□文/楊瀚彬

（中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系與人力資源學(xué)院 北京）

［提要］當(dāng)今時代，我國經(jīng)濟的發(fā)展開始注重質(zhì)量的提升，對人民生活水平的提高也更加的關(guān)注?？爝f行業(yè)為我國經(jīng)濟發(fā)展做出杰出貢獻，應(yīng)給予快遞行業(yè)從業(yè)者更多關(guān)懷與保護。

在我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展中，快遞行業(yè)從無到有，從無人問津到眾所周知，再到中國經(jīng)濟中不可小覷的一部分。從相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，“十三五”期間郵政行業(yè)業(yè)務(wù)年均復(fù)合增長率為119.5%，郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1%，快遞業(yè)務(wù)前一項達到了121.81%，收入占比高達八成左右，我國快遞行業(yè)在經(jīng)歷了“十一五”的初步建立，“十二五”的不斷發(fā)展，在“十三五”期間迎來高峰時期。在中國快遞行業(yè)高業(yè)務(wù)量背后，無法忽視的是無數(shù)快遞從業(yè)者的默默付出、辛勤勞動，以及因為快遞行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的不斷攀升而產(chǎn)生的對快遞行業(yè)從業(yè)人員保障力度不夠等問題。

一、黨發(fā)揮政治優(yōu)勢

基層快遞人員受到了習(xí)近平總書記的親自慰問，對他們像蜜蜂一樣的辛勤表示高度的贊揚。“對于高速發(fā)展的新技術(shù)、模式以及業(yè)態(tài)要盡快的適應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)合同工、快遞人員以及貨車司機等就業(yè)群體的合法權(quán)益要盡最大努力去維護”，這是2020年習(xí)近平所做出的強調(diào)。

（一）健全社會保障體系。對社會公平的維護、民生的改善以及福祉的增進，社會保障的作用是基礎(chǔ)的。對于經(jīng)濟社會的前進、人民對改革發(fā)展成果享有的實現(xiàn)以及治國安民都是極其重要的，這是中共中央政治局集體學(xué)習(xí)中習(xí)近平所指出的。合理的社會保障體系能夠更好地解決快遞行業(yè)從業(yè)人員的后顧之憂，能夠帶給快遞行業(yè)從業(yè)者更高的社會滿足感，讓快遞小哥在新時代走得更加堅定。

（二）人大代表的發(fā)聲。在2021年兩會上，全國人大代表、浙江省工商聯(lián)副董事長、德力西集團董事會主席胡成中提出《關(guān)于壓實企業(yè)責(zé)任 保障“小哥”群體勞動權(quán)益的建議》中建議落實企業(yè)責(zé)任，呼吁保護新業(yè)態(tài)從業(yè)人員合理的勞動權(quán)益。提出勞動者很少享有完善的勞動關(guān)系和社會保障，外包和“零工”則是常態(tài)。為改變現(xiàn)狀，胡成中提出以下建議：完善社會保障，強化企業(yè)主體責(zé)任，勞動主管部門精準服務(wù)，立法機關(guān)修訂相關(guān)法律法規(guī)。

（三）快遞行業(yè)從業(yè)人員也表達了他們的心愿。柴閃閃是中國郵政集團公司上海市郵政中心局的員工，同時也是人大代表，她對于靈活就業(yè)人群十分的重視，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有社會保障制度不能與靈活就業(yè)人員相匹配，導(dǎo)致對靈活就業(yè)群體的保障存在缺失。柴閃閃建議，在現(xiàn)階段，我們應(yīng)該允許將工傷保險加入靈活就業(yè)社保，并明確工作場所靈活雇員的保險支付范圍，特別是對平臺收入達到一定基數(shù)、未參加城鎮(zhèn)職工社保的職工，企業(yè)要積極為職工繳納社保。

