李 桂 樹

(山東工商學院 馬克思主義學院，山東 煙臺 264005)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點上，面對國際國內形勢復雜深刻變化對黨和國家工作提出的新要求，更加高度重視黨的自身建設，并在總結歷史經驗和觀照現實需要的基礎上，把黨要管黨、從嚴治黨的思想提高到了一個新的水平。2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平明確提出“全面推進從嚴治黨”的要求。“全面”，就是治黨要覆蓋黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設等各個領域；“從嚴”，就是用更嚴格的標準管黨治黨，對黨員的要求比對普通群眾的要求更嚴格，黨規(guī)黨紀要嚴于國家法律。2015年2月，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神，全面推進依法治國專題研討班開班式上，將“全面從嚴治黨”與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國一起確定為黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步凸顯出全面從嚴治黨的戰(zhàn)略地位和作用。實現并維護黨的團結統(tǒng)一既是全面從嚴治黨戰(zhàn)略的題中應有之義，也是全面從嚴治黨戰(zhàn)略的重要前提。因此，貫徹落實全面從嚴治黨這一重大戰(zhàn)略思想，必須堅決維護黨的團結統(tǒng)一。

歷史經驗表明，團結統(tǒng)一是黨的生命，是黨的力量所在，也是實現社會穩(wěn)定、民族團結和國家長治久安的重要保證。全黨上下團結統(tǒng)一，黨的事業(yè)一定會蓬勃發(fā)展；反之，黨的事業(yè)就必然遭到挫折甚至失敗。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨的背景下，習近平提出了實現和維護黨的團結要以全黨的意志統(tǒng)一為支撐、以全黨的行動統(tǒng)一為保障、以全黨的步調統(tǒng)一為準繩的黨的團結統(tǒng)一戰(zhàn)略論述。這一戰(zhàn)略論述堅持了馬克思主義的建黨原則，繼承了中國共產黨的歷史經驗，順應了全面從嚴治黨的新要求，提出了實現黨的團結統(tǒng)一的新路徑。不僅進一步凸顯出團結統(tǒng)一在全面從嚴治黨重大戰(zhàn)略中的重要地位，也為全黨上下切實維護黨的團結統(tǒng)一指明了方向，因此具有重要的現實意義。

一、歷史淵源：團結統(tǒng)一是黨的建設的生命保障

在馬克思主義政黨發(fā)展史上，馬克思主義經典作家不僅充分科學地論證了建立無產階級政黨的正當性和必要性，而且在領導無產階級革命和建設的不同階段都始終高度重視黨的團結統(tǒng)一問題，并把維護黨的團結統(tǒng)一作為無產階級政黨加強自身建設的一個重要原則確定下來。

1.習近平黨的團結統(tǒng)一論述堅持了馬克思主義的建黨原則

事實上，早在創(chuàng)建世界上第一個無產階級政黨——共產主義者同盟的時候，馬克思恩格斯就在為同盟制定的綱領——《共產黨宣言》中強烈表達了工人階級團結起來的思想?！豆伯a黨宣言》呼吁：為了反抗資產階級有組織的壓迫，實現無產階級自身的解放，“全世界無產者，聯合起來！”[1]此后，在創(chuàng)建并領導第一國際時期，馬克思恩格斯不僅在《第一國際成立宣言》中繼承了《共產黨宣言》中的這一基本思想內核，而且還在此基礎上對加強工人政黨和工人階級的國際團結進行了充分論證。在《第一國際成立宣言》中馬克思恩格斯強調指出：“忽視在各國工人間應當存在的兄弟團結……就會使他們受到懲罰?！盵2]“只有當工人通過組織而聯合起來并獲得知識的指導時，人數才能起舉足輕重的作用?！盵2]不僅如此，他們還把黨的組織統(tǒng)一和思想統(tǒng)一作為實現工人階級團結的前提條件提了出來,他們認為，工人階級的聯合是通過黨的組織來實現的，而這種聯合只有在科學的理論指導下才具有實質性的意義。鑒于第一國際內部各種反動思潮，特別是巴枯寧無政府主義思潮對工人運動健康發(fā)展的沖擊和影響，為了維護國際的團結統(tǒng)一，他們還突出強調了總委員會的權威以及基于這種權威的對整個國際的集中統(tǒng)一領導。為此，恩格斯曾經指出：“一方面是一定的權威，不管它是怎樣形成的，另一方面是一定的服從，這兩者都是不得不接受的。”[2]“如果聯合會不把某些權力給予聯合會委員會，并且最終給予總委員會，那么聯合會的存在是不可能的?！盵3]“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權威”[3]。馬克思也堅定地認為：“加強總委員會的權力并且為了當前的斗爭而把活動集中起來是適當的和必要的，因為分散會使這種活動沒有成果?！盵4]在馬克思和恩格斯的共同努力下，第一國際驅逐了巴枯寧無政府主義者，有力地維護了國際的團結統(tǒng)一。為了進一步凸顯團結統(tǒng)一之于國際的重要意義，馬克思告誡道：“公民們，讓我們回憶一下國際的一個基本原則——團結。如果我們能夠在一切國家的一切工人中間牢牢地鞏固這個富有生氣的原則，我們就一定會達到我們所向往的偉大目標?！盵4]從以上可以看出，馬克思恩格斯實際上是在強調黨內的團結必須要靠黨的集中統(tǒng)一領導來維系和保障，否則這種團結便無法實現，因此無產階級政黨必須高度重視并保持團結統(tǒng)一。

