黎昔柒 易顯飛

（1.長沙師范學院，湖南 長沙 410100；2.長沙理工大學，湖南 長沙 410076）

實踐與理論的辯證統(tǒng)一是思政課學習學風要求，也是思政課教學方法要求。但從思政課進入高校教育以來，相應的社會實踐教學改革創(chuàng)新一直是其面臨的瓶頸問題。這體現(xiàn)了思政課實踐教學體系建設不夠完善，也束縛了思政課“實踐教學的深入開展?！盵1]筆者擬就此內(nèi)在矛盾作一探討，以深化我們對思政課社會實踐教學及其內(nèi)在規(guī)律的認識。

一、思政課教師配備不足與學生全方位指導之間的矛盾

由于以往對思政課及其教師隊伍建設的重視程度不夠，思政課教師的配備不足問題已成為諸多高校面臨的較為棘手的問題。思政課社會實踐對教師要求較高較多，而且在社會實踐過程中需要對學生進行全方位指導，這就產(chǎn)生了指導教師數(shù)量不夠，而指導學生參與社會實踐的任務繁重之間的矛盾。

部分高校思政課教師的配備不足是當前教師隊伍建設的現(xiàn)實問題。在全國思想政治工作會議召開之后，教育部組織200余位專家赴全國2500多所高校開展調(diào)研，調(diào)研專家指出，“各高校思政課教師數(shù)量普遍不足，”“人少課多”[2]的矛盾普遍存在，這影響了教師教學質量和科研水平的提高。另如，針對廣西高職院校思政課教師數(shù)量的調(diào)研顯示，他們的思政課平均師生比為1：726，遠低于規(guī)定的師生比例要求。調(diào)研結果顯示，全區(qū)只有不到11%的高職院校思政課專任教師師生比達到1：350，還有接近25%的院校低于1：1000。[3]可見，思政課教師配備在較多高校是不足的，而對大學生社會實踐的指導又需要較多指導教師全面參與。

在思政課社會實踐過程中，指導老師需要對學生進行全方位指導。在社會實踐過程中，指導老師需要遴選學生、指導學生選擇具有可行性的社會實踐調(diào)研題目，指導學生做好調(diào)研前的文獻收集與準備工作，指導學生設計調(diào)查問卷，指導學生進行現(xiàn)場調(diào)研以及指導學生后期寫作調(diào)研報告，并對調(diào)研報告進行批閱評獎等。在現(xiàn)場指導過程中，還需要照顧學生的安全問題，安排學生的食宿問題，解決學生的交通問題，注意學生的心理情緒問題等。這一系列問題都是需要指導老師親力親為，不得有任何疏忽大意。因此，做好學生社會實踐活動需要指導老師投入很多時間精力，而目前在思政課師資力量配備不足的情況下，開展全面全方位的社會實踐調(diào)研活動是捉襟見肘的。

二、社會實踐制度缺失與社會實踐教學復雜之間的矛盾

當前，高校思政課社會實踐制度缺失主要體現(xiàn)在缺失一些校級或院級的具有操作性、可行性的制度制定方面，如果此層面的制度沒有進行系統(tǒng)考量與合理頂層設計，學校與學院就無法正常開展社會實踐活動，更是無法獲得良好的社會實踐教學成果與效果的。

就社會實踐制度缺失而言，其管理保障機制還不夠完善。[4]一是在管理制度方面，需要健全思政課社會實踐的學分與課程設置、實施項目管理與指導教師管理等方面制度建設；二是在保障機制方面，需要加強制度、經(jīng)費和組織保障等方面制度建設；三是在激勵機制方面，需要完善學生、教師、課程改革和項目等方面的激勵制度；四是在考評體系構建方面，需要強化績效考核、過程考核、調(diào)研報告質量考核等考評制度。整體而言，以上各項制度還需要進行頂層設計和系統(tǒng)考量，才能使其在社會實踐教學各個具體方面發(fā)揮作用，又能形成合力發(fā)揮作用，保障思政課社會實踐活動的有序開展。

就社會實踐活動的復雜性而言，其主要體現(xiàn)在如下方面：一是思政課社會實踐活動參與學生眾多，如中共中央、國務院乃至教育部文件要求在校大學生原則上都要參與，要求大學生全覆蓋參與，這使得社會實踐活動的組織非常繁雜，并需要投入大量時間與精力。二是思政課社會實踐活動任務內(nèi)容遠比在課堂的理論教學復雜，將學生帶到校外進行社會實踐教學涉及諸多實際問題。