（四）樹立勞動模范。有24位郵政業(yè)從業(yè)者在2020年全國勞動模范和先進工作者表彰大會中獲得全國勞動模范榮譽稱號。在快遞行業(yè)中，他們堪稱表率。他們將勞動模范熱情工作、創(chuàng)新進取、坦蕩無私、不畏艱辛的精神體現(xiàn)的淋漓盡致。發(fā)展要堅持以人民為中心，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，社會各方要努力搭建好平臺，真誠關(guān)心關(guān)愛，加強權(quán)益保護，自覺主動關(guān)愛快遞行業(yè)從業(yè)者，這是國家對勞模精神努力推崇所明確的。

二、政府發(fā)揮行政優(yōu)勢

快遞小哥們不但滿足了群眾的需求，還讓人們的心更暖了。在疫情期間，你們勇敢無畏的走在最前面，是我們心目中的英雄。這是李克強總理對快遞人員的贊賞。

（一）政府出臺相關(guān)政策。在2019年8月1日印發(fā)實施的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出，快遞行業(yè)從業(yè)者的多項社保政策要盡快的研究與健全，將全民參保計劃深入落實，對參保事宜努力的倡導(dǎo)，在促進積極就業(yè)的條件下，將勞動者合法權(quán)益真正地落實到位。對于勞動者的就業(yè)問題以及民生的保障和改善，財政政策需深入跟進，積極推動職業(yè)傷害保障試點，相信未來會有更多勞動者能夠在就業(yè)地參保并享受相關(guān)待遇。2019年發(fā)布的《關(guān)于促進快遞業(yè)規(guī)范發(fā)展加強員工權(quán)益保護的通知》要求，企業(yè)的用工主體責(zé)任要清晰，切實維護員工權(quán)益，要從快遞業(yè)從業(yè)者的利益出發(fā)，快遞企業(yè)應(yīng)與快遞業(yè)從業(yè)者簽訂集體勞動合同，依法繳納社保，政府部門監(jiān)管企業(yè)的工作也應(yīng)不斷強化。文件《特定人員參加工傷保險辦法（試行）》首次將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等8類無勞動關(guān)系特定人員納入工傷保險范圍。2019年，江蘇省高郵市政府發(fā)布了《關(guān)于加強高郵市快遞員權(quán)益保護的實施意見》，其中包含19項保護快遞小哥的具體措施。在《意見》中，還強調(diào)要明確經(jīng)營主體的責(zé)任，對于快遞業(yè)意外傷害險等問題，推動商業(yè)保險公司加快設(shè)計，對于住房公積金的問題，推動企業(yè)為員工繳納，提高一線快遞員的職業(yè)滿意度和幸福感。2020年11月，人社部發(fā)出通知，對于企業(yè)自主開展技能型人才評測表示贊成，發(fā)放職業(yè)技能等級證書，這意味著快遞員也可以像白領(lǐng)一樣參與職稱測評，在統(tǒng)計的范圍中添加已獲職業(yè)技能等級證書的人才，以相關(guān)規(guī)定為依據(jù)進行人才政策落實工作。

（二）政府組織相關(guān)活動。國家郵政局精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會出于對快遞人員的關(guān)懷而組織的“暖蜂行動”開展于2020年的11月份，對本次活動的宣傳視頻進行播放、張貼宣傳畫報，讓快遞員知道本次活動內(nèi)容，感受到來自黨和政府的關(guān)懷；發(fā)現(xiàn)快遞員工作中的閃光點和優(yōu)秀事跡，使社會的景象體現(xiàn)為對快遞員的付出表示尊重，對他們的發(fā)展表示關(guān)懷。為了能夠有效地避免新冠肺炎疫情的再次爆發(fā)，快遞員作為重點人群，成為其中的一個優(yōu)先接種疫苗的群體，只要快遞人員自愿、知情，就能夠優(yōu)先完成疫苗的接種。特別是北京市豐臺區(qū)，特意為快遞人員設(shè)置疫苗接種的“專場”，給予一線快遞員更好的保護。

