石 磊，高忠明,關(guān)衛(wèi)華

（1.秦皇島市海港區(qū)合馨教育培訓(xùn)學(xué)校，河北 秦皇島066001；2.河北科技師范學(xué)院，河北 秦皇島066001；3.河北對外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，河北 秦皇島066001）

民辦教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱民教機構(gòu)）是我國民辦教育體系中的重要一員，以其特有的活動形式助力我國教育事業(yè)的發(fā)展。教育科學(xué)研究以其“先行官”的角色對于促進我國教育事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。長期以來，民教機構(gòu)的發(fā)展及國家整體教科研水平的提升備受各級政府、學(xué)界的關(guān)注，同時隨著國家關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育的政策不斷推行，民教機構(gòu)也掀起了由粗放發(fā)展、規(guī)模發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展的新思潮，如何使民教機構(gòu)更好地利用教育科研這把開疆利器，提升自身的發(fā)展能力并貢獻我國整體教育事業(yè)的發(fā)展，值得探討。

一、民教機構(gòu)教育科研現(xiàn)狀

我國的民教機構(gòu)，一般可分為非學(xué)歷類的文化教育培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)和資格認定以及學(xué)歷類的中等、高等教育機構(gòu)，本研究所指的民教機構(gòu)特指非學(xué)歷類的文化教育培訓(xùn)機構(gòu)，亦即課外文化課輔導(dǎo)機構(gòu)。立足民教機構(gòu)近五年（2015-2019）公開發(fā)表科研成果的數(shù)量、層次水平、研究領(lǐng)域三個維度，探究其整體的科研現(xiàn)狀。

（一）科研成果數(shù)量

教育科研成果是關(guān)于教育科學(xué)研究的學(xué)術(shù)論文、研究報告、著作、專利等[1]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民教機構(gòu)的教科研成果的形式主要有學(xué)術(shù)論文和著作兩種，本研究只統(tǒng)計公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。以“培訓(xùn)學(xué)?！睘樽髡邌挝唬ㄟ@類民教機構(gòu)均是以“XX 培訓(xùn)學(xué)?！薄癤X 培訓(xùn)學(xué)校有限公司”名稱在民政、教育、工商部門登記注冊）的檢索詞，在中國知網(wǎng)檢索近五年（2015-2019）公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，并通過“天眼網(wǎng)（提供機構(gòu)性質(zhì)和業(yè)務(wù)查詢服務(wù)）”對這些“培訓(xùn)學(xué)校”進行公辦與民辦、文化教育類與職業(yè)技能培訓(xùn)類進行了區(qū)分確認。結(jié)果顯示，符合本研究范圍的民教機構(gòu)共發(fā)表論文110篇，其中期刊類論文97 篇，會議類論文13 篇，具體分布如表1。

表1 民教機構(gòu)人員論文發(fā)表情況（2015-2019 年）

（二）科研成果層次

我國學(xué)界對教育科研論文層次水平一般分為南大C刊論文、北大中文核心論文和一般期刊論文三類。本研究也以此為準，并參考了論文是否有項目基金支持，來劃分科研成果層次。表1 顯示，五年間，民教機構(gòu)科研學(xué)術(shù)論文只有1 篇以第一作者署名發(fā)表在“北大核心期刊”上，未見有以第一作者署名在南大C 刊上發(fā)表的文章，以第二作者及后署名的發(fā)表在“北大核心期刊”“南大C 刊”的論文有9篇，其余均為一般期刊的學(xué)術(shù)論文。有項目基金支持的論文共計18 篇，其中作者為項目主持人的論文僅有4 篇。

（三）研究涉及領(lǐng)域

依據(jù)教育領(lǐng)域的宏觀、中觀、微觀及教育領(lǐng)域以外的四個研究層面，對民教機構(gòu)人員的研究領(lǐng)域加以劃分。發(fā)現(xiàn)，屬于宏觀層面的研究成果1 項，是關(guān)于民辦機構(gòu)管理政策的研究。屬于中觀層面的研究成果共22 項，占總數(shù)的20%，其中關(guān)于行業(yè)及機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及對策方面的研究有4 項、專業(yè)及學(xué)科的發(fā)展與建設(shè)方面的研究18 項，分別約占總數(shù)的3.6%和16.4%。屬于微觀層面的研究58 項，占總數(shù)的52.7%，其中關(guān)于教育教學(xué)方面的研究39 項，關(guān)于機構(gòu)組織管理方面的研究11 項，關(guān)于教師專業(yè)發(fā)展方面的研究4 項，關(guān)于學(xué)生成長方面的研究4 項，分別約占總數(shù)的35.5%、10%、3.6%、3.6%。關(guān)于教育領(lǐng)域以外的研究29項,約占總數(shù)的26.4%。