列寧繼承并發(fā)展了馬克思恩格斯的關于無產階級政黨保持團結統(tǒng)一的重要思想，并在領導俄國革命和建設的實踐中高度重視黨的團結統(tǒng)一問題。列寧認為，黨的思想統(tǒng)一和組織統(tǒng)一是兩個不可分割的有機整體，必須把兩者統(tǒng)一起來。思想統(tǒng)一是組織統(tǒng)一的靈魂和根本，組織統(tǒng)一是思想統(tǒng)一的載體和保障，而思想統(tǒng)一無疑居主導地位。因為“沒有思想上的統(tǒng)一，組織統(tǒng)一是沒有意義的。”[5]再者，團結統(tǒng)一對黨來說固然重要，但團結統(tǒng)一絕不是違背馬克思主義基本原則的一團和氣。為此，列寧指出：“我們非常珍視黨的團結，但是我們更為珍視革命社會民主黨的原則的純潔性?！盵6]鑒于長期以來黨內派別斗爭對黨的團結統(tǒng)一的危害，列寧強調：在黨內的“任何派別活動都是有害的，都是不能容許的?！盵7]為了保證黨的團結統(tǒng)一，必須“毫無例外地解散一切按這個或那個綱領組成的派別”[7]。正是因為列寧高度重視并采取切實有效的措施，才保證了蘇聯共產黨在無產階級革命原則上的團結統(tǒng)一，不僅極大地提升了黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，而且為世界其他國家無產階級政黨加強自身建設提供了科學的理論指南。由此可見，習近平關于維護黨的團結統(tǒng)一重要論述堅持了馬克思主義建黨的基本原則。

2.習近平黨的團結統(tǒng)一重要論述是對馬克思列寧主義基本原則的繼承和發(fā)展

中國共產黨歷代中央領導集體牢固堅持馬克思主義的指導地位，始終秉持科學社會主義基本原則，在領導中國革命、建設和改革的偉大實踐中一貫高度重視黨的團結統(tǒng)一問題，并將其視為黨領導人民攻堅克難、克敵制勝的重要法寶，從而為我們黨加強和改善黨的自身建設積累了寶貴的歷史經驗。早在民主革命時期，由于主客觀條件的局限，黨內一度盛行把馬克思主義教條化，把共產國際決議和蘇聯經驗神圣化的傾向，導致黨內出現了一系列“左”、右傾錯誤，這些錯誤不僅嚴重制約和妨礙了黨的團結統(tǒng)一，而且使中國革命滑向幾近失敗的邊緣。為了建立一個團結統(tǒng)一的黨，以贏得中國革命的最后勝利，在總結歷史經驗教訓的基礎上，毛澤東不僅將黨的建設與武裝斗爭和統(tǒng)一戰(zhàn)線一道比作黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶，而且還多次強調團結統(tǒng)一的重要性：“只有經過共產黨的團結，才能達到全階級和全民族的團結，只有經過全階級全民族的團結，才能戰(zhàn)勝敵人，完成民族和民主革命的任務?！盵8]而在所有的團結中，“有兩種團結是絕對必要的：一種是黨內團結，一種是黨同人民的團結。這些就是戰(zhàn)勝艱難環(huán)境的無價之寶，全黨同志必須珍愛這兩個無價之寶。”[9]正是因為以毛澤東為代表的中國共產黨人牢固秉持這一原則，并通過整風的形式實現了黨的團結統(tǒng)一，才為中國革命的勝利奠定了堅實的思想基礎并提供了必要的組織保障。新中國成立后，為了總結黨內斗爭的經驗，解決高、饒反黨問題，保證社會主義改造和社會主義建設順利進行，中共中央召開了黨的七屆四中全會，并在會議上專門通過了《關于增強黨的團結的決議》(以下簡稱《決議》)。《決議》指出，黨的團結是黨的生命，是馬克思列寧主義的基本原則，破壞黨的團結就是違反馬克思列寧主義的基本原則，就是幫助敵人來危害黨的生命。黨的八大在認真總結了同高、饒反黨聯盟進行斗爭的歷史經驗的基礎上，首次將“黨的團結和統(tǒng)一是黨的生命”寫進黨章總綱，不僅進一步凸顯出團結統(tǒng)一之于黨的建設的重要意義，而且也標志著全黨對維護黨的團結統(tǒng)一重要性的認識上升到了一個新的高度。

黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體面對“文革”造成的混亂局面，更加高度重視黨的團結統(tǒng)一。鄧小平認為中國要想早日擺脫貧窮落后的面貌，“首先要加強全黨的團結”[10]，以黨內團結來帶動和促進全國人民的大團結。為此，黨中央不但重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，而且還提出了“解放思想，實事求是，團結一致向前看”的指導方針，極大地促進了黨的團結統(tǒng)一。鄧小平還一再強調中央要有權威，否則黨就統(tǒng)一不起來。正是因為以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體堅定不移撥亂反正，才實現并堅決維護了黨的團結統(tǒng)一，使中國特色社會主義事業(yè)得以成功開創(chuàng)。

黨的十三屆四中全會以來，在國內外嚴峻挑戰(zhàn)的復雜形勢下，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體更加高度重視黨的團結統(tǒng)一。江澤民在黨的十四大報告中指出：“黨的團結是黨的生命。在加快改革開放和現代化建設的關鍵時期，尤其需要全黨同志在黨的基本路線的基礎上的團結。每個黨員特別是領導干部，都要自覺維護黨的團結和中央的權威，在思想上政治上同中央保持一致?！盵11]在此基礎上，江澤民在黨的十五大報告中強調指出：“團結就是大局，團結就是力量。”“全黨同志和全國各族人民不斷維護和加強這種團結，我們的事業(yè)就無往而不勝”[12]。正是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體堅持黨的團結統(tǒng)一不動搖，團結和帶領全國各族人民將中國特色社會主義成功推向21世紀。

進入新世紀新階段，面對新問題新矛盾新挑戰(zhàn)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續(xù)高度重視黨的團結統(tǒng)一。在黨的十七大報告中，胡錦濤指出：黨要“積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統(tǒng)一?！薄叭h同志要堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通。”[13]此后，在黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)中再次強調了加強黨的團結統(tǒng)一問題?！稕Q定》指出：“黨內民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證”。要“堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國人民的大團結?！盵14]并要求把發(fā)揮地方積極性同維護中央權威結合起來，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來?？梢哉f，正是以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視黨的團結統(tǒng)一，才進一步把中國特色社會主義事業(yè)推進到了新的發(fā)展階段。由此也可以看出，習近平關于維護黨的團結統(tǒng)一重要論述正是在繼承我們黨的歷史經驗的基礎上形成的。

二、現實考量：團結統(tǒng)一是全面從嚴治黨的必然要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結和帶領全國各族人民，堅定理論自信、道路自信和制度自信，扎實推進全面從嚴治黨的新方略，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義建設事業(yè)的新局面，向著中華民族偉大復興中國夢的目標堅定邁進。從總體看，當前黨的領導水平和執(zhí)政能力、黨的建設狀況、黨員隊伍的素質同黨肩負的歷史使命的要求是相適應的。但是，與國際國內形勢的新變化和黨承擔的歷史使命的新要求相比，無論是黨的領導水平和執(zhí)政能力，還是黨組織的自身建設狀況還有很多與新變化新要求不相適應的地方。

