曹廣瑩

(黑龍江大學(xué)，哈爾濱 150080)

1 美國高校學(xué)生事務(wù)管理發(fā)展進(jìn)程

1.1 順應(yīng)時代需求，螺旋式發(fā)展態(tài)勢

美國高校學(xué)生事務(wù)包括新生注冊報到、住宿生活、經(jīng)濟資助、咨詢服務(wù)、課外活動、職業(yè)發(fā)展、學(xué)生健康、紀(jì)律處理等非學(xué)術(shù)性學(xué)生事務(wù)[1]，大學(xué)新生教育也包含在內(nèi)。

替代父母制。指美國學(xué)校對學(xué)生實施嚴(yán)明的紀(jì)律約束與封閉式監(jiān)督，為學(xué)生在知識的、社會的和精神方面的發(fā)展負(fù)責(zé)[2]。高校校長及教職員工，不僅要完成知識傳授任務(wù)，還要負(fù)責(zé)管理學(xué)生的社會、體育和課外生活。美國學(xué)生事務(wù)工作直接面對學(xué)生，從學(xué)生中獲得第一手資料，并有針對性地為學(xué)生提供各類咨詢指導(dǎo)和服務(wù)，服務(wù)水準(zhǔn)和專業(yè)性較強[3]。1961年替代父母制受到挑戰(zhàn)乃至被廢止。

學(xué)生服務(wù)時代。隨著越來越多的學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，學(xué)生課堂學(xué)習(xí)之外的需求也更加多樣化。學(xué)生事務(wù)人員不僅要考慮學(xué)生入學(xué)和學(xué)校的負(fù)擔(dān)能力，還要應(yīng)對學(xué)生運動及校園文化多元化帶來的挑戰(zhàn)，其重要職責(zé)是評定學(xué)生學(xué)習(xí)成效以及為學(xué)生做好各種服務(wù)工作。

學(xué)生發(fā)展時代。1968年，美國大學(xué)人事協(xié)會將“學(xué)生發(fā)展”闡釋為“人的發(fā)展在高等教育中的應(yīng)用”[4]。在學(xué)生發(fā)展時期，學(xué)校將學(xué)生事務(wù)與學(xué)術(shù)事務(wù)相聯(lián)系，自主學(xué)習(xí)與個人發(fā)展相結(jié)合。學(xué)生在學(xué)校的主人翁意識越來越高，每一個有機會接受高等教育的學(xué)生都有權(quán)追求自我，實現(xiàn)自身獨立。

學(xué)生學(xué)習(xí)時代。學(xué)生的學(xué)習(xí)不單指知識和技能的獲取，也包括才智的培養(yǎng)以及形成一種可有效融入個人、職業(yè)和社區(qū)環(huán)境的自我意識。為創(chuàng)建豐富的學(xué)習(xí)環(huán)境，美國高校采取了許多措施幫助學(xué)生取得更深入的學(xué)習(xí)成就，旨在為學(xué)生提供一個學(xué)習(xí)并鍛煉技能的真實環(huán)境，使學(xué)生積極參與到社群中，幫助學(xué)生發(fā)展友誼與歸屬感。

1.2 變革之風(fēng)與當(dāng)代學(xué)生生活

2004年，美國高校人事協(xié)會 (ACPA) 與全國學(xué)生人事工作主管者協(xié)會出版《重新思考學(xué)習(xí)：關(guān)注學(xué)生的校園生活經(jīng)驗》一書，強調(diào)高校學(xué)生事務(wù)工作的哲學(xué)根基是注重學(xué)生的全面發(fā)展。2006年，《重思學(xué)習(xí)2》強調(diào)學(xué)生事務(wù)專業(yè)人員的工作角色要轉(zhuǎn)變，要成為與學(xué)術(shù)教員協(xié)同合作的教育者。

1.3 改革前沿的學(xué)生事務(wù)工作

隨著高等教育的不斷前進(jìn)與發(fā)展，美國高校學(xué)生事務(wù)工作力爭與時俱進(jìn)，呼吁高校內(nèi)部和校際之間的協(xié)力合作，以滿足學(xué)校的教育使命和學(xué)生全面發(fā)展需求。在這樣的形勢下，學(xué)生事務(wù)工作必須勇敢面對挑戰(zhàn)，思考應(yīng)如何更好地為高校環(huán)境提供持續(xù)的驅(qū)動力服務(wù)，學(xué)生事務(wù)人員必須堅持繼續(xù)教育、從事研究并做出新的學(xué)術(shù)成果，以推動社會繼續(xù)向前發(fā)展。