三、工會發(fā)揮組織優(yōu)勢

中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會要積極發(fā)揮維護職能。在新的技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)的背景之下，如快遞員、網(wǎng)絡(luò)合同工、貨車司機等專業(yè)人員應(yīng)運而生，面對新業(yè)態(tài)從業(yè)者權(quán)益保護缺失的問題，工會應(yīng)當(dāng)堅定地站出來，維護這些互聯(lián)網(wǎng)衍生專業(yè)人員的合法權(quán)益。這是陳剛書記所表示的。

（一）工會推動職工入會。職工是工會的主要服務(wù)對象，以他們的需求為依據(jù)，使快遞員的合法權(quán)益得到有效保障，送給他們無限的關(guān)懷。各地工會積極推動快遞員入會，幫助未建立工會的企業(yè)建立工會。為使快遞行業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益得到真正的保障，應(yīng)保證所有人員都能夠進入工會組織中。甘肅省白銀市工會積極推動1，200多名快遞員全部加入工會，白銀市實現(xiàn)快遞企業(yè)建會，工會服務(wù)全覆蓋。白銀市總工會送給他們米、油、春聯(lián)等春節(jié)禮物。當(dāng)?shù)乜爝f員表示加入工會后，大大提高幸福感，對生活充滿希望。內(nèi)江市總工會充分發(fā)揮本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)工會機構(gòu)的優(yōu)勢，在街道、社區(qū)便民服務(wù)中心、勞動力市場等地開設(shè)會員窗口，使在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社區(qū)工會，廣大員工的注冊能夠更加便利。為使更多的從業(yè)人員能夠成功加入工會，中國國防郵電工會創(chuàng)造了多方面的途徑幫助他們實現(xiàn)并進行了快遞員萬人網(wǎng)上集中入會儀式。

（二）工會代表職工參與集體協(xié)商。在市場經(jīng)濟下，集體談判制度是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系多項制度中的重中之重，其不但能夠使工人的工資福利得到有效保障，國家也是在此制度下來實現(xiàn)勞動關(guān)系的穩(wěn)定。集體協(xié)商能夠成功地使工資實現(xiàn)增長，并促進了企業(yè)的經(jīng)營績效提高，對企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系的穩(wěn)定起到了很大程度的作用。北京市的首份快遞勞動保護集體合同在2019年簽訂，即《北京市快遞業(yè)2019年勞動保護專項集體合同》，其中包括企業(yè)應(yīng)當(dāng)以國家要求為依據(jù)，加強對職工的勞動安全教育，提高勞動安全條件以及提供更優(yōu)質(zhì)的勞動保護用品等方面。

（三）工會關(guān)懷職工。維護職工的利益，使其保障能夠落實到位，這是工會的職責(zé)，所送出的關(guān)懷讓快遞員能夠真實地感受到。各工會著力推進快遞行業(yè)從業(yè)人員“關(guān)愛工程”，工會積極鼓勵有能力的企業(yè)為快遞行業(yè)從業(yè)者提供免費休息站、勞動安全用品、愛心餐食等活動。工會組織積極成立“愛心驛站”，為快遞行業(yè)從業(yè)人員提供免費茶水、免費公廁、免費浴室等愛心服務(wù)。2021年1月6日，北京市總工會給中通、圓通、韻達、德邦、蘇寧等5家快遞公司的一線快遞員送去了溫馨的包裹，其中包括圍巾、手套、護膝等防寒用品，口罩等防疫用品，同時向5家快遞企業(yè)工會送去10萬元慰問金購買慰問品，要求企業(yè)?？顚Ｓ?，真正落實對快遞員的防護工作，讓他們的安全有保障。還開展關(guān)愛“小蜜蜂”“溫暖服務(wù)萬家，共享美好生活”等一系列關(guān)愛一線快遞員的活動，慰問一線勞動者，給予他們“娘家人”的溫暖。