特別是在當前世情、國情、黨情都發(fā)生深刻變化的情況下，黨的建設面臨許多前所未有的新挑戰(zhàn)，同時也面臨著嚴峻的“四大考驗”，即長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗和外部環(huán)境的考驗。具體表現在：長期的執(zhí)政地位使廣大黨員干部時時面對權力的誘惑，極易滋生脫離群眾的官僚主義特權思想，甚至出現嚴重的消極腐敗現象，從而危及黨的性質和執(zhí)政地位；全面深化改革繼續(xù)擴大開放，涉及的利益關系越來越復雜，遇到的阻力也越來越大，統(tǒng)籌兼顧各方面的關切越來越困難；社會主義市場經濟體制需要繼續(xù)不斷完善，既要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，又要規(guī)避市場機制本身的盲目性、滯后性、自發(fā)性所帶來的風險，因此如何處理好政府與市場之間的關系是必須應對的復雜課題；隨著經濟全球化進程的不斷加快，我國的外部環(huán)境存在著諸多的不確定因素，形勢越來越嚴峻。我們既要利用難得的戰(zhàn)略機遇期進行與其他國家的交流、合作，抓緊發(fā)展自己，又要時刻警惕和抵制西方國家在政治、經濟、文化、軍事等方面對我國構成的挑戰(zhàn)和沖擊，切實維護國家的主權和安全。

與此同時，黨自身還存在著“四大危險”，即精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。具體表現在：部分黨員和干部理想信念不堅定，宗旨意識淡薄，責任心和事業(yè)心不強，紀律觀念淡薄；部分黨員干部理論水平不高，依法執(zhí)政能力不強，解決復雜問題的本領不大，嚴重制約了黨的領導水平和執(zhí)政能力的提高；一些基層黨組織軟弱渙散，部分黨員的黨員意識淡化，先鋒模范作用不明顯，對群眾疾苦漠不關心，對群眾呼聲置若罔聞，對群眾利益麻木不仁，對群眾為難之事視而不見，造成黨群干群關系的疏離；部分黨員和干部以權謀私，大搞權錢交易、權色交易、權權交易，陷入消極腐敗的泥潭，嚴重影響了黨和政府的公信力。不僅如此，更有部分黨員干部與上級離心離德，陽奉陰違。一些地方和部門的領導干部為了自己的局部利益、眼前利益，置黨和國家的整體利益、長遠利益于不顧，大搞地方保護主義和“獨立王國”，甚至結黨營私成為既得利益集團。這些人要么搞上有政策、下有對策，要么鉆國家政策的空子打擦邊球、搞變通，要么抵觸甚至阻滯上級精神的下達，以至于出現有禁不止、有令不行、有規(guī)不守、有法不依的現象，嚴重影響了黨中央的威信和黨的方針政策的貫徹落實。如此種種不僅極大地損害了黨的形象，削弱了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，疏離了黨群干群關系，而且也妨害了黨自身的團結統(tǒng)一，長此以往必將嚴重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和歷史使命的履行。

因此，全面從嚴治黨既是我們黨應對國際國內風險考驗、完成黨的執(zhí)政使命的客觀要求，也是保持黨的先進性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。而全面從嚴治黨戰(zhàn)略的實施是以切實保持和維護黨的團結統(tǒng)一為主要內容和基本前提的。因為黨一旦失去了團結統(tǒng)一，就會變成一盤散沙，不僅會危及黨自身的生存，還會危及國家的統(tǒng)一、社會的穩(wěn)定和人民的團結，全面從嚴治黨的基本方略也就無從談起?；诖?，習近平指出：在全面從嚴治黨的背景下，“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進?！盵15]“只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國各族人民的思想和意志，才能形成推進改革的強大合力。”[16]由此可見，習近平關于維護黨的團結統(tǒng)一重要論述順應了全面從嚴治黨的新要求。

三、路徑選擇：黨的團結統(tǒng)一的實現方式

全面從嚴治黨戰(zhàn)略，是加強和改善黨的建設的主要抓手，是進一步提升黨的戰(zhàn)斗力、向心力和凝聚力的復雜系統(tǒng)工程。要想完成這一復雜系統(tǒng)工程，就必須要實現并維護黨的團結統(tǒng)一。黨的團結統(tǒng)一主要體現在三個方面：黨的團結以全黨上下的意志統(tǒng)一為支撐，黨的團結以全黨上下的行動統(tǒng)一為保障，黨的團結以全黨上下的步調統(tǒng)一為標準。為了實現和維護黨的團結統(tǒng)一，習近平指出，應該從以下三個方面著手。

