呂 健，王夢喆

（沈陽航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽110136）

“以人民為中心”作為中國特色社會(huì)主義制度豐富和發(fā)展的不竭源泉，充分體現(xiàn)出中國之治的精神意蘊(yùn)，是新形勢下推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的根本保證。黨的十九大報(bào)告中提及“人民”一詞高達(dá)203 次，并進(jìn)一步把“堅(jiān)持以人民為中心”列為新時(shí)代黨和國家必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中提及“人民”一詞也有99 次，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”的發(fā)展思想是我國國家制度和治理體系的十三個(gè)顯著優(yōu)勢之一，充分彰顯了我們黨對(duì)人民的珍視與關(guān)切。“以人民為中心”作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度的根本立場，有其形成的深厚理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、人民群眾觀是中國共產(chǎn)黨人價(jià)值觀的核心

人民群眾是推動(dòng)國家發(fā)展的主力軍與動(dòng)力源，人民所特有的決定性力量促使社會(huì)文明進(jìn)步，不斷續(xù)寫歷史新篇章。中國共產(chǎn)黨在自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)中國人民解放與社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中, 把馬克思主義理論與中國革命實(shí)踐相結(jié)合, 形成了自己獨(dú)特的價(jià)值觀, 其價(jià)值觀的核心就是人民群眾觀［1］。堅(jiān)定“以人民為中心”根本立場，是對(duì)馬克思主義人民立場的不懈堅(jiān)守，是對(duì)中國傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，是對(duì)中國共產(chǎn)黨根本宗旨的傳承發(fā)揚(yáng)。

（一） 堅(jiān)守了馬克思主義人民立場

馬克思主義是從廣大無產(chǎn)階級(jí)現(xiàn)實(shí)的革命斗爭史中走出來的捍衛(wèi)人民大眾立場的科學(xué)體系，人民的問題是其最核心的理論問題，人民的自由和發(fā)展是其最突出的理論訴求?！耙匀嗣駷橹行摹钡母玖龀浞煮w現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度中人民至上的鮮明價(jià)值觀和核心要義。堅(jiān)定“以人民為中心”的根本立場，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度“為了誰”和“依靠誰”。一方面，《共產(chǎn)黨宣言》指出：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！保?］“人的全面發(fā)展”是馬克思主義基本原理的核心價(jià)值觀，是馬克思、恩格斯所創(chuàng)造出科學(xué)的人民大眾的思想理論體系的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展，既是人的自身發(fā)展需要，也是建設(shè)社會(huì)主義，乃至未來實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的需要，因此，堅(jiān)守“以人民為中心”為黨開展一切工作的根本立場就是堅(jiān)守馬克思主義人民立場。另一方面，馬克思在《（黑格爾法哲學(xué)批判） 導(dǎo)言》中指出：“在社會(huì)主義中生活的人類而言，人類通過人類的勞動(dòng)產(chǎn)生了世界的歷史，這就是目前自然界對(duì)人類而言產(chǎn)生的過程?！保?］可以看出，馬克思主義強(qiáng)調(diào)了人類的物質(zhì)文化進(jìn)步史的首要條件是勞動(dòng)生產(chǎn)，而人民是最主要的直接參與者和創(chuàng)造者。習(xí)近平總書記也在黨的十九大報(bào)告中指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！保?］“以人民為中心”展現(xiàn)出馬克思主義唯物史觀的當(dāng)代特征，旨在真正回歸人在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中主體本質(zhì)，進(jìn)而接續(xù)完成新時(shí)代中國化馬克思主義理論。

（二） 揚(yáng)棄了中國古代民本思想

“以人民為中心”可以追溯到中國古代封建社會(huì)時(shí)期的民本思想。中國古代有“天下為公”“民為邦本”的理念，至于“為民請(qǐng)命”“為民作主”更是歷史上衡量善治和清官的重要標(biāo)志［5］。然而，基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史的局限性，民本思想的實(shí)質(zhì)是將人民僅僅視為封建階級(jí)君主的統(tǒng)治基礎(chǔ)，“重民”作為手段，目的在于“利用民而統(tǒng)治民”，沒能從根本上賦予人民的民主權(quán)利和社會(huì)地位，甚至人民的利益實(shí)惠往往需要寄托在清官的裁決上才能得以實(shí)現(xiàn)，并未真正有效實(shí)現(xiàn)人民本位。而“以人民為中心”則是真正將廣大人民群眾置于國家主體地位，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的緊密聯(lián)系群眾制度，不斷創(chuàng)新符合時(shí)代特點(diǎn)的群眾工作機(jī)制，真正惠及民生福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

