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        《朱文公政訓(xùn)》中的為官“戒行”

        2021-01-12 14:15:48
        關(guān)鍵詞:朱熹領(lǐng)導(dǎo)干部

        楊 佳

        (中共邵陽市委黨校、市行政學(xué)院、市社會主義學(xué)院,湖南 邵陽 422000)

        《朱文公政訓(xùn)》(以下稱《政訓(xùn)》)記載了南宋理學(xué)家、思想家朱熹與其弟子問答時政之語,以其豐富的內(nèi)容,生動的語言,闡明了一代理學(xué)大師朱熹的政治思想和政治主張?!墩?xùn)》自成書以來,并未刊行出版,流傳后世?!皻v史是過去傳到將來的回聲”,《政訓(xùn)》全一卷,其中的民本思想、政德思想、吏治之道、用人之術(shù)、施政之道、濟(jì)世安民之法等政治思想對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大有裨益,同時也能夠?yàn)榻裉斓念I(lǐng)導(dǎo)干部提供有益的借鑒。

        一、為官需立大本,溯源流

        為官“須講學(xué)立大本,則有源流”[1]384。在中國古代,想做個飽食終日,無所作為的庸官是很容易的,但是想做個好官就很難了。朱熹所認(rèn)為的好官標(biāo)準(zhǔn)就是能夠做到修養(yǎng)道德,講求學(xué)問,有遠(yuǎn)大理想。能夠做到這三條標(biāo)準(zhǔn),就會成長成才。否則就是隨便今日做一件事,明日做一件事的糊涂官、庸官。

        中華民族歷來講求修身、學(xué)習(xí)和立志之道?!盀槿苏弑叵日渖怼边@一傳統(tǒng)美德,千百年來為人們所遵循。中國古代這種對道德底線的堅(jiān)守,在現(xiàn)代管理中可以轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)者“為人表率”的人格魅力。對真理學(xué)問的孜孜以求,可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代管理中的自我超越修煉法,通過學(xué)習(xí)磨練心智,實(shí)現(xiàn)自我突破,提高創(chuàng)造和創(chuàng)新能力。對理想信念的堅(jiān)守與踐行,能夠轉(zhuǎn)化為人內(nèi)在的使命感,提升個人主觀能動性和不氣餒的精神,激發(fā)人生責(zé)任感、職業(yè)道德感和愛國主義精神。因此,《政訓(xùn)》中強(qiáng)調(diào)“立大本”對于當(dāng)下的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然具有重要的啟示意義。首先,領(lǐng)導(dǎo)干部面對市場經(jīng)濟(jì)條件下的各種誘惑,一定要筑牢道德底線,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,做到“心不動于微利之誘,目不炫于五色之惑”;其次,“學(xué)者非必為仕,而仕者必為學(xué)”,在堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度體系,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上充滿著風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。當(dāng)前,領(lǐng)導(dǎo)干部在社會風(fēng)險(xiǎn)矛盾預(yù)判、處理社會重大突發(fā)性事件、創(chuàng)新發(fā)展思路、依法落實(shí)黨中央決策部署等方面還存在本領(lǐng)不足現(xiàn)象。習(xí)近平總書記指出:“我們黨依靠學(xué)習(xí)創(chuàng)造了歷史,更要依靠學(xué)習(xí)走向未來”。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部要大興學(xué)習(xí)之風(fēng),以馬克思主義為學(xué)習(xí)武器,不斷提高自身各方面知識化、專業(yè)化水平,增強(qiáng)克服風(fēng)險(xiǎn),解決矛盾,服務(wù)群眾的能力;最后,“人無志不立”。一個政黨、一個民族、一個國家如果沒有理想信念克服走向民族復(fù)興路上的艱難困苦,那么它的生機(jī)與活力就會削弱。

