趙德金

（南京信息工程大學(xué)，江蘇 南京210044）

2019 年1 月頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》對全黨加強(qiáng)政治建設(shè)的重要意義、必要性和基本途徑進(jìn)行了明確闡釋，它為高校黨的政治建設(shè)提供了根本指導(dǎo)思想，指明了以后工作的方向。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在黨的政治建設(shè)中如何把互聯(lián)網(wǎng)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇，使互聯(lián)網(wǎng)為黨的政治建設(shè)提供更廣泛的措施方法和更寬闊的活動(dòng)空間，是黨和國家面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。高校黨組織作為黨的重要組成部分，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中應(yīng)緊密結(jié)合其教育屬性，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，選準(zhǔn)突破路徑，做到互聯(lián)網(wǎng)與高校黨的政治建設(shè)互聯(lián)互通，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨的政治建設(shè)的“最大增量”。

一、堅(jiān)持一元化指導(dǎo)，提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作引領(lǐng)力

高校是各種文化和社會思潮的匯集地，一直是意識形態(tài)工作的前沿陣地?；ヂ?lián)網(wǎng)的即時(shí)性、互動(dòng)性直接導(dǎo)致意識形態(tài)傳播速度更快、影響面更廣，互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)已成為各種社會思潮和意識形態(tài)獲取、傳播的主流渠道，已成為“西方價(jià)值觀出口到全世界的終端工具”“形形色色的意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間共生共存”[1]，因此，提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作引領(lǐng)力是高校政治建設(shè)的重中之重，是迫在眉睫的。

高校應(yīng)在承認(rèn)和接受意識形態(tài)差異性和多樣化事實(shí)的前提下，堅(jiān)持尊重差異、堅(jiān)持馬克思主義一元化指導(dǎo)的原則，正確把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的特殊性和發(fā)展趨勢，不斷提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作引領(lǐng)力。一是要做好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，“網(wǎng)上意識形態(tài)斗爭必須要有戰(zhàn)略思考，而不能見招拆招，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，要樹立一盤棋的整體規(guī)劃”[2]，要從戰(zhàn)略高度和全局視野出發(fā)，制定網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的整體規(guī)劃和切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)管理制度，不能“東一榔頭西一棒錘”的隨意規(guī)劃和胡亂指揮。二是要成立專門的意識形態(tài)管理機(jī)構(gòu)。目前，高校都成立了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，雖然形式上具有了意識形態(tài)管理機(jī)構(gòu)，但領(lǐng)導(dǎo)小組由多部門聯(lián)合組成，并非實(shí)體機(jī)構(gòu)運(yùn)行，日常工作大多掛靠在黨委宣傳部門，不能對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。高校黨委可以嘗試設(shè)立“意識形態(tài)工作部”，專門負(fù)責(zé)高校意識形態(tài)工作，重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，防范網(wǎng)絡(luò)信息控制失靈，及時(shí)分析和揭露非主流意識形態(tài)的思想本質(zhì)，引導(dǎo)師生提高對非主流意識形態(tài)的洞察力和免疫力。三是要在已有的或即將建立的網(wǎng)絡(luò)平臺上，提供通俗易懂的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)學(xué)習(xí)資源，讓黨的聲音直接進(jìn)入各類網(wǎng)絡(luò)平臺，大力宣傳和鞏固“紅色地帶”，讓黨的理論方針政策在網(wǎng)絡(luò)上傳得更廣、更深入。網(wǎng)絡(luò)平臺還要根據(jù)時(shí)事熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)引領(lǐng)，幫助師生解決思想困惑，逐步消解網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)與非主流意識形態(tài)二元對立的現(xiàn)象。黨的理論在網(wǎng)絡(luò)上“大行其道”，以西方錯(cuò)誤思潮為主的“黑色地帶”自然就失去了存在的空間，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的“防護(hù)網(wǎng)”就能夠筑牢扎實(shí)。

二、創(chuàng)新教育方式，確保理想信念落地生根

理想信念不是空中樓閣，需要“落地生根”。對于黨員干部來說，崇高的理想信念，不會憑空產(chǎn)生和自發(fā)確立。高校加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵是要解決理想信念問題。只有創(chuàng)新教育方式，在不斷地學(xué)習(xí)教育實(shí)踐中，始終用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，理想信念才能內(nèi)化于心、外化于行，才不會發(fā)生滑坡和動(dòng)搖的危險(xiǎn)。

