戴 翔 張二震 張 雨

2008 年國際金融危機沖擊之下， 本已疲迷的世界經(jīng)濟受到當前全球新冠疫情蔓延和擴散的疊加影響， 更是充滿了多變、 復雜和不確定等因素。 尤其是部分國家的逆全球化舉措， 導致貿(mào)易、 投資和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈遭受自然和人為的雙重沖擊。 一些國家對全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈進行調(diào)整， 即參與全球分工不僅考慮經(jīng)濟效率， 與此同時還要注重經(jīng)濟安全等，致使全球分工受非經(jīng)濟因素沖擊日益嚴重。 中國開放發(fā)展的外部環(huán)境無疑將面臨更多逆風逆水情況，為此必須做好準備， 應對一系列新的風險挑戰(zhàn)。 與此同時， 中國發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。隨著人民收入水平的提高， 勞動等初級要素的成本和價格也日益高企， 因此依托低成本形成的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢日漸消逝。 正是基于對中國開放發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境的深刻認知， 以及中國開放發(fā)展新階段的精準判斷， 習近平總書記在各種場合多次強調(diào)要“推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、 國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”， 并指出： “這個新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、 環(huán)境、 條件變化提出來的， 是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇” （習近平， 2020）。

形成“雙循環(huán)新發(fā)展格局” 提出之后， 理論和實踐工作部門對此進行了廣泛探討， 包括對雙循環(huán)新發(fā)展格局概念的解讀（黃群慧， 2020）、 雙循環(huán)新發(fā)展格局可能具有的經(jīng)濟影響和效應的分析（李旭章， 2020）， 以及如何推動形成雙循環(huán)新發(fā)展格局（劉志彪， 2020） 等。 現(xiàn)有探討和觀點無疑為我們理解相關問題提供了重要的啟發(fā)意義， 但同時也存在一些疑慮和誤讀， 錯誤地判斷中國經(jīng)濟從此將轉(zhuǎn)向封閉式“ 內(nèi)循環(huán)”。 對此， 習近平總書記8 月24 日“在經(jīng)濟社會領域?qū)＜易剷系闹v話” 中特別強調(diào)雙循環(huán)新發(fā)展格局“是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇”， 再一次澄清了一些“誤讀”。 那么， 新發(fā)展格局能夠重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢嗎？ 本文力圖對此做出初步探討。

一、 新形勢下“兩頭在外” 國際大循環(huán)發(fā)展現(xiàn)狀

為了便于問題的理解， 我們有必要簡要回顧一下改革開放以來中國開放發(fā)展走過的道路， 梳理一下我國開放戰(zhàn)略演變的歷史邏輯、 理論邏輯和現(xiàn)實邏輯。

（一） 發(fā)揮比較優(yōu)勢形成國際大循環(huán)

改革開放之初， 我國經(jīng)濟發(fā)展的底子薄、 基礎弱、 生產(chǎn)力相對而言比較落后。 由于生產(chǎn)力相對落后， 從而供給能力嚴重不足； 人民收入水平較低，從而需求受到嚴重抑制。 經(jīng)濟發(fā)展面臨資金、 外匯“雙缺口” 的嚴重問題。 如何打破生產(chǎn)和消費的“低水平” 循環(huán)？ 中國毅然決然地實施了改革開放政策， 融入經(jīng)濟全球化之中， 從不斷擴大開放中尋求發(fā)展的機會。 我們選擇了既契合自身比較優(yōu)勢，又適應經(jīng)濟全球化發(fā)展大勢的“兩頭在外” 國際大循環(huán)戰(zhàn)略， 較好地把握住了國際分工變化帶來的重要機遇， 選擇了上述開放發(fā)展路子， 收獲了經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就（ 張二震和戴翔， 2020）。 關于“ 兩頭在外” 國際大循環(huán)開放發(fā)展模式形成背景， 現(xiàn)有研究已經(jīng)做出了較為豐富的探討和闡釋（劉元春，2020）， 本文不再贅述。 這里從國際分工演進角度，就實施“兩頭在外” 國際大循環(huán)開放發(fā)展戰(zhàn)略實施的條件作一簡要分析。

