式,讓人民群眾更好更方便地參與國土綠化。創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式再一次被總書記提上議事日程。
2017年1月,全國綠化委員會(huì)辦公室在上海組織召開“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”座談會(huì),“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”開始浮出水面。
上海會(huì)議后,首都綠化辦緊抓機(jī)遇,按照首都綠化辦主任鄧乃平關(guān)于“義務(wù)植樹形式創(chuàng)新要抓實(shí),今年可以開展一系列的典型示范工作”的批示要求,緊急謀劃,研究安排相關(guān)工作,將探索啟動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”寫入首都綠化委員會(huì)第三十六次全會(huì)報(bào)告,同時(shí)作為一項(xiàng)重要工作寫入2017年首綠辦1號(hào)文。2017年2月23日,首都綠化辦向全綠辦上報(bào)了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作的請(qǐng)示》。3月6日,首都綠化辦印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立市級(jí)首都全民義務(wù)植樹盡責(zé)基地》的通知,在全市東、南、西、北4個(gè)區(qū)位分別選擇國有林場(chǎng)試點(diǎn)設(shè)立盡責(zé)基地,引領(lǐng)廣大市民群眾通過參加撫育勞動(dòng)等多種形式履行植樹義務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)首都義務(wù)植樹的“法治化、規(guī)范化、多樣化、常態(tài)化、科學(xué)化”。 5月25日,首都綠化辦會(huì)同中直機(jī)關(guān)綠化辦、中央國家機(jī)關(guān)綠化辦聯(lián)合發(fā)文,在首都地區(qū)開展了固定責(zé)任區(qū)和基地調(diào)研工作。全國綠化委員會(huì)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),于6月13日印發(fā)了《全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式管理辦法(試行)》,為創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”工作提供了制度保障。 9月1日,全國綠化委員會(huì)正式行文批復(fù)北京等4?。▍^(qū)、市)開展“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點(diǎn)工作。首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”由此駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
獲批試點(diǎn)后,北京市委、市政府高度重視。時(shí)任市委副書記景俊海批示強(qiáng)調(diào),這是很好的創(chuàng)新,要利用好、管控好,務(wù)實(shí)推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。按照全國綠化委員會(huì)和市委、市政府的要求,首都綠化辦成立了首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在首都地區(qū)迅速推開“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點(diǎn)工作。
一是制定并印發(fā)了《首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,明確了建設(shè)運(yùn)行首都全民義務(wù)植樹網(wǎng)、建設(shè)首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地、形成一套有效運(yùn)行管理機(jī)制三項(xiàng)階段性試點(diǎn)任務(wù)。二是加強(qiáng)研究論證,在房山區(qū)張坊鎮(zhèn)建成全國首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹基地。2017年8月5日,首都綠化辦主任鄧乃平召開專題會(huì),聽取(房山)基地規(guī)劃設(shè)計(jì)匯報(bào),要求在圍繞恢復(fù)一片生態(tài)林地上下功夫,做到“一次規(guī)劃,分步實(shí)施”。在基地建設(shè)過程中,全綠辦和首都綠化辦的領(lǐng)導(dǎo)同志多次到基地調(diào)研指導(dǎo),房山區(qū)綠化辦扎實(shí)推進(jìn),其他區(qū)綠化辦鼎力支持,首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”(房山)基地于2017年底初具雛形。三是建設(shè)一網(wǎng)、一系統(tǒng)、一公眾號(hào)、一捐資通道4個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為義務(wù)植樹插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀。在抓好硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí),“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)同步推進(jìn),當(dāng)年開通并運(yùn)行首都全民義務(wù)植樹網(wǎng),次年建成并開通首都全民義務(wù)植樹公眾號(hào),義務(wù)植樹盡責(zé)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)捐資平臺(tái),設(shè)計(jì)并推廣發(fā)放電子盡責(zé)證書,利用互聯(lián)網(wǎng)把實(shí)體植樹與網(wǎng)絡(luò)盡責(zé)有效結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)線上線下兩手抓的目標(biāo)。