二、民教機構(gòu)教育科研問題及其成因

（一）問題

1.科研成果數(shù)量少、質(zhì)量低

從科研成果的數(shù)量上看。鮮有以民教機構(gòu)作者的身份發(fā)表的學(xué)術(shù)著作。部分民教機構(gòu)熱衷于教材開發(fā)，少數(shù)為了與本機構(gòu)教育教學(xué)相匹配，多數(shù)是想通過加盟品牌機構(gòu)，提升民教機構(gòu)影響，受商業(yè)利益驅(qū)使，僅有不足百分之一的民教機構(gòu)為了適合本機構(gòu)實際而編寫教材。從發(fā)表的論文數(shù)量看，近五年民教機構(gòu)人員發(fā)表論文年均不到20篇。這與民教機構(gòu)規(guī)模極不相符，截至2019 年，國內(nèi)民教機構(gòu)大約8.11 萬所，機構(gòu)專任教師總?cè)藬?shù)大致為600 萬～730 萬[2][3]，占全國從事K12 教育教學(xué)總數(shù)的30%～36%，屈指可數(shù)的論文發(fā)表量與規(guī)模龐大的民教機構(gòu)和數(shù)百萬的專任教師群體形成形成巨大反差，其每年發(fā)表論文數(shù)不及公立教育機構(gòu)（K12 學(xué)校）的萬分之一。從中能反映出民教機構(gòu)人員的教育科研意識，也凸顯出民教機構(gòu)的教育科研在整個教育科研體系中成洼地之像。同時從民教機構(gòu)所發(fā)表的科研成果的層次看，相對水平較高的科研成果鳳毛麟角，發(fā)表文章的期刊層次相對不高，且?guī)缀鯚o項目基金支持，這也反映出民教機構(gòu)的教育科研成果的整體質(zhì)量不高。

2.研究領(lǐng)域不均衡

從民教機構(gòu)科研成果的領(lǐng)域上看，僅1 項成果為民教機構(gòu)以非第一作者的身份開展的針對民教機構(gòu)治理政策的研究，表明其整體上對于相關(guān)政策及教育發(fā)展的宏觀層面研究嚴重缺失。關(guān)于民教機構(gòu)行業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀及對策的研究也嚴重不足。民教機構(gòu)的科研主要集中在有關(guān)教育教學(xué)的微觀層面，而有關(guān)課程領(lǐng)域的研究主要表現(xiàn)為教材開發(fā)且絕大多數(shù)是掛名，而真正針對民教機構(gòu)教師和學(xué)生的研究十分有限，對民教機構(gòu)來說，教師的個性化教學(xué)、學(xué)生的個性學(xué)習(xí)理應(yīng)是研究的重點，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)其在這些方面的研究并未取得與之相符合的結(jié)果。

（二）成因分析

民教機構(gòu)的科研呈現(xiàn)出成果數(shù)量少、質(zhì)量不高、研究領(lǐng)域不均衡等問題，與教育科研的政策環(huán)境以及民教機構(gòu)的教育科研投入（人力、物力、財力）、科研意愿等有極大關(guān)系。

1.政策、制度支持不力

從國家政策層面看，缺乏對民教機構(gòu)開展科研活動重要性的認識，更缺乏對民教機構(gòu)人員參與科研的積極引導(dǎo)；從民教機構(gòu)自身規(guī)定看，也缺乏對機構(gòu)內(nèi)人員參與教育科研積極倡導(dǎo)和鼓勵，導(dǎo)致在民教機構(gòu)難以形成基本的科研氛圍。

從各類基金項目的審批情況看，鮮有民教機構(gòu)人員主持的項目，也少見民教機構(gòu)在教師科研上的資金投入，如支持教師參加學(xué)術(shù)會議、組織教師開展科研培訓(xùn)，也未見到有什么內(nèi)部科研激勵機制，即使民教機構(gòu)內(nèi)具備有研究能力的人員卻很難激起或干脆失去科研熱情。即便在職稱評定中有所規(guī)定，但多省針對民教機構(gòu)教師的職稱評審規(guī)定往往剛性不足，一般只考核任職年限和日常教學(xué)工作量或更多以獲得榮譽作為主要評定依據(jù)，加之民教機構(gòu)教師職稱評審單列，競爭不夠激烈，中級職稱一到年限基本均可評上，至于副高級、正高級，由于名額所限，民教機構(gòu)的教師很少有此奢望。這也會極大地削弱民教機構(gòu)教師的科研熱情。