創(chuàng)新理想信念教育方式。一是要在教育模式上創(chuàng)新。全力打造“線上線下”混融教育模式，深入挖掘“線上”與“線下”、實(shí)踐與教學(xué)混合教育載體。依托互聯(lián)網(wǎng)、云平臺、微課、慕課等新型教學(xué)資源，通過現(xiàn)場教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、情景模擬教學(xué)等多種形式，與黨員群眾形成良性互動(dòng)，讓抽象空洞的理想信念教育變得形象具體，使廣大黨員在混融教育活動(dòng)中不斷固化社會主義理想信念。二是要在教育的深度上創(chuàng)新。理想信念教育并非朝夕之功，而是一個(gè)潛移默化、砥礪深耕的過程。在理想信念教育過程中不能淺嘗輒止，僅僅滿足于蜻蜓點(diǎn)水式教學(xué)，要有組織、有計(jì)劃、有系統(tǒng)地引導(dǎo)黨員樹立深思意識，深入剖析理論知識內(nèi)在的邏輯體系，通過開展網(wǎng)上細(xì)讀品讀研讀馬列經(jīng)典著作系列活動(dòng)，在讀原著學(xué)原文中，真正悟原理。要做到在工作中學(xué)、在生活中學(xué)、帶著問題學(xué)、有規(guī)范地學(xué)，形成時(shí)時(shí)學(xué)、事事學(xué)的深度學(xué)習(xí)機(jī)制，全面認(rèn)識和把握我國基本國情、黨情，引導(dǎo)高校黨員自覺把愛國愛黨的情懷融入到學(xué)校事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作中。三是要在教育的話語體系上創(chuàng)新。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行教育教學(xué)時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新黨的話語體系，不能只停留在說教層面，游離在黨員群眾之外，只顧自說自話。話語體系既要“接地氣”，多用大眾化用語，讓黨員群眾喜聞樂道；也要“接網(wǎng)氣”，多用“網(wǎng)言網(wǎng)語”，通過網(wǎng)絡(luò)積極宣揚(yáng)中國特色社會主義共同理想信念，激發(fā)黨員的情感共鳴，增強(qiáng)政治認(rèn)同，切實(shí)增強(qiáng)教育教學(xué)感染力和吸引力，使理想信念教育真正入心入腦。

三、以師生為中心，走好網(wǎng)上群眾路線

毛澤東同志早在革命戰(zhàn)爭年代就指出，“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去?！盵3]這是對群眾路線的權(quán)威總結(jié)與概括。群眾路線是黨的生命線，在革命年代要堅(jiān)決貫徹，在當(dāng)今開放發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代也不能丟棄。習(xí)近平總書記指出，“黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，要把人民放在心中最高位置?！盵4]可見，黨的根基牢不牢，在于群眾路線踐行的好不好，在于是否贏得了人民群眾的擁護(hù)與支持。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人民群眾的需求內(nèi)容、利益表達(dá)形式均已發(fā)生明顯變化，黨的群眾工作也要與時(shí)俱進(jìn)，走好網(wǎng)上群眾路線，從網(wǎng)民中來，到網(wǎng)民中去。如何走好網(wǎng)上群眾路線，是擺在黨組織面前的一項(xiàng)重大課題。今年首次通過互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模征求廣大人民群眾對“十四五”規(guī)劃編制工作的意見和建議，就極大地發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)在收集民意、匯聚民智方面的作用，贏得了人民群眾的積極支持、廣泛參與和一致好評。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前高校師生上網(wǎng)比例很高?；ヂ?lián)網(wǎng)的瞬時(shí)性、便捷性和互動(dòng)性，使得廣大師生現(xiàn)在已經(jīng)更多地通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)意愿、反映訴求，網(wǎng)上問需問計(jì)已成為民智民力匯集的最短路徑。

學(xué)校黨組織要建立網(wǎng)絡(luò)訴求收集和回應(yīng)機(jī)制，以服務(wù)師生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從傳統(tǒng)的“面對面”交流到現(xiàn)在的“鍵對鍵”溝通，在時(shí)空的轉(zhuǎn)換中把握師生所思所想所盼，師生的操心事、煩心事通過網(wǎng)絡(luò)征集上來，通過黨組織與師生的雙向互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)并妥善解決，最后變成暖心事、順心事，充分保障和滿足師生在物質(zhì)利益、個(gè)人價(jià)值、工作學(xué)習(xí)、平等發(fā)展、社會認(rèn)可等方面的需求。要建立網(wǎng)上群眾路線工作客觀評價(jià)機(jī)制。從網(wǎng)絡(luò)反映渠道是否暢通、網(wǎng)上回復(fù)效率高低、辦理結(jié)果是否落地、網(wǎng)民是否滿意等方面對網(wǎng)上群眾路線工作進(jìn)行綜合評價(jià)，有助于督促、激勵(lì)學(xué)校有關(guān)部門更好地查找自身不足，改進(jìn)網(wǎng)上工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上集民意、網(wǎng)上有反饋、結(jié)果有評價(jià)、網(wǎng)民心里暖”的工作格局。

四、線上線下結(jié)合，提高干部政治能力

高校領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要理想信念堅(jiān)定，做到政治上過硬，政治能力也要強(qiáng)。2020 年10 月，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班儀式上的重要講話指出，“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。”可以說，會不會、能不能從政治上來分析和處理問題，體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的高低，這將直接影響著高校的立德樹人成效、人才培養(yǎng)質(zhì)量、教學(xué)科研水平以及服務(wù)社會能力。