（三） 傳承了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨

中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)新民主主義革命時(shí)期艱苦斗爭和浴血奮戰(zhàn)，直至1949 年10 月1 日宣告成立中華人民共和國中央人民政府和建立新中國，始終踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨可以說是我們黨奪取全國政權(quán)并正式確立為中國的唯一執(zhí)政黨的根本所在。全心全意為人民服務(wù)是對(duì)馬克思列寧主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者重要論斷的繼承與發(fā)展，是毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精髓要義，是我們?nèi)h集體歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革長期具體實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和智慧共識(shí)，充分表現(xiàn)我們黨執(zhí)政以來所秉承的執(zhí)政理念和價(jià)值遵循。

“以人民為中心”是新一代中國共產(chǎn)黨人對(duì)全心全意為人民服務(wù)宗旨的踐行與發(fā)展，堅(jiān)定“以人民為中心”為中國特色社會(huì)主義制度的根本立場，就是要始終堅(jiān)持馬克思主義社會(huì)發(fā)展動(dòng)力論，將人民群眾視為社會(huì)發(fā)展的主體動(dòng)力，社會(huì)物質(zhì)文化財(cái)富的偉大創(chuàng)造者和社會(huì)變革的決定力量，密切聯(lián)系人民群眾，著力夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，同人民群眾保持深切的魚水之情，才能發(fā)揮我國社會(huì)主義國家制度優(yōu)越性，綻放新時(shí)代黨的民主執(zhí)政之光，進(jìn)一步推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。

二、堅(jiān)定“以人民為中心”根本立場的現(xiàn)實(shí)要求

在黨和國家的任何發(fā)展階段，堅(jiān)定“以人民為中心”始終是我們黨的根本立場。在國內(nèi)外形勢日趨深刻復(fù)雜變化的新局勢下，我們比任何時(shí)候都更加接近實(shí)現(xiàn)中國夢的目標(biāo)，同時(shí)我們也比任何時(shí)候都更加面臨時(shí)代的磨煉，我們黨越是在立足新起點(diǎn)、肩負(fù)新使命、迎遇新挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)新變化、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定立場，保持定力，百尺竿頭猶進(jìn)步。

（一） 是應(yīng)對(duì)不同國家制度比較與挑戰(zhàn)的新要求

縱觀世界歷史，當(dāng)下各國正處于百年未有之大變局的深刻而又復(fù)雜的調(diào)整與變革中，第二次世界大戰(zhàn)后的傳統(tǒng)美蘇“兩極論”和蘇東劇變后的西方霸權(quán)“單極論”的世界格局，正在接受經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會(huì)信息化的新一輪巨變洗禮，當(dāng)代世界“多極化”發(fā)展趨勢必將不可擋不可逆。中國自改革開放以來，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，科技創(chuàng)新領(lǐng)先，國際地位空前提高，一個(gè)文明型大國的崛起必定為世界所震撼，中國的成功同時(shí)蘊(yùn)含著在與西方國家不同制度比較中而凸顯出的巨大優(yōu)勢，歸根到底，和平與發(fā)展的時(shí)代就是集中比較國家制度建設(shè)及其作用發(fā)揮的時(shí)代。因此，各國關(guān)于如何在新變化、新境遇、新挑戰(zhàn)多重考驗(yàn)下完善和發(fā)展國家制度是最為關(guān)鍵的時(shí)代課題之一。