2.缺乏教育中介組織引領(lǐng)

針對民教機構(gòu)設(shè)立的教育中介組織指的是介于教育主管部門與民教機構(gòu)之間的各級各類行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會。其主要職能包括實施行業(yè)及行業(yè)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的統(tǒng)計和分析、開展實踐與理論研究、組織行業(yè)內(nèi)人員培訓(xùn)。

針對前述中民教機構(gòu)領(lǐng)域教科研反映出的的問題，與其缺乏組織引領(lǐng)不無關(guān)系。從民教機構(gòu)對行業(yè)發(fā)展研究的“空白”中就不難看出，多數(shù)市級以上教育中介組織職能缺位，并沒有履行好其引領(lǐng)教育科研的相關(guān)職能，對于其傳達上級關(guān)于開展教科研相關(guān)精神、組織教育領(lǐng)域開展相關(guān)研究以及針對民教機構(gòu)教師開展科研能力提升的培訓(xùn)鮮有發(fā)生。區(qū)縣級教育中介組織呈現(xiàn)“真空”狀態(tài)，絕大多數(shù)的民教機構(gòu)在縣區(qū)一級的教育、工商、民政主管部門注冊登記，縣區(qū)級教育中介組織針對民教機構(gòu)履行各種職能、開展各種研究活動和教師教育培訓(xùn)更加直接且更有針對性，但該級教育中介組織的缺失也導(dǎo)致了對民教機構(gòu)科研活動和教師教科研培訓(xùn)缺失了組織者和引路人。

3.民教機構(gòu)教師科研意識淡薄、科研能力缺失

新中國成立之后，我國的民教機構(gòu)已有三十多年的發(fā)展歷史[4]，但其工作重點依然停留在爭搶生源、力爭好的教學(xué)輔導(dǎo)口碑，以便開疆擴土。民教機構(gòu)教師更是把精力用在集體輔導(dǎo)和個性化輔導(dǎo)的教學(xué)上，無暇顧及教育科研工作?？梢灶A(yù)見，在營利與非營利性質(zhì)機構(gòu)正式區(qū)別之前，民教機構(gòu)會更加熱衷追求經(jīng)濟利益，也極大的削弱了把教育當作事業(yè)來做的意愿?？梢哉f與各地民教機構(gòu)的舉辦者的素質(zhì)不無關(guān)系，作者作為一個有著十余年民教機構(gòu)從業(yè)身份的“老兵”，通過對近五年進入民教機構(gòu)領(lǐng)域的舉辦者（或者稱為出資人、校長）的經(jīng)歷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們中間有的是在找工作中屢屢碰壁或是原行業(yè)的經(jīng)營失敗，多數(shù)沒有師范專業(yè)教育背景，有的只是出資委托別人承辦，多數(shù)追求的是短期回收成本，對周期長、見效慢，出力不討好的教育科研置若罔聞。雖然，激烈的行業(yè)競爭也逼迫民教機構(gòu)就教育教學(xué)、服務(wù)、管理等方面做了研究，也積累了一定的教育教學(xué)經(jīng)驗，但出于理論建構(gòu)力薄弱或所謂的商業(yè)機密導(dǎo)致少有分享。

民教機構(gòu)教師普遍缺乏科研能力，既與其職前教育中缺少課程學(xué)習(xí)和科研技能訓(xùn)練有關(guān)（民教機構(gòu)有為數(shù)不少的教師并非師范專業(yè)畢業(yè)），也與職后少有機會參與教育科研活動有關(guān)，更與民教機構(gòu)缺乏教育科研專業(yè)人員的引領(lǐng)有關(guān)。加之，民教機構(gòu)教師的薪資待遇與社會聲譽只與其所教學(xué)生數(shù)量和成績排名有關(guān)，而與其是否參與教研、是否發(fā)表論文沒有多大關(guān)系，也直接導(dǎo)致了絕大多數(shù)教師只教學(xué)不研究。

三、民教機構(gòu)教育科研推進策略

民教機構(gòu)作為促進中國教育事業(yè)發(fā)展的一份子，自然應(yīng)成為全國教育科研體系一盤棋中的一顆重要棋子，因此需要在各個層面上重視民教機構(gòu)的教育科研工作的同時，對民教機構(gòu)的教育科研進行頂層設(shè)計，通過政策激勵引導(dǎo)、教育專家引領(lǐng)、教師積極參與，形成濃厚學(xué)術(shù)氛圍，逐步使教育科研（理論研究）和教育教學(xué)（實踐檢驗）真正成為推動民教事業(yè)發(fā)展的兩個輪子。