四、企業(yè)發(fā)揮主體優(yōu)勢

（一）央企對于快遞行業(yè)從業(yè)者的關(guān)懷與保護。中國郵政集團有限公司作為全球第二大郵政企業(yè)和第90大世界五百強企業(yè)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，更加注重對職工的關(guān)心和保護?！皢T工為本”是中國郵政集團有限公司的核心價值觀，以員工為核心不斷發(fā)展，是中國郵政集團有限公司一直秉持的理念。企業(yè)的生存與進步，最根本的就是員工，對于企業(yè)來說，職工的重要性不言而喻。中國郵政集團有限公司某分公司工會充分發(fā)揮工會各項職能，健全工會組織架構(gòu)，做好本級、基層工會組織增替補工作，建立向同級黨委報告制度，召開聯(lián)席會議。每年收集整理會員花名冊，職工（包括勞務(wù)工）的入會率不低于98%。每年至少舉辦一次全區(qū)工會干部的培訓(xùn)班，督促工會干部持證上崗。維護好職工合法權(quán)益，緊緊圍繞企業(yè)大局開展工作。每年年初召開省級職代會，重大事項都會呈報給職代會，職工代表計劃要在召開職代會之前完成，廣泛征集職工提案，必須要有超出98%的答復(fù)。集體合同要在職代會中完成，女職工的專項集體合同進行單獨簽訂。實現(xiàn)小廁所、食堂、活動室、浴室以及菜地的建立，推動送溫暖工作動態(tài)管理。職工積極參與企業(yè)民主管理，實施民主監(jiān)督，開展合理化建設(shè)工作。職工思想動態(tài)調(diào)查工作要年年開展，切實下放至基層，廣泛收集一線職工的意愿并向行政領(lǐng)導(dǎo)匯報。推選勞動模范，通過對技術(shù)比賽的組織，讓職工在技能大比武中提高自己的技藝。

（二）民營企業(yè)對于快遞行業(yè)從業(yè)人員的關(guān)懷與保護。黨和國家為民營企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家成長創(chuàng)造了良好條件，民營企業(yè)家在取得成績后，增強了社會責(zé)任感，注重提高員工的生活質(zhì)量?！叭瞬攀堑谝毁Y源”，順豐近年來的快速發(fā)展中非常重視快遞業(yè)的人才培養(yǎng)。有了人才，順豐將在各個方面都具有競爭力。順豐企業(yè)從全方位入手保障一線員工的職業(yè)安全，為快遞小哥繳納社會保險、意外險，完成勞動合同的簽訂，并為每臺電動三輪車投入100萬元保額的保險。針對春節(jié)快遞量高峰，順豐設(shè)定了節(jié)前、節(jié)中、節(jié)后的員工關(guān)愛及相關(guān)的福利措施，關(guān)愛與保護一線快遞員。2021年春節(jié)，韻達快遞各地每日做好安全巡邏，依照各地疫情防控要求，做好疫情防控工作，實行24小時值班和員工輪休制度，在確保每位快遞員有足夠休息時間的基礎(chǔ)上，開展各項工作。農(nóng)歷新年第一天，圓通速遞董事長喻渭蛟走訪了上海多家一線賣場，向春節(jié)堅守崗位的快遞小哥表示慰問，并向全網(wǎng)員工送上新年祝福，派發(fā)共計100萬元的新年紅包，喻渭蛟說：“我們要真實、真心、真切地關(guān)心圓通幾十萬快遞小哥，讓他們的生活越來越美?！?/p>

歷史、精神以及物質(zhì)財富都是人民所創(chuàng)造的，社會的變革也深受人民堅實力量的影響，這是唯物史觀所認為的。人民所發(fā)揮的力量是最強大的，黨和國家將奮斗的目標定為滿足人民對美好生活的愿望，不斷完善對快遞小哥們合理權(quán)益保護機制的建設(shè)。我們應(yīng)該更加關(guān)心和關(guān)愛我國快遞業(yè)從業(yè)者，要注重尊重和保護我國快遞業(yè)從業(yè)者，解決好廣大快遞行業(yè)從業(yè)人員最為關(guān)心的問題?？爝f小哥是工人階級的重要組成部分，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力是工人階級，工人群體應(yīng)該享受發(fā)展的成果。