20 世紀80 年代以來， 以產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段的全球配置以及要素跨國流動等為主要內(nèi)容和特征的新型國際分工， 日益成為主導形態(tài)。 由此， 國際經(jīng)濟學理論關于生產(chǎn)要素不具備跨國流動性的假定遭遇巨大挑戰(zhàn)， 具體生產(chǎn)過程局限在一國國內(nèi)， 更確切地說， 生產(chǎn)只能由本土生產(chǎn)要素獨立完成的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式， 遭遇顛覆性變化。 生產(chǎn)的全球化更為本質(zhì)的意義是， 來自不同國家的生產(chǎn)要素進行專業(yè)化協(xié)作共同參加某一環(huán)節(jié)和階段或最終產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而使得生產(chǎn)從一開始便具有了全球化的基因。 在這種新型國際分工和生產(chǎn)模式下， 各國顯然不再是生產(chǎn)某一具體的最終產(chǎn)品， 或者是產(chǎn)品的某一具體階段， 即參與國際分工的邊界不再是“ 產(chǎn)品”， 而是以“要素” 為邊界了。 正因如此， 也有學者將這一新型國際分工模式稱為“ 要素分工” （ 戴翔，2019）。 “要素分工” 的實質(zhì)是跨國公司通過開展對外直接投資等具體形式， 整合和利用全球生產(chǎn)要素和資源， 從而按照要素稟賦優(yōu)勢的基本原理， 對產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品價值增值階段進行全球化區(qū)位配置， 構(gòu)建全球性的生產(chǎn)分工體系并將目標定位于全球消費市場。 在這種新型國際分工模式下， 即便一國在經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后的條件下， 尤其是缺乏必要的資本、 技術(shù)、 生產(chǎn)設備等條件下， 也能夠借助生產(chǎn)要素的跨國組合， 而將自身的優(yōu)勢要素甚至是閑置要素加以充分利用， 從而將潛在的生產(chǎn)能力變?yōu)閷嶋H生產(chǎn)力， 據(jù)此解決供給能力不足的問題。 如果沒有生產(chǎn)要素的跨國流動， 即便產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)得以分解，但是由于缺乏資金和技術(shù)等關鍵要素， 像中國這樣底子薄、 基礎弱的發(fā)展中國家， 在改革開放初期也很難將自身潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實比較優(yōu)勢。 因此，價值鏈的分解和生產(chǎn)要素的跨國流動， 對于破除生產(chǎn)能力不足的供給約束發(fā)揮了極為關鍵的作用和意義。

跨國公司主導的全球要素分工本質(zhì)是一種新型全球化戰(zhàn)略， 即基于全球生產(chǎn)和全球消費的新型產(chǎn)業(yè)組織范式和循環(huán)模式。 因此， 在這種新型生產(chǎn)和貿(mào)易模式中， 正是由于全球價值鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡， 對應著世界性的消費， 也就是說， 位于一國的生產(chǎn)不再完全與該國消費對接和循環(huán)。 由此， 便破除了由于收入較低所形成的需求約束。 而上述模式其實正是中國得以實施“兩頭在外” 國際大循環(huán)的基礎。換言之， 中國實施的上述發(fā)展戰(zhàn)略是符合比較優(yōu)勢的基本分工原理的， 同時也具有客觀條件的。 一方面， 在生產(chǎn)落后和供給不足約束下， 我們通過發(fā)揮豐富廉價的勞動力要素優(yōu)勢， 與跨國公司基于成本最小化或者效益最大化的全球戰(zhàn)略相吻合， 或者說順應了跨國公司在世界范圍內(nèi)整合和利用資源的發(fā)展大趨勢， 將自身優(yōu)勢要素與發(fā)達國家技術(shù)、 資本等優(yōu)勢要素相結(jié)合， 形成并促進了生產(chǎn)力的快速發(fā)展。 另一方面， 利用經(jīng)濟全球化繁榮發(fā)展所形成的強勁需求， 尤其是來自發(fā)達國家的強勁需求， 破解了低水平需求乃至需求不足對生產(chǎn)驅(qū)動的弱拉動。 這正是改革開放以來很長一段時期內(nèi)， 我國“兩頭在外” 國際大循環(huán)優(yōu)勢得以形成的基礎和環(huán)境。