社會實踐活動的復雜性需要設計具有可行性、合理性的制度支撐，但是，目前諸多高校在此方面還缺乏較為完善的制度準備與制度設計，有極少數(shù)高校還未將思政課社會實踐教學列入人才培養(yǎng)方案，也未將其設置為思政課必修課課程并設置相應的學分；有的高校社會實踐教學是由團委、學工部門牽頭進行，而馬克思主義學院或者思政課部只是作為協(xié)作參與單位。而思政課社會實踐教學這一復雜活動又離不開具有可操作性的、嚴密的制度設計，這就形成了兩者之間的矛盾問題。

三、立德樹人目標要求與社會實踐教學設計之間的矛盾

在思政課社會實踐教學設計中體現(xiàn)立德樹人目標是當前思政課社會實踐教學面臨的難題。因為社會實踐教學面臨的選題極為廣泛，可選擇的教學方式多樣，而且有的高校參與部門也較多。這就使得要實現(xiàn)思政課立德樹人的教學目標面臨一定的困難。

就立德樹人的教育目標而言，其要求思政課社會實踐教學要致力于養(yǎng)成大學生良好品德、道德，培育集體主義精神和愛國主義情操。而在思政課理論課堂上，單憑理論講授或者滿堂灌的傳統(tǒng)教學方式是難以達到較好效果的。因此，除了要加強思政課課內(nèi)與校內(nèi)實踐教學的分量之外，還必須定期實施思政課社會實踐教學，讓學生走出去，去體悟體驗，去親身感受社會大課堂、國情大課堂以及歷史事實等活生生的現(xiàn)實呈現(xiàn)。只有通過思政課社會實踐教學感動學生、震撼學生，才能讓他們真正堅定馬克思主義信仰，才能真正具有中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，才能真正成為共產(chǎn)主義接班人。

就思政課社會實踐教學設計而言，其必須致力于提升學生思想道德修養(yǎng)，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀[5]，堅定他們的馬克思主義信仰。一是要做好選題指南設計。在選題設計過程中，一方面要結合思政課教學內(nèi)容設計，體現(xiàn)思政課的特有知識點與價值取向，另一方面要著眼于引導學生提升思想道德水平，培育他們?yōu)榻ㄔO中國特色社會主義的犧牲奉獻精神，培養(yǎng)他們“得其大者兼其小”的集體主義精神。二是要基于社會實踐活動過程鍛煉他們的意志力，增強他們處理具體問題的才干，讓他們深入基層，深入社會生活，接觸人民群眾，在國情大課中增長知識，提高思想覺悟。三是通過對學生的社會實踐報告進行批閱和評優(yōu)評獎，督促他們對自己的社會實踐活動進行整理、歸納、提煉和總結，將自己的社會實踐調(diào)研報告提升為具有正確價值立場和理論觀點的成果。

將立德樹人目標融入思政課社會實踐教學設計中是社會實踐教學頂層設計及其相應制度制定必須考量的問題，這要求實踐教學組織者對思政課教材體系內(nèi)容有全面認識，要求對新時代大學生的特質有深入理解，還要求對社會實踐教學規(guī)律有深刻把握，因此，要實現(xiàn)這一目標，也是具有一定難度的。

四、社會實踐教學經(jīng)費困難與學生全覆蓋原則之間的矛盾

教育部文件精神要求思政課社會實踐原則上要實現(xiàn)在校學生的全覆蓋，這使得社會實踐的開展面臨一定的經(jīng)費困難。在“98方案”時期，高校迅速擴招，高校思政課社會實踐教學的經(jīng)費投入未能得到有效保障。[6]在2017年和2019年教育部印發(fā)的《普通高等學校馬克思主義學院建設標準》的通知中提出，“實踐教學原則上覆蓋全體在校學生”，此通知也涉及思政課社會實踐教學經(jīng)費的規(guī)定，但是對于相關經(jīng)費的來源和保障沒有更為具體的規(guī)定。