四是復(fù)制推廣房山基地成果,研究提出了建設(shè)國家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)、街鄉(xiāng)級(jí)、社村級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”五級(jí)基地體系建設(shè)構(gòu)想,印發(fā)了《首都綠化委員會(huì)辦公室關(guān)于開展區(qū)級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地建設(shè)的意見》,提出“力爭(zhēng)到2020年全市實(shí)現(xiàn)建成區(qū)級(jí)基地20個(gè)以上”的目標(biāo),為八類盡責(zé)形式在首都落地實(shí)施創(chuàng)造硬件支撐。五是將全綠辦八類盡責(zé)形式,按照首都綠化辦主要領(lǐng)導(dǎo)“要有首都特點(diǎn),要?jiǎng)?chuàng)新”的要求,細(xì)化為37種直接具體形式。
延慶蔡家河平原造林工程 何建勇攝
通過3年多的實(shí)踐,首都綠化辦對(duì)首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”有了新的定位和認(rèn)識(shí)——它是新時(shí)期首都義務(wù)植樹工作高質(zhì)量發(fā)展規(guī)范盡責(zé)、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、證書發(fā)放、宣傳發(fā)動(dòng)、公募資金的重要平臺(tái)和舉措。
一是五級(jí)基地體系框架基本成型。2018年9月18日,全國綠化委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于開展國家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地申報(bào)工作的通知》。首都綠化辦以“基地+互聯(lián)網(wǎng)”的形式,將市級(jí)基地中兩個(gè)工作突出的基地共青林場(chǎng)、八達(dá)嶺林場(chǎng)擇優(yōu)推薦申報(bào)國家級(jí)基地。 2019年6月11日,全國綠化委員會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于授予首批國家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地稱號(hào)的決定》(全綠辦〔2019〕14號(hào)),授予北京市共青林場(chǎng)、八達(dá)嶺林場(chǎng)等26個(gè)單位為首批國家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地。目前,北京市建成兩個(gè)國家級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地,建成3個(gè)市級(jí)基地,建成12處區(qū)級(jí)基地,在朝陽區(qū)太陽宮地區(qū)建成了第一個(gè)街鄉(xiāng)級(jí)基地,將雙秀公園打造成全市首個(gè)社村級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地。到2020年底,北京市“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地將達(dá)到25處。首都綠化辦正在努力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”全域普及開展,爭(zhēng)取今明兩年實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)有基地,市域全覆蓋”的目標(biāo),真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上預(yù)約盡責(zé),線下組織實(shí)施,網(wǎng)上登記發(fā)證”的功能,讓“線下盡責(zé)、網(wǎng)上留痕”成為新常態(tài),不斷提升首都群眾的獲得感、幸福感、榮譽(yù)感。
二是創(chuàng)建了“春植、夏認(rèn)、秋撫、冬防”四季盡責(zé)的北京品牌,變一季造林為全年盡責(zé)。
2020年4月16日,北京市首個(gè)街鄉(xiāng)級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”盡責(zé)基地在太陽宮地區(qū)太陽宮公園建設(shè)啟動(dòng)儀式
通州運(yùn)河 何建勇攝
頤和園春色滿園 顧彩華攝