1.統(tǒng)一意志：用堅定的理想信念來支撐黨的團結統(tǒng)一

理想指引人生方向，如果沒有理想的指引，那么人生就會迷失方向。信念決定事業(yè)成敗，如果沒有堅定的信念，那么干事創(chuàng)業(yè)就沒有強勁的精神動力。過去我們黨之所以能夠取得革命的勝利就是靠共產黨人堅定的理想信念，現在我們要取得中國特色社會主義偉大事業(yè)的勝利同樣要靠共產黨人堅定的理想信念。為此，習近平形象地指出：“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得軟骨病”，那么“就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”[15]。因此，全面從嚴治黨，切實維護黨的團結統(tǒng)一，首先就要在筑牢廣大共產黨員理想信念的精神支柱上下功夫。共產黨人的理想信念是什么？習近平指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱?！盵15]怎樣才能做到堅定理想信念？習近平認為唯一可行的現實途徑就是要加強學習。廣大黨員要自覺學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，特別是要學習并領會貫穿其中的馬克思主義的立場、觀點、方法，只有這樣才能不斷堅定全黨的理論自信、道路自信和制度自信，才能在紛繁復雜的形勢下堅持科學的指導思想和正確的前進方向，才能真正實現黨的團結統(tǒng)一。

2.統(tǒng)一行動：用批評與自我批評的武器來促進黨的團結統(tǒng)一

批評與自我批評是我們黨的優(yōu)良作風，也是實現和維護黨的團結統(tǒng)一的重要手段。為此，習近平指出：“批評與自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是增強黨組織戰(zhàn)斗力、維護黨的團結統(tǒng)一的有效武器”[17]。那么，怎樣開展批評與自我批評呢？一是對內要開好民主生活會。民主生活會“要發(fā)揚黨內民主，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話，允許不同意見的碰撞和爭論，同時善于進行正確集中，防止議而不決、決而不行”[15]。二是對外要自覺地接受群眾的監(jiān)督和建議。黨員特別是領導干部要深入群眾，自覺聽取群眾的意見或建議。因為“群眾的眼睛是雪亮的。黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權?！盵17]因為我們黨是為人民服務的，所以我們有錯誤就不怕群眾批評指出。群眾的批評可以幫助我們及時地發(fā)現自身存在的問題，以便我們有針對性地及時加以解決。事實上，群眾的意見或建議恰恰就是我們今后工作的努力方向?？梢哉f，通過開展黨內外的批評與自我批評可以優(yōu)化黨的作風，從而密切黨群干群關系，達到黨員在組織上的團結和思想上的統(tǒng)一。

3.統(tǒng)一步調：用鐵的紀律來保障黨的團結統(tǒng)一

毛澤東指出，加強紀律性，革命無不勝。黨的組織性是通過紀律性來維系和保障的，如果沒有嚴格的紀律約束，黨的組織就必然會軟弱渙散，也就毫無凝聚力和戰(zhàn)斗力可言。對此，習近平指出：“如果沒有鐵的紀律，就沒有黨的團結統(tǒng)一，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執(zhí)政能力就會大大削弱?！盵15]由此可見，要提高黨的領導能力和執(zhí)政能力，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就必須要維護黨的團結統(tǒng)一。而要維護黨的團結統(tǒng)一，就必須嚴明黨的紀律。怎樣嚴明黨的紀律？一是嚴明黨的紀律就必須嚴明黨的政治紀律。黨的政治紀律是黨的全部紀律的基礎，也是檢驗和衡量黨是否具有號召力、影響力和戰(zhàn)斗力的重要標尺。為此，習近平指出：“遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度的一致，自覺維護中央權威?！盵15]只有遵守黨的政治紀律，才能防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，才能保證黨中央的路線方針和政策得以貫徹落實。二是嚴明黨的紀律還必須嚴明黨的組織紀律。我們黨是按照馬克思主義的民主集中制原則構建和運作的，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，要求個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央?？梢哉f，民主集中制不僅成就了黨的組織優(yōu)勢，而且其要求的“四個服從”本身就是黨的最基本、最主要的組織紀律。為此，習近平指出：“要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領導干部特別是主要領導干部帶頭執(zhí)行民主集中制?！盵15]由此可見，只有嚴明黨的組織紀律，才能使黨的組織優(yōu)勢得以彰顯和發(fā)揮。離開了組織紀律的剛性約束，組織就成了一盤散沙，任何政治抱負和作為也就無從談起。