2 美國高校學(xué)生事務(wù)管理工作的主要特征

2.1 管理依據(jù)法制化

美國頒布的《學(xué)生人事宣言》《學(xué)生事務(wù)觀》《高等學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理人員行為規(guī)范》和《高等學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理人員倫理標(biāo)準(zhǔn)》等文件提出了培養(yǎng)“完人”的學(xué)生事務(wù)管理宗旨[5]。2008年《高等教育機會法案》出臺后，聯(lián)邦政府進(jìn)一步加強高校安全規(guī)章制度建設(shè)，要求高校報告校園犯罪、安全預(yù)警、安全預(yù)防系統(tǒng)方面的情況，學(xué)生事務(wù)工作方面的規(guī)章制度主要涉及危險事件披露，失蹤學(xué)生名單公開等。

2.2 管理機構(gòu)專業(yè)化

由于學(xué)生事務(wù)管理的特殊角色和功能，催生了美國學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化協(xié)會的產(chǎn)生。例如，20 世紀(jì)中葉前期成立的學(xué)生事務(wù)協(xié)會，涉及學(xué)生宿舍事務(wù)、學(xué)生活動、學(xué)生行為、法律咨詢以及學(xué)習(xí)建議等。圍繞公共事務(wù)成立的協(xié)會均為事務(wù)探討、研究工作以及為職業(yè)發(fā)展提供場所。全方位涉及學(xué)生事務(wù)工作的協(xié)會主要有美國高校人事協(xié)會，簡稱ACPA。職責(zé)更為廣泛、成為院校或大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊一部分的全國學(xué)生人事工作主管者協(xié)會，簡稱NASPA。

2.3 管理過程民主化

美國學(xué)生事務(wù)管理“以生為本”的理念貫穿始終，堅持服務(wù)理念，在開展學(xué)生事務(wù)管理工作方面，注重科學(xué)、合理、全面。在管理方式上，許多高校讓學(xué)生參與學(xué)生事務(wù)管理的評價與管理質(zhì)量評估過程，充分尊重學(xué)生的意見。如在進(jìn)行新生教育時，學(xué)生事務(wù)工作人員和大學(xué)管理者通過問卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)收集等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計分析，根據(jù)評估與分析結(jié)果進(jìn)行新生教育內(nèi)容的設(shè)計與安排，學(xué)校會依據(jù)學(xué)生最想了解和學(xué)習(xí)的內(nèi)容安排適當(dāng)?shù)慕逃顒印?/p>

3 美國高校學(xué)生事務(wù)管理對我國的啟示

3.1 加強理論研究，關(guān)切現(xiàn)實需要

隨著高等教育邁入大眾化時代，學(xué)生群體的多元化及高等教育質(zhì)量建設(shè)都需要重視大學(xué)生及其學(xué)習(xí)經(jīng)歷。我國高等教育起步較晚，比較側(cè)重宏觀理念與體制結(jié)構(gòu)研究，或開展課程、教學(xué)、學(xué)習(xí)等微觀層面的研究。當(dāng)前，更多地關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗，研究學(xué)生成長、了解學(xué)生需求已成為高校的迫切使命。

3.2 精簡組織機構(gòu)，突出執(zhí)行力

美國高校學(xué)生事務(wù)管理擁有獨立的管理機構(gòu)，設(shè)立直接面向?qū)W生的辦公室和學(xué)校一級的專門領(lǐng)導(dǎo)，高校頂層設(shè)計與學(xué)生民主自治相結(jié)合。我國高校學(xué)生管理系統(tǒng)采取的是多級設(shè)置模式，層層推進(jìn)，管理成本較高，傳遞信息效率偏低，專業(yè)化推進(jìn)偏緩，學(xué)生需求反應(yīng)偏慢[6]。鑒于此，應(yīng)精簡組織結(jié)構(gòu)，采取扁平化的組織管理機制，減少中間管理環(huán)節(jié)，從而提高執(zhí)行效率。

3.3 以需求為導(dǎo)向，構(gòu)建服務(wù)體系

當(dāng)前，高等教育職能逐漸完善，大學(xué)的性質(zhì)發(fā)生變化，在大眾化教育背景下，學(xué)生事務(wù)工作者由管理角色向服務(wù)角色轉(zhuǎn)變，以完善學(xué)生需求為工作導(dǎo)向是大勢所趨。高校學(xué)生事務(wù)工作者要密切關(guān)注學(xué)生的切身需要，提供心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、法律援助、學(xué)業(yè)幫扶等全方位服務(wù)內(nèi)容。

3.4 更新管理理念，以人為本

要實現(xiàn)學(xué)生在社會環(huán)境下技能、道德以及未來職業(yè)準(zhǔn)備的均衡發(fā)展，學(xué)生事務(wù)人員就必須為學(xué)生的知識與行為負(fù)起責(zé)任，更新管理理念，堅持以人為本，采取實踐精神并根據(jù)學(xué)生的成就標(biāo)準(zhǔn)評定學(xué)習(xí)效果，學(xué)生事務(wù)人員需要同時考慮學(xué)生的學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)和健康成長，也就是學(xué)生的全面發(fā)展，除需要繼續(xù)關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成果外，還需要把握環(huán)境對學(xué)生產(chǎn)生的影響，應(yīng)對學(xué)生的學(xué)術(shù)和個人需求。