（二） “兩頭在外” 國際大循環(huán)取得了巨大成功

“兩頭在外” 國際大循環(huán)發(fā)展模式， 導致中國對外貿(mào)易出現(xiàn)持續(xù)多年的貿(mào)易順差， 由此形成的增加的外匯儲備解決了經(jīng)濟發(fā)展起初階段面臨的資金、外匯“雙缺口” 問題。 通過短短幾十年的開放發(fā)展和努力奮斗， 中國便走過了西方發(fā)達國家用了幾百年才走完的工業(yè)化發(fā)展歷程， 促進了中國工業(yè)規(guī)模的快速擴張乃至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級。 WTO 統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明， 中國制造業(yè)增加值于2010 年就超過了美國，從而一躍成為全球制造業(yè)最大的國家； 2018 年， 在全球制造業(yè)增加值中， 中國所占比重達到了28%以上，從而成為世界制造業(yè)增長的重要領跑者； 在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品當中， 中國大約有220 多種占居全球產(chǎn)量第一的位置。 此外， UNCTAD 統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2019 年在世界經(jīng)濟總量中， 中國占比超過16%并由此貢獻了世界經(jīng)濟增長的30%左右。 如表1 所示， 中國開放發(fā)展的進出口數(shù)據(jù)等部分指標， 也充分顯示了改革開放以來取得的巨大成績。

總之， 中國開放發(fā)展的實踐表明， “大進大出” 的國際大循環(huán)戰(zhàn)略， 推動了中國開放型經(jīng)濟快速發(fā)展并取得了驕人成績。 我們不僅收獲了分工和貿(mào)易“靜態(tài)利益”， 還獲取了更為重要的“ 動態(tài)利益”，即大幅提高了創(chuàng)造財富的生產(chǎn)力。 毫無疑問， 與前者相比后者其實更為重要。 這也是我國轉(zhuǎn)向“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、 國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局” 的堅實基礎。

（三） 新形勢下“兩頭在外” 國際大循環(huán)動能明顯減弱

隨著國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化， “兩頭在外” 國際大循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的局限性也日益凸顯。 一方面，2008 年全球金融危機沖擊至今已十余年， 但世界經(jīng)濟增長乏力的狀況沒有得到根本性改變。 美國等發(fā)達國家由經(jīng)濟全球化的主要推動者轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獢嚲终撸?貿(mào)易保護主義和單邊主義上升。 這種變化無疑會從供給和需求兩端， 對“兩頭在外” 國際大循環(huán)產(chǎn)生嚴重沖擊。 另一方面， 經(jīng)過40 多年的開放發(fā)展， 中國已經(jīng)不再是一個對世界市場毫無影響力的國家， 而是一個可以稱之為“巨型” 開放型經(jīng)濟體的“大國”。 隨著世界經(jīng)濟大環(huán)境的變遷， 以及我國自身比較優(yōu)勢的變化， 市場和資源兩頭、 “大進大出” 的國際大循環(huán)動能不可避免地出現(xiàn)了減弱之勢。

表1 2000—2019 年中國開放發(fā)展的幾個主要指標單位： 億美元，%

而從全球價值鏈分工角度看， “兩頭在外” 的開放發(fā)展其實也是與價值鏈上特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段有關的。 顧名思義， “兩頭在外” 和“大進大出”，其實意味著上游中間產(chǎn)品， 包括關鍵和核心零部件等都要依賴于從上游供應商進口， 而在完成了特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段的組裝和加工后進行再出口， 即將終端需求市場包括高附加值創(chuàng)造部分的營銷、 售后及其相關服務等， 又交由下游需求商。 因此， 從全球價值鏈分工的物理環(huán)節(jié)和特性看， 能夠形成“兩頭在外” 和“ 大進大出” 往往是價值鏈中低端部分。 關于這一點， 其實正是中國過去幾十年融入國際分工體系的典型事實特征。 然而， 中國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后， 在供給和需求兩個層面都不允許繼續(xù)走“低端嵌入” 的傳統(tǒng)發(fā)展老路。 首先， 在供給側(cè)層面， “低端嵌入” 全球價值鏈在要素分工條件下， 必須依賴初級要素形成的低成本優(yōu)勢。 然而，如前所述， 近年來國內(nèi)各種初級生產(chǎn)要素價格不斷攀升， 包括非熟練勞動者工資水平的不斷提高，致使傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐步喪失。 其次， 從需求層面看， 消費升級也要求經(jīng)濟發(fā)展邁向高質(zhì)量階段，而“低端嵌入” 顯然與高質(zhì)量要求不匹配。 繼續(xù)因循“兩頭在外” 國際大循環(huán)為主的開放發(fā)展模式， 不僅無益于上述目標的實現(xiàn)， 甚至會產(chǎn)生阻礙作用。