        二、為官治國理政需不尚空談,明事理,懂主次

        為官莫要“以為治國平天下如指諸掌”[1]383,朱熹認(rèn)為一個人如果身心未立,家庭尚未安頓,那么去談什么功名事業(yè)、治理百姓都是虛妄。古代的謀士張良,蜀漢丞相諸葛孔明都是懂得“檢點(diǎn)身心”,然后治國平天下的英雄。這告訴當(dāng)今的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立科學(xué)的政績觀,力戒形式主義之風(fēng),既要有科學(xué)規(guī)劃的雄心壯志,又要有肯彎下身段親自調(diào)研實(shí)踐,直面問題的勇氣。一方面,要了解國內(nèi)外、省內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外的最新發(fā)展訊息,順應(yīng)時代潮流干事創(chuàng)業(yè);另一方面,還要了解困擾本部門、本單位發(fā)展的短板和問題,剖析根源,找到對策。在實(shí)干中發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,化解改革發(fā)展穩(wěn)定中的各種矛盾。

        然而,朱熹認(rèn)為就算為官肯“檢點(diǎn)身心”,力戒空談,直面問題,如果在治國理政的過程中不能體察事事道理,分不清事情輕重緩急之序,還是會遇到這樣或那樣的問題。也就是說官員素養(yǎng)決定了其治國理政能力,誠如西漢劉向指出:“凡吏勝其職,則事治,事治則利生;不勝其職,則事亂,事亂則害成”[2]88。治國理政涉及到的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交等各方面都需要領(lǐng)導(dǎo)干部具備一定的知識儲備和專業(yè)能力,遇事又能夠臨危不亂,分清主次,才能夠?yàn)楣僖蝗?,造福一方。所以才有了明代呂坤“世上沒個好做的官”[2]90的感慨。這啟示新時代的領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要堅(jiān)持學(xué)習(xí),使自身潛能發(fā)揮到極點(diǎn),不斷的更上一層樓,達(dá)到自我超越的目的;另一方面,要看清楚困擾國家、社會和本單位發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙,分清阻礙的主次矛盾,把處理好主要矛盾當(dāng)做首要工作,找出問題真正的原因,不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維能力。

        三、為官需臨民以寬、待士以禮、馭吏以嚴(yán)

        《政訓(xùn)》中借用辛棄疾的“臨民以寬,待士以禮,馭吏以嚴(yán)”的為政警言闡明平易近民,是為政之本,而優(yōu)禮于士人和治官嚴(yán)明則是搞好政務(wù)的必要條件。針對臨民以寬,朱熹舉例王詹事初次為官之時,用勸酒賦詩的方式向轄區(qū)七位縣令表達(dá)了自己愛民、惜民、重民的使命,感動了同僚,在他離任之時,被本地人稱為“父母”。這啟示今天的領(lǐng)導(dǎo)干部要懂得“天地之間有桿秤,那秤砣是老百姓”的道理。對于中國共產(chǎn)黨來說,老百姓就是共產(chǎn)黨人的天,老百姓就是共產(chǎn)黨人的地。中國特色社會主義偉大事業(yè)的每一步前進(jìn),都需要依靠人民。只要有了人民群眾的支持,共產(chǎn)黨人在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中就沒有克服不了的困難,就沒有完成不了的任務(wù)。

        由于中國的統(tǒng)治疆域廣袤,需要一套很完整的管理體系進(jìn)行統(tǒng)治,古代皇帝依靠官僚機(jī)構(gòu)中的官吏來管理國家。只要把這些官吏治理好了,國家就會穩(wěn)定,百姓就會安居樂業(yè)。因此有法家思想家韓非提出“圣人治吏不治民”[2]244的主張。《政訓(xùn)》中,朱熹認(rèn)為馭吏的目的在于明其號令,樹立政治權(quán)威。而在手段方面,必須從嚴(yán),一方面要求官吏們嚴(yán)于律己,不得和地方豪紳交往;另一方面則通過刑罰手段嚴(yán)懲犯錯吏屬。如果小吏犯了小錯誤而不嚴(yán)懲,則必為大惡。然而在封建制度下,貪黷成風(fēng)、賄賂公行的弊端是很難根除的。這啟示我們領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和管理事關(guān)國家興衰和政權(quán)興亡,其中腐敗問題是首害。因此必須完善落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,健全反腐制度執(zhí)行機(jī)制,對基層群眾反映最多的腐敗問題加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)察,緊盯不放。對于不按中央制度和規(guī)矩腐敗掉的官員,根據(jù)情節(jié)輕重,堅(jiān)決依法依規(guī)處理,不做選擇、變通、打折扣。只有這樣才能做到干部清正、政府清廉、政治清明。

