董筱暉

[摘要]

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)日益擴(kuò)大，交易品類(lèi)日趨多樣，隨之產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越多。作為交易機(jī)構(gòu)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)整、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，才能保證交易安全穩(wěn)定進(jìn)行。本文從疫情期間國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓受理、掛牌、交易簽約等不同階段可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)加以分析，并探討其相應(yīng)的防控對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]

疫情期間 產(chǎn)權(quán)交易 風(fēng)險(xiǎn)防控

1 ?轉(zhuǎn)讓受理階段

1.1 ?材料受理時(shí)應(yīng)關(guān)注可能受到疫情影響的條款

《民法總則》第一百八十條規(guī)定，因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任;法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。筆者認(rèn)為，疫情的產(chǎn)生和形成具有突發(fā)性，傳播和影響具有廣泛性，控制和阻斷具有艱巨性，其應(yīng)當(dāng)屬于不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況，即為不可抗力。因此，面臨突發(fā)疫情，交易機(jī)構(gòu)在受理項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)材料時(shí)要特別關(guān)注有可能受到疫情影響的條款，標(biāo)注清楚雙方權(quán)利責(zé)任和違約條件，落實(shí)每一種可能受疫情影響的潛在變化。

1.2 ?發(fā)布轉(zhuǎn)讓公告時(shí)應(yīng)關(guān)注疫情對(duì)公告內(nèi)容的影響

突發(fā)疫情可能導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在首次轉(zhuǎn)讓公告中對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行盡可能全面、清晰、明確、詳實(shí)的預(yù)估和披露，以便意向受讓方更好地把握參與競(jìng)買(mǎi)受讓標(biāo)的的潛在變化和相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，從而做出更理性、審慎的決策，這樣就降低了成交后可能違約的概率。

2 ?掛牌階段

2.1 ?關(guān)注疫情對(duì)意向受讓方報(bào)名的影響

疫情特殊時(shí)期，應(yīng)在受讓方報(bào)名階段做好防控工作。一方面應(yīng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的工作人員做好實(shí)時(shí)物理防控，辦公區(qū)域定期消毒，安排專(zhuān)人每日統(tǒng)計(jì)更新，全面排查員工健康狀況及外出接觸情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)上報(bào);另一方面要保證意向受讓方的正常報(bào)名流程不受影響，避免現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名因接觸可能引發(fā)的疫情感染和擴(kuò)散，適當(dāng)縮減線下工作量，建立全流程的線上平臺(tái)服務(wù)，組織專(zhuān)人進(jìn)行線上審核，簡(jiǎn)化流程、確保時(shí)效。

2.2 ?對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘程序的調(diào)整

廢舊設(shè)備類(lèi)、出租類(lèi)等特殊資產(chǎn)類(lèi)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目通常增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘程序，并將意向受讓方和轉(zhuǎn)讓方簽署的《現(xiàn)場(chǎng)踏勘確認(rèn)書(shū)》作為報(bào)名參與受讓的必要條件。疫情期間應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)踏勘程序進(jìn)行相應(yīng)的簡(jiǎn)化和調(diào)整，除了做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘防控防疫工作之外，條件具備時(shí)也可輔助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的線上遠(yuǎn)程踏勘，確保意向受讓方明確知悉標(biāo)的的實(shí)際現(xiàn)狀和雙方交易要求，避免成交后因標(biāo)的現(xiàn)狀產(chǎn)生爭(zhēng)議的違約可能。

2.3 ?及時(shí)調(diào)整公告的延期、變更或中止

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓披露信息時(shí)間不得少于20個(gè)工作日;第五十條規(guī)定，企業(yè)資產(chǎn)類(lèi)轉(zhuǎn)讓?zhuān)變r(jià)高于100萬(wàn)元、低于1000萬(wàn)元的，信息公告期應(yīng)不少于10個(gè)工作日，轉(zhuǎn)讓底價(jià)高于1000萬(wàn)元的，信息公告期應(yīng)不少于20個(gè)工作日。受疫情影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于停滯的狀態(tài)，原公告期內(nèi)可能無(wú)法順利完成對(duì)意向受讓方的征集報(bào)名。對(duì)于正在掛牌的項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)信息披露截止時(shí)間和競(jìng)價(jià)時(shí)間進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，對(duì)標(biāo)的企業(yè)因疫情而產(chǎn)生變化的部分及時(shí)補(bǔ)充披露，做好發(fā)布延長(zhǎng)公告或變更公告的準(zhǔn)備。如疫情可能導(dǎo)致標(biāo)的企業(yè)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大變化且短時(shí)難以恢復(fù)，或轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)受疫情影響價(jià)值減損、損毀、滅失等影響繼續(xù)交易的情形發(fā)生時(shí)，轉(zhuǎn)讓方或意向受讓方可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出交易中止申請(qǐng)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在受理并通過(guò)申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)發(fā)布相應(yīng)的交易中止公告。需要注意的是，在靈活應(yīng)對(duì)疫情等突發(fā)事件的同時(shí)，仍需確保交易各方嚴(yán)格履行其各自的決策和審批程序。

3 ?交易簽約階段

3.1 ?疫情對(duì)合同簽約的影響

確定受讓方后，交易機(jī)構(gòu)有義務(wù)督促交易雙方按照合同要求在規(guī)定或約定時(shí)限內(nèi)完成產(chǎn)權(quán)交易合同的簽訂、標(biāo)的交接和價(jià)款結(jié)算。在疫情等不可抗力影響下，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量簡(jiǎn)化簽約流程，如用網(wǎng)絡(luò)簽約代替線下面簽，減少受讓方與轉(zhuǎn)讓方面對(duì)面接觸的機(jī)會(huì)，操作更加靈活、高效。如因客觀條件確無(wú)法在規(guī)定或約定時(shí)限內(nèi)簽訂合同或交接標(biāo)的，則需要轉(zhuǎn)讓方和受讓方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交情況說(shuō)明和延期簽約申請(qǐng)，規(guī)避因逾期可能產(chǎn)生的違約責(zé)任。

3.2 ?疫情期間爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制

如前所述，突發(fā)疫情可能導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大變化或轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值減損、損毀滅失，此時(shí)交易雙方如繼續(xù)履行合同則可能會(huì)對(duì)其中一方造成損失。《民法典》第五百三十三條規(guī)定，合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商;在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更或者解除合同?！睹穹ǖ洹返谖灏倭龡l規(guī)定，因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人可以解除合同。此類(lèi)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體項(xiàng)目的實(shí)際情況及時(shí)做好應(yīng)對(duì)方案和內(nèi)部報(bào)批程序，建立爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制并增設(shè)爭(zhēng)議調(diào)解程序，在合法合規(guī)、確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下適當(dāng)調(diào)整交易條件，促成交易雙方達(dá)成一致。