三是在開展好常規(guī)性、季節(jié)性活動(dòng)的同時(shí),緊緊抓住重要節(jié)點(diǎn),舉辦豐富多彩的主題活動(dòng),吸引人,凝聚人,不斷把首都全民義務(wù)植樹活動(dòng)推向高潮。如,每年4月第一個(gè)休息日的首都義務(wù)植樹日活動(dòng),一直在社會(huì)上產(chǎn)生著良好的反響。近年來,首都綠化辦結(jié)合國慶節(jié),陸續(xù)組織舉辦了一系列新穎的獻(xiàn)禮活動(dòng),2019年建國70周年,在八達(dá)嶺林場(chǎng)以白皮松為骨架,栽植樹木構(gòu)成“70”,大地造景,營造紀(jì)念林;依托名人效應(yīng),經(jīng)常組織一些明星粉絲植樹活動(dòng),提高活動(dòng)影響力和社會(huì)效果。四是捐資盡責(zé)扎實(shí)開展取得良好成效。3年來,首都綠化辦加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和項(xiàng)目包裝硬核管理,依托體系化“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地,發(fā)揮首都全民義務(wù)植樹網(wǎng)、首都全民義務(wù)植樹公眾號(hào)的功能,大力宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”,方便群眾預(yù)約盡責(zé)、以資盡責(zé);重點(diǎn)包裝好房山基地建設(shè),扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。尤其今年,面對(duì)突如其來的新冠疫情和市民網(wǎng)絡(luò)盡責(zé)的強(qiáng)烈需求,首都綠化辦一手抓疫情防控,一手抓義務(wù)植樹,于3月16日便下發(fā)了工作通知,要求各區(qū)各單位在堅(jiān)持科學(xué)防控、從嚴(yán)防控、精準(zhǔn)防控、依法防控,繼續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散兩大環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,科學(xué)、統(tǒng)籌、合理安排好春季義務(wù)植樹工作,不斷創(chuàng)新“線上”義務(wù)植樹盡責(zé)形式,積極推廣和開展好認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物等以資盡責(zé)活動(dòng),策劃上線“云造林”“E栽植”“碼植樹”義務(wù)植樹項(xiàng)目,確保防疫盡責(zé)“兩不誤、兩相宜”。在春季疫情形勢(shì)嚴(yán)峻、公民盡責(zé)高峰即將來臨的時(shí)刻,首都綠化辦聯(lián)合多方力量確保網(wǎng)絡(luò)以資盡責(zé)、“云認(rèn)養(yǎng)”等線上盡責(zé)途徑暢通;及時(shí)組織召開首都全民義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工作會(huì),不斷優(yōu)化升級(jí)平臺(tái)功能和作用,為網(wǎng)絡(luò)盡責(zé)創(chuàng)造條件,保駕護(hù)航。在中直、中央國家機(jī)關(guān)綠化辦的組織推動(dòng)下,中央編辦、國務(wù)院參事室、中央廣播電視總臺(tái)、中國國際電視總公司、中國光大集團(tuán)、財(cái)政部、住建部、水利部、國家能源局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等中央在京單位和市屬單位,積極為首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”項(xiàng)目捐資,目前共募集資金130多萬元。近期,首都綠化辦將這些資金按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)劃設(shè)計(jì),對(duì)(房山)基地項(xiàng)目進(jìn)行改造提升,為爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)基地,為盡責(zé)公民提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù),加速推進(jìn)為當(dāng)?shù)卮迕窠ǔ梢惶幮蓍e好去處工程。挖坑栽樹,種花種草,鋪設(shè)步道,美好藍(lán)圖正在逐漸成為現(xiàn)實(shí)。一個(gè)全國綠化委員會(huì)辦公室指導(dǎo)并冠名的基地,正在朝著最高標(biāo)準(zhǔn)、最高目標(biāo)靠近。
古典北京 博湘攝
結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地建設(shè),首都綠化辦每年召開座談會(huì)交流體會(huì),部署年度工作任務(wù),協(xié)調(diào)安排財(cái)政補(bǔ)助資金,支持基地開通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、發(fā)放盡責(zé)證書權(quán)限、運(yùn)行公眾號(hào)等建設(shè),組織服務(wù)接待培訓(xùn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”工作推進(jìn)方面,首都綠化辦“既管事,又放權(quán)”,為基地開展全年化、常態(tài)化盡責(zé)服務(wù)松綁解困,不斷創(chuàng)造寬松自主的環(huán)境。各區(qū)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地的積極性和熱情普遍高漲?;亟M織的豐富多彩的活動(dòng)全年無淡季、不斷檔,切實(shí)做到全年防疫和義務(wù)植樹兩手抓,兩手硬,兩不誤。
3年來,首都綠化辦先后接待了西安、太原、重慶、新疆、內(nèi)蒙古興安盟等多省市“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”工作考察團(tuán)。寧夏銀川、安徽馬鞍山、陜西綠委辦、山東濟(jì)南和青島等多省市來電來函咨詢,首都綠化辦積極贈(zèng)送資料。
3年來,全國政協(xié)、全國綠委辦等部門領(lǐng)導(dǎo)多次到北京市專題就義務(wù)植樹創(chuàng)新工作進(jìn)行調(diào)研,《人民日?qǐng)?bào)》《綠化簡(jiǎn)報(bào)》《中國綠色時(shí)報(bào)》《北京日?qǐng)?bào)》等媒體多次給予報(bào)道。2020年5月12日,國家人力資源和社會(huì)保障部還向共青林場(chǎng)基地專門贈(zèng)送了錦旗,感謝林場(chǎng)在義務(wù)植樹接待中提供細(xì)致周到的服務(wù)。