從當前文件精神來看，一是規(guī)定了“落實”思政課社會實踐教學的“專項經(jīng)費”；二是規(guī)定了思政課實踐教學“原則上覆蓋全體在校學生”。實際上，在思政課社會實踐教學過程中，會存在如下問題：一是文件規(guī)定了落實思政課社會實踐教學專項經(jīng)費，但是如何具體操作需要高校自行處理，這留下了一定的制度空間與實施空間，往往是經(jīng)費較為充足的學?？梢越M織較為豐富的社會實踐教學活動，而經(jīng)費不足的學校一般是能省則省，甚至使思政課社會實踐教學流于形式；二是文件規(guī)定了學生參與的覆蓋面，實際上，如果讓所有學生參與由學校老師帶隊的集中社會實踐是不現(xiàn)實的。因為思政課覆蓋所有高校大學生，既使一個年級也少則一千，多則幾千，帶學生出去進行社會實踐，一般需要一個星期左右，其中車船費、住宿費和餐費等加起來是一筆不小的開支，這是一般學校難以承擔的。

在高校思政課社會實踐過程中，給予指導老師的費用不多，而實際上，指導學生的工作量極大，這就造成了一般老師都不是很愿意參與指導學生的社會實踐活動，而社會實踐活動又必須按照要求開展之間的矛盾。就老師的指導費用而言，在實際操作中都是每個學校及其職能部門、教學部門根據(jù)自身條件來制定相關社會實踐指導報酬的方案。在“05方案”時期，中央相關思政課社會實踐的文件要求為實踐教學提供必要的經(jīng)費，但是，較長一段時期以來，思政課社會實踐教學還是未能受到足夠重視，“實踐教學經(jīng)費未能得到很好落實，這是導致實踐育人特別是實踐教學依然是高校人才培養(yǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)的重要原因之一?！盵7]當前，思政課社會實踐指導老師的指導費用依然不高，而且需要走財務報賬的繁瑣程序。實際上，參與社會實踐的指導老師是全程、全時段、全方位要對學生負責的，因此他們必須全身心投入，其工作量很大，但整體而言，報酬相對于工作量較為不對稱。

五、社會實踐考評缺位與學生社會實踐效果之間的矛盾

思政課社會實踐教學考評制度是對學生社會實踐效果的評價與考核的標準及其實施程序與操作方法。如果考核制度缺失或者不夠科學，就難以對學生的社會實踐活動進行有效的督促與監(jiān)控，也難以使社會實踐效果得到保證。

就社會實踐考評制度而言，其不足主要體現(xiàn)在如下方面：一是部分高校重社會實踐過程而對社會實踐效果的考評較為輕視，往往較為強調(diào)此項社會實踐的過程，而忽略對其結果的考核。比如，有的高校在社會實踐活動設計中，對于考核的規(guī)定如下，“篇幅3000-5000字，不足或者超過規(guī)定字數(shù)均扣分，”“由思政部組織教師進行評閱。根據(jù)統(tǒng)一標準確定出優(yōu)秀、良好、合格與不合格四個等級?！盵8]這里雖然提到了“統(tǒng)一標準”，但是在社會實踐活動設計中，只是提到了社會實踐報告的具體要求和注意事項，而沒有系統(tǒng)設計對指導教師、調(diào)研報告的考評制度或者評分規(guī)則。二是部分高校對思政課社會實踐教學考核制度缺乏頂層設計與系統(tǒng)考量。實踐教學考核包含對指導老師的考評，也包含對學生的社會實踐過程性考核，還包含對社會實踐調(diào)研報告的結果性考核。如何基于考評制度的設計，提升指導教師參與社會實踐的積極性，提升學生的社會實踐能力、創(chuàng)新能力和綜合素質，提高社會實踐調(diào)研報告的質量是學?；蛘邔W院必須考量的問題。

就學生社會實踐效果的保障而言，一是需要學校有相應實踐教學質量控制的制度設計，確保評價有標準，評分有依據(jù)，獎罰有規(guī)章；二是需要指導老師嚴格要求，嚴師出高徒，只有對學生進行全方位、全過程的嚴格要求，才能讓學生有所收獲，有所進步；三是嚴格執(zhí)行獎優(yōu)罰劣制度，獎勵制度有助于鼓勵優(yōu)秀學生做出社會調(diào)研的優(yōu)秀作品，懲罰表現(xiàn)不佳的學生，可以端正實踐教學的學風和態(tài)度，讓那些想蒙混過關、心存僥幸的學生沒有空子可以鉆。

在思政課社會實踐過程中必須設計合理可行的考評制度，因為良好的社會實踐教學考評制度是取得社會實踐較好效果與成果的保證，如果考評制度缺失，那么，很大可能就會出現(xiàn)效果不好，或者實踐成果質量低下的結果，而且，兩者可能會呈現(xiàn)一種惡性循環(huán)。