二、 依托國內(nèi)大循環(huán)重塑國際合作與競爭新優(yōu)勢的關鍵機制

實際上， 依托國內(nèi)市場規(guī)模優(yōu)勢作為競爭優(yōu)勢的來源， 進而參與國際合作與競爭， 在國際經(jīng)濟理論中早有論述。 代表性的學說有克魯格曼為代表的母市場效應說（本土市場效應說）、 林德的重疊需求理論， 以及波特的國家競爭優(yōu)勢理論學說等， 均強調(diào)了本土市場需求的重要作用。 應該說， 諸如上述理論探討已經(jīng)為依托國內(nèi)大循環(huán)重塑競爭新優(yōu)勢提供了理論支撐。 實際上， 除了現(xiàn)有理論揭示的需求引致創(chuàng)新傳統(tǒng)作用機制外， 更為重要的是， 還能夠形成和發(fā)揮諸如高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的誘發(fā)機制、 先進生產(chǎn)要素的虹吸機制、 擴大進口的溢出效應機制等，從而推動傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向新格局下創(chuàng)新發(fā)展競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

（一） 以國內(nèi)大循環(huán)為主有助于發(fā)揮需求引致創(chuàng)新機制作用

關于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的理論指出， 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的兩大因素， 一是來自供給層面的如技術(shù)變遷等所能形成的直接推動力； 二是來自需求層面的如需求規(guī)模和需求層次變化所能形成的間接推動力， 即需求規(guī)模的擴大有可能引致創(chuàng)新。 從生產(chǎn)體系來看， 由于不同產(chǎn)業(yè)之間存在分工關系和投入產(chǎn)出關系， 因此產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大不僅意味著為分工細化提供了更為廣闊的市場空間， 從而有助于實現(xiàn)斯密式的分工促進技術(shù)進步的結(jié)果， 而且生產(chǎn)規(guī)模擴大意味著對其他產(chǎn)業(yè)投入需求的增多， 從而引發(fā)其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和技術(shù)進步， 并且在產(chǎn)業(yè)間、 產(chǎn)業(yè)內(nèi)以及產(chǎn)品內(nèi)形成相互促進等效應。 消費需求規(guī)模的擴大同樣如此， 會通過誘發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大進而引致創(chuàng)新。 當然， 當消費需求層次和水平提高時，尤其是代表性消費需求層次和水平提高時， 會推動追隨代表性需求的廠商進行技術(shù)創(chuàng)新， 實現(xiàn)技術(shù)進步等。 對于需求引致創(chuàng)新的理論分析較多， 在此不擬贅述。 需要強調(diào)指出的是， 與“ 兩頭在外” 和“大進大出” 國際大循環(huán)為主的傳統(tǒng)模式相比， 依托龐大的國內(nèi)需求市場， 充分發(fā)揮需求引致創(chuàng)新機制的作用， 可以提升自主創(chuàng)新的能力， 突破“卡脖子” 的關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關鍵技術(shù)。 這一點也正是“兩頭在外” 國際大循環(huán)模式在發(fā)展到特定階段后面臨的最大問題和痛點。 目前， 中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中遭遇的“排擠戰(zhàn)” 就是例證。