        四、為官者需公字為先,勿公私不分

        自古以來,忠誠奉公者勝。所謂奉公,就是為公事效勞,《詩經(jīng)·召南》中講“夙夜在公”。忠誠奉公是一種為官的高尚品德,秉持這種原則的官員經(jīng)常能夠得到上級領(lǐng)導(dǎo)贊賞和提拔?!墩?xùn)》中言道:“官無大小,凡事只是一個公。若公時,做得來也精彩,便若小官,人也望風(fēng)畏服;若不公,便是宰相,做來做去也只得個沒下梢”。[1]382如果沒有壯士斷腕的勇氣,踏石留痕的堅(jiān)毅以及敢為天下先的志氣,敢于擔(dān)負(fù)起時代賦予的責(zé)任,就會在庸碌中蹉跎歲月,耽誤自身前程,損害國家民眾利益。這啟示領(lǐng)導(dǎo)干部為官一定要有擔(dān)當(dāng)精神,恪盡職守,一心為公,不貪酒色,不戀荒樂,雞鳴聽政,公而忘私。

        那么是不是官員能夠秉公斷事、鐵面無私就夠了呢?朱熹在《政訓(xùn)》中回答道——不是。朱熹感嘆道一些縣官經(jīng)常碌碌無為,不經(jīng)常理會民間訴訟,也不了解民情艱難。這樣就很難為民伸冤,救民于倒懸。因此,為官之道除了公心處理政務(wù)的基礎(chǔ)上,還必須深入民間,了解民生需要和疾苦,只有這樣才能在訴訟時不會錯斷、誤斷、冤斷。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正關(guān)心民生,順應(yīng)民意,深入民心,才能在民眾心中筑起一道永不坍塌的萬里長城。

        五、為官者需寬嚴(yán)相濟(jì),勿有所偏執(zhí)

        在中國政治史中,如何有分寸地把握“寬政與嚴(yán)政”的關(guān)系?一直是官員們爭論不休的話題。有的官員信奉“以寬為本,而以嚴(yán)濟(jì)之”,有的則認(rèn)為“當(dāng)以已嚴(yán)為本,而以寬濟(jì)之”。朱熹認(rèn)為所謂寬政,一般表現(xiàn)為事事不管,放權(quán)給下屬。如果政治上沒有較大利害,則可以一直實(shí)行寬政。所謂嚴(yán)政,一般表現(xiàn)在從政之初,為了改弦更張,不得不嚴(yán)明法紀(jì),樹立權(quán)威。對于大多數(shù)從政官員為何愿意實(shí)行嚴(yán)政,朱熹指出可能是因?yàn)樽约翰涣私馇闆r,怕人欺騙自己,怠慢自己,因此必須先從嚴(yán),讓他人對自己產(chǎn)生畏服心理,才能方便之后游刃有余的理政。

        由于東方管理思想通常是以儒家“仁政”文化作為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)禮制和德治,后發(fā)展成為倡導(dǎo)柔性價(jià)值管理的基本準(zhǔn)則,即依靠價(jià)值準(zhǔn)則、企業(yè)精神及和諧的人際關(guān)系來管理。然而,現(xiàn)代社會是法治社會,沒有法的規(guī)范與保證,社會秩序難以維系。因此在現(xiàn)代管理中又要崇尚法治精神,制定嚴(yán)格的規(guī)范秩序和制度。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在管理中該管則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)。寬時能夠與人民群眾同好惡,陶民于仁義,納民于道德;嚴(yán)時能夠根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、制度體系對管理對象進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。