（一）做好頂層設(shè)計，促進民教機構(gòu)科研發(fā)展

教育科研的頂層設(shè)計是學(xué)校課程與教學(xué)的導(dǎo)航儀，是學(xué)校發(fā)展的助推器，是學(xué)生發(fā)展的腳手架，民教機構(gòu)更需要做好科研的頂層設(shè)計，需要緊扣辦學(xué)理念建構(gòu)教科研整體發(fā)展藍圖，以便從理論與實踐層面引導(dǎo)，在內(nèi)容上整體規(guī)劃，真正探索與民教機構(gòu)、教師、課程相匹配的實施路徑。

破除只有各級各類公立學(xué)校、科研機構(gòu)才能從事教育科研的傳統(tǒng)觀念。以政策設(shè)計與相關(guān)部門支持促使民教機構(gòu)增強科研意識、樹立科研觀念。建立針對民教機構(gòu)開展教育科研活動的激勵機制。首先，從“入口”和“出口”兩條路徑為民教機構(gòu)開展教育科研活動創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。一方面，保障民教機構(gòu)及其教職工獲取相關(guān)課題、項目的渠道，為民教機構(gòu)及其教職工進行教育科研活動設(shè)置入口。另一方面，以政策設(shè)計為民教機構(gòu)科研成果在相關(guān)的學(xué)術(shù)雜志、報紙、網(wǎng)站上發(fā)表創(chuàng)造更多機會，為民教機構(gòu)及其教職工科研成果的展示、轉(zhuǎn)化開辟出口。其次，民教機構(gòu)自身應(yīng)從“硬件”和“軟件”兩個方面為教師進行教育科研創(chuàng)造有利條件，如訂購相關(guān)的學(xué)術(shù)期刊、報紙、專著，為教師購買“中國知網(wǎng)”“萬方數(shù)據(jù)”等數(shù)據(jù)庫的賬戶，提供教師參加學(xué)術(shù)活動機會并予以經(jīng)費支持。與此同時，通過宣傳、獎勵在科研上取得成果的教師等途徑營造積極的科研氛圍。再次，可將教育科研納入教師年度績效考核、評優(yōu)、職稱和職務(wù)晉升中，以此鞭策民教機構(gòu)教師積極投入教育科研。

（二）加強組織引領(lǐng)，充分發(fā)揮教育中介組織作用

打破資源、服務(wù)向各級各類學(xué)校、科研機構(gòu)傾向的組織壁壘，充分發(fā)揮各級民辦教育中介組織的引領(lǐng)作用，積極構(gòu)建和完善民教機構(gòu)的科研服務(wù)平臺，為民教機構(gòu)提供各種如人才、經(jīng)費、信息等科研資源的支持以及各項專業(yè)服務(wù)。

從政府方面上講，各級業(yè)務(wù)主管、行政審批機關(guān)要切實的落實關(guān)于鼓勵和支持民教機構(gòu)組織的相關(guān)法律法規(guī)及政策條款，杜絕“喊口號”，做到真落實。首先，把好人才關(guān)，重視對民教機構(gòu)組織科研人員資格審查，從民教機構(gòu)組織的準入之時就強調(diào)其科研功能的重要性及科研人才的配備。其次，給予適當科研經(jīng)費支持或鼓勵其通過開展科研取得成果并推廣、應(yīng)用進而獲得市場回報，助力解決民教機構(gòu)組織生存和發(fā)展的資金來源問題。再次，增強各級相關(guān)部門對各級教育中介組織的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)，不斷提升各級教育中介組織的專業(yè)化建設(shè)以確保各級教育中介組織的科研組織能力的提升。最后，為民教機構(gòu)組織拓寬信息來源渠道，開辟課題申報通道。

從民教中介組織自身方面上講，加強其科研組織能力建設(shè)以及與政府、民教機構(gòu)的上下游溝通，通過科研活動的組織與實施創(chuàng)造提升民教機構(gòu)組織的專業(yè)影響和發(fā)展動能。首先，加強對有科研能力的機構(gòu)、人才的發(fā)掘與合作，組織其開展相應(yīng)的科研活動，通過利益分配設(shè)置、榮譽給予等形式激發(fā)民教機構(gòu)、人才的科研熱情。其次，利用市場化手段為科研活動的開展、科研成果的應(yīng)用及推廣提供資金支持。最后，拓寬信息獲取渠道，力爭獲取基金課題的通道，為民教機構(gòu)開展科研活動提供路徑。

（三）引智助力，提升教師科研能力

鑒于民教機構(gòu)教師素質(zhì)、科研條件尚有差距,很有必要尋求教育研究專家、學(xué)者的智力支持。這也是很多學(xué)校取得教育科研成功的經(jīng)驗。