可以說,3年的“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點(diǎn),得到了各方面的充分認(rèn)可,為全民義務(wù)植樹增了光,添了彩,為全國全面普及推廣積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。首都全民義務(wù)植樹也真正實(shí)現(xiàn)了盡責(zé)基地建設(shè)體系化、盡責(zé)形式豐富多元化、盡責(zé)形式科學(xué)均衡化、公民履行義務(wù)便利化、開展活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、網(wǎng)上留痕做到憑證化、工作推進(jìn)全面普及化的“七化”目標(biāo)。
未來“十四五”期間,首都綠化辦將在認(rèn)真總結(jié)梳理“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”3年試點(diǎn)工作開展情況的基礎(chǔ)上,從以下4個(gè)方面入手,不斷創(chuàng)新,推動(dòng)首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”高質(zhì)量發(fā)展。
一是繼續(xù)加大宣傳力度。在傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上,計(jì)劃引入社會(huì)力量、專業(yè)公司,精心組織策劃,推出更多有吸引力、能夠迅速落地見效的網(wǎng)絡(luò)參與項(xiàng)目,發(fā)動(dòng)群眾捐資捐物履行植樹義務(wù)、支持國土綠化,向社會(huì)公布“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”盡責(zé)榜,把“春造、夏認(rèn)、秋撫、冬防”的北京品牌發(fā)揚(yáng)光大。適時(shí)有重點(diǎn)、有節(jié)奏地加大對(duì)首都“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”工作的宣傳報(bào)道,引導(dǎo)更多單位和公民參與活動(dòng),不斷提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率。
二是進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能。整合現(xiàn)有政策、信息等資源,充分發(fā)揮各級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地作用,將信息平臺(tái)重心由桌面端轉(zhuǎn)向移動(dòng)端,逐步完善首都全民義務(wù)植樹網(wǎng)的宣傳發(fā)動(dòng)、科普咨詢、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、日常管理和實(shí)時(shí)發(fā)證等功能,使其真正成為首都義務(wù)植樹工作的宣傳、科普和管理平臺(tái),讓群眾更好更方便地參與國土綠化。同時(shí),打通線上捐贈(zèng)和線下參與渠道,按照市、區(qū)級(jí)項(xiàng)目分類運(yùn)作模式,市級(jí)層面擬定線下活動(dòng)資源“菜單”,各區(qū)根據(jù)本區(qū)募款情況和實(shí)際需求進(jìn)行“點(diǎn)單”,規(guī)范有效使用網(wǎng)絡(luò)眾籌資金。
三是繼續(xù)完善基地體系建設(shè)。狠抓一批社區(qū)、村級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地建設(shè),與首都綠化辦推廣的部分園藝驛站和村頭公園相融合,逐步補(bǔ)齊五級(jí)基地體系的短板,方便老百姓就近盡責(zé)、就地盡責(zé)、身邊盡責(zé)。
四是建章立制實(shí)施規(guī)范化管理。制定“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地建設(shè)管理辦法和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理辦法,進(jìn)一步理順市、區(qū)兩級(jí)綠化辦的責(zé)任和義務(wù),規(guī)范基地的建設(shè)運(yùn)行管理。同時(shí),建立基地動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)有條件、有能力、群眾滿意的基地,逐步晉升到更高級(jí)別;對(duì)服務(wù)保障不到位、群眾不滿意的基地,限期整改、通報(bào)批評(píng)或降級(jí)管理。
70年櫛風(fēng)沐雨,40載義務(wù)植樹。明年是全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)開展40周年。40年前,從鄧小平同志在北京玉泉山種下的全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)第一棵樹起,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范、身體力行,年年帶頭參加義務(wù)植樹,對(duì)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的深入開展,起到了巨大的示范和帶動(dòng)作用。不忘初心,牢記使命,讓我們永遠(yuǎn)記住全民義務(wù)植樹倡導(dǎo)者鄧小平同志“植樹造林,綠化祖國,是建設(shè)社會(huì)主義,造福子孫后代的偉大事業(yè),要堅(jiān)持二十年,堅(jiān)持一百年,堅(jiān)持一千年,要一代一代永遠(yuǎn)干下去”的囑托,按照習(xí)近平總書記“一年接著一年干,一代接著一代干,擼起袖子加油干”的指示,努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國!
延慶四海新農(nóng)村