        六、為官需逐日結(jié)狎,勿辦事拖延

        辦事拖延,沒有效率,是中國歷代封建官吏的一大弊政。對此,《政訓(xùn)》中說:“仕宦不可不知,須是有旁通歷,逐日公事開項(xiàng),逐一記了即勾之,未了須理會教了,方不廢事”“當(dāng)官文書薄歷,須逐日結(jié)狎,不可拖下?!盵1]383朱熹在這里向從政為官的人提出了在處理日常政務(wù)時必須嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍。為官之人必須計(jì)劃好每天要干的事情,計(jì)劃一旦做出,就必須執(zhí)行照辦,不可拖后,提倡今日事今日畢。朱熹的這一思想和西方科學(xué)管理思想家哈林頓·愛默森如出一轍,愛默森曾提出十二條效率原則,其中就包括:(1)明確規(guī)定目標(biāo),你知道你想要達(dá)到什么;(2)要有工作調(diào)度,制定科學(xué)計(jì)劃,使自己的時間都為整體工作而服務(wù)(3)要對各項(xiàng)任務(wù)規(guī)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和日程表;(4)實(shí)行操作標(biāo)準(zhǔn)化;(5)要有書面指示;(6)對提高效率者予以獎勵。[3]由此可見,中西方思想家們在使管理成為一門科學(xué),追求工作效率,保證工作標(biāo)準(zhǔn)化的問題上有著共同的認(rèn)識。

        七、為官需量入為出,勿胡使官錢

        濫用公家錢財(cái)請客吃飯隨禮,公私不分甚至貪污成風(fēng)是造成中國古代封建社會吏治腐敗、社會道德淪喪的重要原因,朱熹已經(jīng)清楚地認(rèn)識到了這點(diǎn),并為浪費(fèi)公共資源和奢靡之風(fēng)痛心?!墩?xùn)》中說:“其所用官錢,并無分明。反所送遺,并無定例,但隨意所向?yàn)楹癖??!盵1]387一些官員迎來送往,由于沒有固定規(guī)矩,所用金銀或十千或五千,長此以往,朝廷的錢財(cái)早晚會被用盡。因此,朱熹認(rèn)為財(cái)富使用是公道,不可把公共財(cái)產(chǎn)看作是自己的金庫。必須設(shè)立朝廷公庫,制定典章制度,規(guī)定好官員品級所能使用的錢財(cái)限度。

        雖然朱熹的“定例”方法受歷史和階級的局限性影響,沒有真正做到杜絕貪腐舞弊、奢靡成風(fēng)的現(xiàn)象,但是朱熹的“定例”節(jié)省、規(guī)范公共資源使用思想?yún)s對今天的領(lǐng)導(dǎo)干部有著重大啟示意義。享樂主義和奢靡之風(fēng)的本質(zhì)就是理想信念動搖,淡忘了黨的性質(zhì)宗旨,拋棄了共產(chǎn)黨人的為政之本和執(zhí)政初心,嚴(yán)重影響黨群關(guān)系。因此,身為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須以清廉節(jié)儉作為從政表率,踐行“不忘初心、牢記使命”,如此才能帶動黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)積極轉(zhuǎn)變。

        八、為官需防患于未然,勿粗心大意

        朱熹在《政訓(xùn)》和陳尉討論如何治理盜賊的時候說“凡事須仔細(xì)體察,思量到人所思量不到處,防備到人所防備不到處,方得無事”,又說“凡事須是小心寅畏,若恁地粗心駕去不得”。[1]386古人在講到安國志邦的策略時,總結(jié)出了“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂”的歷史教訓(xùn)。朱熹所說的是治理盜賊要防患于未然的道理,與今天的領(lǐng)導(dǎo)智慧也是相通的。領(lǐng)導(dǎo)活動自始至終都交織著生存與滅亡、危機(jī)與發(fā)展的激烈斗爭,領(lǐng)導(dǎo)者的防范風(fēng)險(xiǎn)意識強(qiáng)烈,具備發(fā)現(xiàn)顯性和隱性風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急素養(yǎng)和應(yīng)急能力,才能使領(lǐng)導(dǎo)活動走向成功。

        面對社會主義現(xiàn)代化道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),必須牢記“有備無患”的古訓(xùn),把“思量到人所思量不到處,防備到人所防備不到處”的憂患意識作為一種常態(tài),作為領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)自覺,無論在順境還是逆境,都可以排除危機(jī),解決危難。

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