（二） 以國內(nèi)大循環(huán)為主有助于誘發(fā)高端價值鏈向國內(nèi)轉(zhuǎn)移

UNCTAD 的一項調(diào)查報告表明， 在影響跨國公司全球價值鏈的布局上， 本土市場需求是僅次于要素稟賦的第二大因素。 實際上， 對于承接方來說，在全球要素分工條件下不僅取決于自己擁有什么樣的優(yōu)勢要素， 即自己究竟能做什么， 而且還取決于跨國公司將哪些生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段配置到該地區(qū)， 即跨國公司給你做什么。 畢竟， 全球要素分工的主要推動者就是跨國公司。 而如前所述， 除了優(yōu)勢要素這一主要決定能夠做什么的因素外， 跨國公司還會考慮到市場因素， 從而決定給你做什么。 決定給你做什么， 顯然會直接影響到全球價值鏈分工地位，因為不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段仍然具有不同的要素密集的特征差異， 會表現(xiàn)出不同的附加值創(chuàng)造能力。 那么接下的問題是， 本土市場規(guī)模擴大對于本國在全球價值鏈分工中地位變化， 究竟如何產(chǎn)生利好影響？正如現(xiàn)有研究指出， 產(chǎn)品生產(chǎn)國際分割以后， 會產(chǎn)生生產(chǎn)和消費的“分割” 成本， 而不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段對同樣的分割程度敏感性不同， 因而從成本最小化角度看， 對貼近本土市場的需求也就不同（戴翔等， 2017）。 具體而言， 價值鏈中的高端環(huán)節(jié)和階段對“分割” 成本往往較為敏感， 從而更有貼近本土市場的需求， 比如研發(fā)和設計。 與之相比， 諸如加工組裝等低附加值創(chuàng)造環(huán)節(jié)對“分割” 成本的敏感性相對降低， 而對生產(chǎn)要素價格相對敏感， 因此對貼近市場的需求就不如研發(fā)設計等強烈。 因此，本土市場規(guī)模擴大以后， 會逐步對價值鏈高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的國際梯度轉(zhuǎn)移形成誘發(fā)作用， 促使跨國公司將更高端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段配置到本土市場。

（三） 以國內(nèi)大循環(huán)為主有助于虹吸全球高端要素向國內(nèi)集聚

引進外資參與全球要素分工， 是過去40 多年中國開放發(fā)展的經(jīng)驗所在。 未來， 中國要在進一步融入乃至推動經(jīng)濟全球化發(fā)展中， 實現(xiàn)與全球各國共同發(fā)展， 仍然要順應全球要素分工發(fā)展演進大勢。但是， 與以往簡單地引資戰(zhàn)略不同， 新階段中國需要向高質(zhì)量集聚全球高端和先進生產(chǎn)要素方向?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型， 通過吸引高質(zhì)量的外資、 引進具有創(chuàng)新能力的國際化人才等， 服務于中國更高層次和更高水平開放型經(jīng)濟發(fā)展。 而本土市場規(guī)模優(yōu)勢顯然可以對全球高端要素形成強大的虹吸力。 伴隨著世界經(jīng)濟重心“ 東升西降” 格局的調(diào)整， 尤其是2008年全球金融危機沖擊后這一變化趨勢更加明顯， 包括中國在其中發(fā)揮的重要引擎作用。 在此背景下，跨國公司可能更加看重中國市場， 并將具有創(chuàng)新要素密集型特征的諸如研發(fā)階段轉(zhuǎn)移到國內(nèi)來。 顯然，這會有助于我國實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略， 并夯實參與全球價值鏈分工的基礎。