長久以來，西方民主思潮的強(qiáng)勢輸出極大影響和改變各個(gè)國家制度的建設(shè)以及各國人民對(duì)于民主的認(rèn)知，似乎多黨制、普選制、議會(huì)制等西方政黨模式才是實(shí)現(xiàn)人民民主的最優(yōu)解，但事實(shí)證明，隨著西方國家民眾街頭游行、公眾抗議事件頻繁爆發(fā)而引發(fā)的嚴(yán)重社會(huì)動(dòng)亂，日益暴露出西方所推崇的民主僅是在遙遠(yuǎn)的彼岸世界，而尋求真正意義上的民主實(shí)則道阻且長。在眾多實(shí)際矛盾亟待解決并呼吁科學(xué)理論生發(fā)的緊要關(guān)頭，中國正以發(fā)展大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)和世界大局意識(shí)構(gòu)建堅(jiān)定“以人民為中心”根本立場為核心的中國特色社會(huì)主義制度，“以人民為中心”是我們黨始終堅(jiān)持實(shí)事求是根據(jù)人民切實(shí)需要滿足最廣大人民的根本利益，保證人民在國家治理中的中心地位，堅(jiān)持探求和發(fā)展扎根中華大地與本國實(shí)際相結(jié)合的民主執(zhí)政方式，堅(jiān)持完善健全新時(shí)代科學(xué)有效的黨的民主執(zhí)政制度和體系?！耙匀嗣駷橹行摹备玖龅目茖W(xué)性和有效性日益彰顯，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向國家治理現(xiàn)代化的視域及途徑，向世界上尋求探索關(guān)于真正實(shí)現(xiàn)民主問題的國家和民族提供了全新選擇和中國方案。

（二） 是不改中國共產(chǎn)黨人初心本色的新要求

中國共產(chǎn)黨人始終把不斷解放發(fā)展生產(chǎn)力和滿足人民物質(zhì)精神需要，把不斷實(shí)現(xiàn)人民幸福作為的最終目標(biāo)和價(jià)值歸依。馬克思主義作為我們黨成立的精神指引，是我們黨建設(shè)與發(fā)展亙古不變的指導(dǎo)思想，馬克思和恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政宗旨的一個(gè)重要論斷———為絕大多數(shù)人謀利益，表明無產(chǎn)階級(jí)政黨一切工作的價(jià)值取向和出發(fā)點(diǎn)思想以此明確。中國共產(chǎn)黨自成為一支獨(dú)立的無產(chǎn)階級(jí)政黨之日起，就堅(jiān)定不移立足于廣大人民群眾這一根本立場發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，最終為其謀取最根本利益，這為全體黨員在進(jìn)行革命、建設(shè)和改革不同時(shí)期的工作中明確了目標(biāo)方向，提出了具體要求。

“以人民為中心”作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度的價(jià)值引領(lǐng)，是緊緊把握時(shí)代脈搏卓越洞察力的體現(xiàn)，更是牢牢銘記黨史黨政初心不變的續(xù)延。我們黨從革命時(shí)期“全心全意為人民服務(wù)”的工作宗旨，到改革開放時(shí)期“是否有利于提高人民的生活水平”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再到中國特色社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期的“代表最廣大人民的根本利益”的重要思想和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，再到當(dāng)代中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代時(shí)期的堅(jiān)定“以人民為中心”的根本立場，一脈相承，緊密相扣，充分凸顯中國共產(chǎn)黨人不改初心堅(jiān)持人民第一位的黨性。

（三） 是滿足人民對(duì)美好生活需要的新要求

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國人民的需要也發(fā)生新變化，人民日益增長的物質(zhì)文化已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)美好生活的需要，這一深刻轉(zhuǎn)變說明我國最廣大的人民群眾對(duì)于未來生活有了新的期許和新的要求。經(jīng)過改革開放40 年的不懈探索與發(fā)展，生產(chǎn)力發(fā)展水平穩(wěn)步攀升，人民生活水平蒸蒸日上，人們不再單單滿足于日常的衣食住行，而是滿懷對(duì)穿得更美，吃得更香，住得更好，行得更快的美好生活無限向往，同時(shí)對(duì)民主、法治、教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、環(huán)境、安全等方面都有更高的期求。由此可見，新時(shí)代條件下人民的需要在逐步呈現(xiàn)橫向拓寬，縱向延深的發(fā)展趨勢，人民需要的變化具體體現(xiàn)在涉及領(lǐng)域越來越廣，含括重心越來越全，追求質(zhì)量越來越高，期待集經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多重維度需求一體化的不斷實(shí)現(xiàn)。為此，要以人民實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定“以人民為中心”根本立場，將人民視為促進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度不斷完善和豐富的內(nèi)生動(dòng)力，從制度上規(guī)定和保障人民對(duì)美好生活需要的權(quán)利，真正做到發(fā)展成果惠及全體人民。