專家、學(xué)者在教育科研的作用主要表現(xiàn)為信息作用，由于專家、學(xué)者長期進行教育科研，了解教育科研動態(tài)，掌握最新教育科研信息，能給民教機構(gòu)科研信息的獲取提供強大的支持；理論指導(dǎo)作用，相對于民教機構(gòu)教師，理論高度是專家、學(xué)者的優(yōu)勢所在，專家、學(xué)者到民教機構(gòu)傳授理論、課題設(shè)計論證，都屬理論指導(dǎo)作用；咨詢服務(wù)作用，表現(xiàn)在專家、學(xué)者面向全體教師，就教師在教育科研中遇到的實際問題進行解答、析疑等；培訓(xùn)師資作用，即專家、學(xué)者運用自己的學(xué)識、能力，通過講座、課題參與等，幫助提高教師科研素質(zhì)。通過聘請專家、學(xué)者，確保專家適時到位，使民教機構(gòu)教育科研有外援資源可依。確保專家、學(xué)者有效、高效發(fā)揮作用。民教機構(gòu)管理者要做好專家、學(xué)校、教師三者之間的協(xié)調(diào)工作，使專家有備而來，教師有備而動，使專家、學(xué)者的作用內(nèi)容與方式，切合學(xué)校實際和教師需要，防止走過場，切實發(fā)揮專家、學(xué)者的作用。[5]

（四）積極探索，突顯民教特色

在基礎(chǔ)教育階段，民教機構(gòu)一方面通過個性化的教學(xué)起到了全日制學(xué)校教學(xué)的課外延展和查漏補缺作用，另一方面所提供的各式各樣課程也在一定程度上滿足了學(xué)生個性化發(fā)展的需求，這些都為民教機構(gòu)開展個性化研究提供了廣闊的空間和肥沃的土壤。從提供教學(xué)的不同形式上說，民教機構(gòu)可以根據(jù)學(xué)生的不同需求提供不同的班型教學(xué)，如:一對一教學(xué)、一對三教學(xué)、小班（小組）教學(xué)。另外，大多數(shù)民教機構(gòu)還融合了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)開展了線上教學(xué)、雙師課堂、AI 教學(xué)等不同形式的教學(xué)活動。因此，教師應(yīng)在不同的教學(xué)過程中不斷積累教學(xué)經(jīng)驗，并進行深入思考，提供實踐反饋，以改進教學(xué)。在對單個學(xué)生或小組學(xué)生實施教學(xué)和溝通交流的過程中，更方便地進行全程仔細觀察，對觀察資料進行分析匯總，最后形成研究案例。在現(xiàn)代信息技術(shù)與教育融合應(yīng)用的過程中，積累寶貴經(jīng)驗的同時也需要通過研究解決其中出現(xiàn)的各種問題。從開展課程的不同類型上講，如：體育教育方面出現(xiàn)的搏擊、游泳、武術(shù)等課程；科學(xué)教育方面出現(xiàn)的機器人、編程、3D打印等課程；針對中小學(xué)生開展的生涯規(guī)劃課程以及“教育+旅游”模式的研學(xué)課程，均有助于學(xué)生的全面發(fā)展或個性特長發(fā)揮，結(jié)合素質(zhì)教育的不斷深化，教師在給學(xué)生提供專業(yè)指導(dǎo)的同時，還應(yīng)以研究者的身份不斷改進現(xiàn)有教育。就學(xué)生的個性發(fā)展而言，教育更應(yīng)促進學(xué)生個性凸顯和發(fā)展，民教機構(gòu)教師在指導(dǎo)學(xué)生個性化發(fā)展方面機會更多，思考也更多，因為他們要時刻結(jié)合學(xué)生個性化需要予以針對性地輔導(dǎo)。這就需要教師以研究者的態(tài)度不斷解決其中問題。從教師的個性展示上來看，教育活動有主體性、示范性的特點，除了借助課程教學(xué)對學(xué)生發(fā)展施加影響以外，教師的個性流露也對學(xué)生的成長起到潛移默化的作用，這些影響中既有積極的，也有消極的，需要教師在教育教學(xué)中不斷研究探索，以彰顯積極作用，緩解消極作用。

要改變民教機構(gòu)一味追求開拓市場實現(xiàn)利益最大化的現(xiàn)狀，需要宏觀上的政策引領(lǐng)，需要教育中介組織的協(xié)調(diào)帶動，需要民教機構(gòu)的積極投入，需教師努力踐行，只有這樣才能真正通過教育科研提升民辦教育質(zhì)量。