（四） 以國內(nèi)大循環(huán)為主有助于發(fā)揮擴大進口產(chǎn)生的溢出效應

在本土市場規(guī)模不斷擴大背景下， 以國內(nèi)大循環(huán)為主不僅意味著對本土市場的需求會增強， 與此同時， 對外部需求也會增強， 從而會擴大進口需求。伴隨中國本土市場規(guī)模的不斷擴張， 我們不僅在客觀上有著更高的進口需求， 而且在主觀上也切實采取了擴大進口的舉措。 尤為值得注意的是， 全球要素分工下貿(mào)易的性質(zhì)出現(xiàn)了本質(zhì)改變， 即從以往簡單地鏈接生產(chǎn)和消費的流通過程， 轉(zhuǎn)變?yōu)殒溄硬煌h(huán)節(jié)和階段的生產(chǎn)過程。 因此， 從這一意義上看， 擴大進口的本質(zhì)作用， 在中國開放發(fā)展新階段不僅是為了滿足消費需求升級， 更是中國在全球范圍內(nèi)配置資源，從而助推開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。 比如， 通過擴大進口可以“補齊” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板， 從不斷擴大進口中進行學習， 將引進、 消化、 吸收和開放創(chuàng)新有效結(jié)合起來， 提升自己補短板的能力。 此外， 依托本土市場規(guī)模優(yōu)勢主動擴大進口， 還可以產(chǎn)生開放倒逼改革的制度環(huán)境優(yōu)化效應， 還可以產(chǎn)生進口競爭效應等， 從而發(fā)揮促進技術(shù)進步的良性機制。

（五） 以國內(nèi)大循環(huán)為主有助于構(gòu)建雙向循環(huán)開放型經(jīng)濟體系

開放型經(jīng)濟是一個包括“ 引進來” 和“ 走出去” 的雙向循環(huán)系統(tǒng)。 不論是哪一種都是參與全球要素分工的方式。 而將二者有效結(jié)合， 可以更好地整合和利用全球資源。 但自改革開放以來的很長一段時期內(nèi)， 我們以“引進來” 為主， “走出去” 起步相對較晚， 當然， 這主要與我國經(jīng)濟發(fā)展所處現(xiàn)實階段有關。 因為根據(jù)異質(zhì)性企業(yè)貿(mào)易理論可知，在企業(yè)國際化方式中， 開展對外直接投資面臨的門檻和成本最高， 因而對企業(yè)生產(chǎn)率等要求也就最高。也就是說， 如果對企業(yè)生產(chǎn)率進行梯度排序， 只有處于第一方陣的企業(yè)才能夠開展對外直接投資。 由于受到要素稟賦、 企業(yè)家能力等多種現(xiàn)實因素制約，短期內(nèi)培育出具有國際競爭優(yōu)勢的企業(yè)確實不易。但是， 本土市場規(guī)模的不斷擴大以及市場發(fā)育程度的不斷提高， 不僅為本土企業(yè)成長提供了必要的土壤和養(yǎng)分， 而且本土市場規(guī)模優(yōu)勢還有助于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟， 以及產(chǎn)品和品牌的差異化競爭優(yōu)勢， 從而提升中國企業(yè)“走出去” 能力， 幫助中國企業(yè)從以往主要作為全球要素分工的簡單參與者， 向全球要素分工的積極推動者轉(zhuǎn)變， 從而可以在全球范圍內(nèi)更好地整合和利用資源。

三、 雙循環(huán)發(fā)展新格局重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的現(xiàn)實路徑

綜上分析可見， 我國開放發(fā)展新階段既有轉(zhuǎn)向新發(fā)展格局的必要， 也有其現(xiàn)實基礎和條件。 但是，由于體制、 機制等方面約束， 國內(nèi)市場分割現(xiàn)象還比較嚴重， 還未能實現(xiàn)真正意義上的國內(nèi)大循環(huán)，內(nèi)需潛力并沒有得到充分挖掘， 從而使得表面的超大市場規(guī)模沒有形成超大有效規(guī)模。 因此， 加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局， 重塑國際合作競爭新優(yōu)勢的現(xiàn)實路徑， 需要在下述三個方面盡快實現(xiàn)突破。

（一） 盡快打破市場分割推動市場一體化發(fā)展

以國內(nèi)大循環(huán)為主， 其首要前提是實現(xiàn)國內(nèi)市場的暢通。 由于體制機制的約束， 以及一定程度的地方保護主義等因素的存在， 國內(nèi)市場受行政區(qū)劃分的影響， 市場分割和碎片化的現(xiàn)象依然比較突出。已有研究指出， 目前的市場分割現(xiàn)象使得中國不同區(qū)域間形成了“諸侯經(jīng)濟” 特征， 而市場分割的存在顯著抑制了產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級（ 盛斌和趙文濤，2020； 張昊， 2020）。 因此， 打破不同省市間的行政壁壘， 盡快破除體制機制等方面形成的約束作用，是推動市場一體化的根本出路。 這也是發(fā)掘市場規(guī)模潛在優(yōu)勢的前提。 為此， 需要按照《中共中央國務院關于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》， 重點突破要素市場的改革難題等， 進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。