通過線上網(wǎng)絡(luò)平臺，提高干部政治能力。線上網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)成為提高干部政治能力的重要渠道。如全國性的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP，功能越來越強(qiáng)大，內(nèi)容越來越豐富，現(xiàn)已成為黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的最好平臺之一。但現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是要提高線上平臺的學(xué)習(xí)實(shí)效性，有些黨員尤其是黨員干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠，學(xué)習(xí)實(shí)效性不強(qiáng)，他們在網(wǎng)絡(luò)平臺里學(xué)習(xí)，僅僅為了完成任務(wù)而敷衍應(yīng)付，手機(jī)APP 里的大量內(nèi)容只是從指尖劃過卻并未真正入腦。要通過與評獎(jiǎng)評優(yōu)、職稱評聘掛鉤等激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部用好網(wǎng)絡(luò)平臺的積極性、主動(dòng)性，將所學(xué)知識運(yùn)用到高校立德樹人的根本任務(wù)和具體實(shí)踐中，“堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)”[6]。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“大眾麥克風(fēng)”的特點(diǎn)，多措并舉牢牢推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義思想傳播在網(wǎng)絡(luò)間、扎根在頭腦中，從而提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部立德樹人這一最大的政治能力。

通過線下培訓(xùn)，提高干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。自覺運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展工作，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部高效開展工作的基本能力。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的政治資源，為黨建工作提供了重要的技術(shù)支撐和有效載體，成為通過輿論傳播表達(dá)利益訴求的主要渠道，這就必然要求高校領(lǐng)導(dǎo)干部要提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不僅是一項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)能力，更是一項(xiàng)政治本領(lǐng)。網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)包括對網(wǎng)絡(luò)的專注、參與、協(xié)作、對信息的批判性吸收以及聯(lián)網(wǎng)技巧五種關(guān)鍵素養(yǎng)[6]。領(lǐng)導(dǎo)干部要在懂網(wǎng)、用網(wǎng)、管網(wǎng)上下功夫，把握互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，學(xué)會利用好互聯(lián)網(wǎng)這一重要資源，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在知民情、解民憂、聚民心等方面的優(yōu)勢，真正把師生的意見、建議和智慧轉(zhuǎn)化為學(xué)?？茖W(xué)決策的有效途徑。要建立健全長效培訓(xùn)機(jī)制，聘請計(jì)算機(jī)相關(guān)領(lǐng)域的專家教授，通過研討會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對高校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，提高他們運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展黨建工作的各項(xiàng)能力，包括收集整理分析信息的能力、網(wǎng)絡(luò)研判能力、輿情應(yīng)對能力、與師生互動(dòng)能力等，使他們成為懂網(wǎng)用網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)高手”。

五、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，營造良好的政治生態(tài)

廉潔從教是高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的基本準(zhǔn)則。要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)有效的反腐機(jī)制，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督變成腐敗克星，真正做到不敢腐、不能腐、不想腐。

要拓寬網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)督方式的局限，大大降低監(jiān)督成本和監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)，有效激發(fā)師生黨員群眾的監(jiān)督積極性，大幅提升反腐效率。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，設(shè)立網(wǎng)上評議、網(wǎng)上舉報(bào)等平臺，鼓勵(lì)師生黨員群眾對不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象、違法犯罪行為進(jìn)行曝光，形成立體式、全方位、多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)督全覆蓋。

要建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相關(guān)制度。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種新型的監(jiān)督形式，需要配套的制度來保障其有序運(yùn)行。一是建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人保護(hù)及約束制度。首先要保護(hù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人的利益，明確要求使用實(shí)名舉報(bào)，對舉報(bào)人的所有信息嚴(yán)格保密，以解除舉報(bào)人的后顧之憂。凡涉案的舉報(bào)材料，可以考慮統(tǒng)一納入國家秘密的范疇，對于故意或過失泄露舉報(bào)人相關(guān)信息及舉報(bào)內(nèi)容的，要嚴(yán)厲處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，以泄露國家秘密罪追究刑事責(zé)任。其次要對網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人有相應(yīng)的約束制度，明確告知要對所舉報(bào)的內(nèi)容負(fù)責(zé)，不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為發(fā)泄情緒、造謠誹謗、惡意中傷的場所。二是建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的反饋制度。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督運(yùn)行的成效與反饋制度的健全與否息息相關(guān)。對于網(wǎng)民反映或舉報(bào)的案件，不能僅限于給予舉報(bào)人無關(guān)痛癢、無實(shí)質(zhì)處理意見的答復(fù)，要做到案件處理落地落實(shí)，調(diào)查的事實(shí)和結(jié)果讓舉報(bào)人信得過，才能激發(fā)更多人通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)督的積極性。