三、堅(jiān)定“以人民為中心”根本立場的踐行要求

政之所興，在順民心，政之所廢，在逆民心。中國共產(chǎn)黨人不僅是“以人民為中心”根本立場的首創(chuàng)者，更是其堅(jiān)定不移的踐行者。堅(jiān)持實(shí)事求是、知行合一是我們黨能成為擁有9000 多萬黨員的全世界規(guī)模最大的馬克思主義政黨的關(guān)鍵要點(diǎn)，我們黨始終秉承以增進(jìn)最廣大人民的根本利益為核心的價(jià)值觀，同時(shí)力求將其踐行實(shí)處。

（一） 走好新時(shí)代黨的群眾路線

中國共產(chǎn)黨在近百年歷史中鑄就的黨民魚水深情是久經(jīng)磨難而不倒、幾近重挫而不滅的最根本原因，“以人民為中心”是中國共產(chǎn)黨人破解“歷史周期律”實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，勇立潮頭的根本途徑，是新時(shí)代貫徹落實(shí)黨的群眾路線的根本依據(jù)。如何在新時(shí)代走好黨的群眾路線，帶領(lǐng)廣大人民群眾在疆域遼闊、人口眾多的中華大地上建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，走向民族偉大復(fù)興是新一代中國中產(chǎn)黨人不斷探索和創(chuàng)新的關(guān)鍵。因此，新時(shí)代要貫徹踐行黨的群眾路線,就要堅(jiān)決做到從群眾中來和到群眾中去相統(tǒng)一，為黨的各項(xiàng)工作指明方向和路徑，切實(shí)做到深入人民生活，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，促進(jìn)人民福祉持續(xù)增加。

（二） 密切新時(shí)代黨群關(guān)系

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，人民群眾的勃勃生氣是中國共產(chǎn)黨最大的政治底氣，“以人民為中心”根本立場是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系重要政治保證。人民群眾在歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中凸顯出的作用和地位，為我們黨指明了方向，明確了新時(shí)代條件下應(yīng)接續(xù)依靠群眾推動(dòng)偉大事業(yè)的發(fā)展。一方面，黨群關(guān)系中最突出的問題就是利益問題，我們黨作為代表全國各民族人民的整體利益黨，只有切實(shí)貼近民生、聽取民意、體察民需，使人民群眾有更多獲得感才能贏得群眾的支持。另一方面，人民群眾所發(fā)揮的主觀能動(dòng)性中蘊(yùn)含了無窮的智慧和能量，我們黨只要充分發(fā)掘人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集群眾之智，靠群眾之力，就會(huì)實(shí)現(xiàn)緊密團(tuán)結(jié)的黨群關(guān)系新發(fā)展。

（三） 重視新時(shí)代人民的體驗(yàn)評(píng)判

堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度是我們黨在新時(shí)代面臨的又一次大考，時(shí)代是出卷人，人民是閱卷人。堅(jiān)定“以人民為中心”根本立場是洞察人民對(duì)美好生活向往需要，聯(lián)系人民在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)的生活實(shí)際，更好增加人民在經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)方面利益所得，不斷促進(jìn)人的自由全面發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步，最終鄭重交出一份讓人民看得到、過得好、評(píng)價(jià)高的滿意答卷。人民對(duì)國家治理現(xiàn)代化的各項(xiàng)制度舉措的認(rèn)同感、擁護(hù)感、贊同感是其中一個(gè)最為根本的標(biāo)準(zhǔn)，只有達(dá)到從人民中來和到人民中去二者的契合統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)有待改善提升的實(shí)際問題并予以解決，才是“以人民為中心”的真正體現(xiàn)。特別是“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”，習(xí)近平總書記貼近民生的話語更加生動(dòng)深刻詮釋了人民是國家各項(xiàng)制度落地真正意義上的體驗(yàn)官和評(píng)判者。

總之，在新時(shí)代的歷史征程上，堅(jiān)定“以人民為中心”根本立場對(duì)發(fā)展國家民主政治，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化具有重要意義。同時(shí)堅(jiān)持人民在國家制度的主體地位，訴諸人民真切需求發(fā)展民主和諧的政治制度，可以使最廣大人民在國家政治生活與個(gè)體情感生活中感受到最直接的參與感和獲得感，進(jìn)而有效彰顯和發(fā)揮新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度的巨大效能?！?/p>