（二） 以區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量一體化為引領有序推動國內(nèi)市場統(tǒng)一

考慮到中國經(jīng)濟發(fā)展在不同區(qū)域間存在顯著差異的特征事實， 因此完全消除所有壁壘進而實現(xiàn)國內(nèi)市場統(tǒng)一， 顯然不太現(xiàn)實。 為此， 在推動市場一體化進程中， 可以率先打造區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量一體化，據(jù)此為引領逐步拓展、 擴散， 最終推動國內(nèi)市場的統(tǒng)一。 比如， 目前正在打造區(qū)域一體化， 包括長三角高質(zhì)量一體化等。 這就需要盡快形成區(qū)域一體化發(fā)展的全局意識和統(tǒng)籌決策， 盡快破除其中的體制機制約束， 打通產(chǎn)業(yè)鏈、 供應鏈中的人員流、 技術(shù)流、 物質(zhì)流等關鍵堵點和斷點， 率先形成和打造集產(chǎn)業(yè)鏈、 市場鏈、 創(chuàng)新鏈于一體的高質(zhì)量一體化標桿和示范， 以此為帶動其他地區(qū)一體化發(fā)展提供引領示范作用， 提供經(jīng)驗借鑒作用。

（三） 以高水平開放促進國際循環(huán)

“相互促進的新發(fā)展格局”， 顧名思義， 暢通國內(nèi)循環(huán)其實仍然離不開融入國際循環(huán)。 實際上， 中國過去幾十年開放發(fā)展的實踐已經(jīng)充分證明了國際循環(huán)對國內(nèi)循環(huán)的促進作用。 對其中的作用機理也進行了較為廣泛的探討。 從這一意義上， 重塑競爭新優(yōu)勢還需要進一步發(fā)揮融入國際循環(huán)的作用，或者說融入國際循環(huán)對促進國內(nèi)循環(huán)的作用。 當然， 繼續(xù)發(fā)揮融入國際循環(huán)對國內(nèi)循環(huán)的促進作用， 重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢， 顯然不能停留在原有水平的國際大循環(huán)上， 而是要在穩(wěn)定外資外貿(mào)基本盤的基礎上， 探索開放發(fā)展的新路子，尤其是要促進開放型經(jīng)濟邁向更高水平和更高層次， 以高質(zhì)量對外開放促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)。 為此， 需要將中國本土市場規(guī)模優(yōu)勢同時轉(zhuǎn)化為其他各國企業(yè)發(fā)展的動能， 也就是說讓中國經(jīng)濟發(fā)展能夠為世界各國的企業(yè)提供將更加廣闊的市場機會， 讓中國市場能夠成為世界各國企業(yè)向往的投資首選地， 讓中國市場能夠成為全球優(yōu)質(zhì)和創(chuàng)新要素集聚的熱土， 從而在擴大開放和高水平開放中， 將兩個市場有效連接起來， 真正實現(xiàn)相互促進的雙循環(huán)開放發(fā)展新格局。 此外， 新一輪的高水平開放不僅體現(xiàn)在開放領域需要進一步放寬，同時還要注重更高水平開放型經(jīng)濟新體制的假設，尤其是制度型開放的步伐要加快。 通過打造更為優(yōu)越和完善的制度環(huán)境， 讓國內(nèi)市場在資源配置和經(jīng)濟發(fā)展中起決定性作用， 從而將中國市場打造成一個高度開放、 安全和自由流動的市場。 如此， 全世界生產(chǎn)性要素（包括人才、 資本、 金融） 都愿意流入和集聚； 如此， 才能以新的競爭優(yōu)勢改變中國參與國際經(jīng)濟循環(huán)的形式、 方式和途徑， 實現(xiàn)從以往“兩頭在外” 的循環(huán)格局， 轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙試鴥?nèi)大循環(huán)為主體、 國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”， 打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。