楊金蓉

摘要：在公路工程的建設(shè)過程中，施工合同是統(tǒng)領(lǐng)工作全流程的重要約束性工具，對整體的工作起到了控制、規(guī)劃和調(diào)整的作用。只有完善的合同才能夠保障聯(lián)通工作的各個環(huán)節(jié)，打通不同部門之間的溝通與合作，從而保障整體工程建設(shè)的順利開展，確保最終的建設(shè)成果符合要求。因此，有必要重視公路工程建設(shè)中的施工合同管理工作。本文從這一工作的重要性入手，針對當(dāng)前公路工程建設(shè)的施工合同管理工作中存在的不足，提出了改進(jìn)合同管理工作的方法與思路。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工合同;合同管理

開展公路工程建設(shè)時，施工合同作為統(tǒng)領(lǐng)整個工程全局的重要性基礎(chǔ)工作，必須對其予以重視。因為施工合同，是劃清發(fā)包方與承包方之間的重要契約，更是具有法律效應(yīng)、維護(hù)雙方權(quán)益的重要文件。因此，必須重視施工合同管理工作，從合同的訂立到合同的履行以及最后的驗收，全方位予以科學(xué)的管理和有力控制，避免合同陷阱、規(guī)避違約風(fēng)險、保障工程質(zhì)量。

1公路工程建設(shè)的施工合同

1.1公路工程施工合同

公路工程施工合同是統(tǒng)籌整體公路建設(shè)工作的重要紙質(zhì)化文件，其明確了公路工程建設(shè)的具體質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、價格目標(biāo)。因此，有必要根據(jù)具體的工作需要以及公路工程建設(shè)需求，系統(tǒng)化、科學(xué)化開展公路工程施工合同管理工作，保障合同的簽訂、更改、執(zhí)行、索賠、終止、爭議仲裁等全流程開展順暢、降低雙方的爭議、斡旋成本，使用法律工具維護(hù)雙方的權(quán)益。其是劃分雙方權(quán)責(zé)的重要指示性文件，更是規(guī)范雙方行為的重要框架。

1.2公路工程建設(shè)施工合同的特性

合同是雙方洽談、斡旋、妥協(xié)之后的成果的文字化、紙質(zhì)化保障，其效益受到法律的保護(hù)，是開展工程建設(shè)工程交付價格結(jié)算時的唯一依據(jù)。而在公路工程施工時，由于工程的建設(shè)投資規(guī)模較大，涉及的工程建設(shè)周期長、工程建設(shè)規(guī)模大、工程技術(shù)含量高，因此，公路工程的施工合同，其生命周期也隨之拉長，其中蘊含的風(fēng)險也隨之提升。此外，由于在實際的建設(shè)工作中，公路工程是一項涉及多單位、多部門以及多個子項目的綜合性大型工程。

2為何要重視公路施工合同管理工作

2.1國家法律法規(guī)及政策的要求

《中華人民共和國合同法》《公路建設(shè)工程施工合同》等相關(guān)法律法規(guī)及政策，都明確要求：在訂立公路施工合同時，必須要遵守照雙方平等、自愿、公平和誠實信用的原則，在磋商一致后訂立相關(guān)的公路施工合同。因此，有必要重視公路施工合同的管理工作，在此前就進(jìn)行周密的考察和細(xì)致的分析。從而確保雙方在訂立合同之時，具有對等的信息，明確在公路工程施工時的責(zé)任模糊地帶、劃分雙方權(quán)責(zé)，明確施工要求，通過這些手段，全面提升公路施工合同的嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性和周密性，保障合同符合國家法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.2保障工程建設(shè)質(zhì)量的要求

公路施工合同管理的管理工作，是公路施工管理工作中的重要組成部分，其強化了合同的管理力度，并確保公路工程的施工建設(shè)工作能夠準(zhǔn)確順利的依照合同開展，從而更快更好地完成公路施工，為社會交付一份滿意的答卷。只有降低了公路施工合同中的管理風(fēng)險，才能夠提升公路施工合同的嚴(yán)謹(jǐn)性，從而保障依據(jù)這份合同開展的公路施工工程的質(zhì)量，能夠符合合同要求、滿足社會需要。

2.3提高企業(yè)效益的要求

公路工程施工單位的利潤和效益來源于一個個公路工程的建設(shè)，而只有嚴(yán)謹(jǐn)周密的公路工程施工合同，才能夠確保他們在開展這些建設(shè)的過程時合理到位地完成這些建設(shè)。并且，一份嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、協(xié)商一致的合同，還能夠確保公路工程建設(shè)中的效率，避免多次返工、調(diào)整、再磋商時帶來的成本;此外，有效的公路施工合同管理風(fēng)險與控制工作，可以降低企業(yè)在建設(shè)公路工程時所面臨的合同風(fēng)險與法律風(fēng)險，避免不必要的賠償。這樣，就可以全面提升企業(yè)的建設(shè)效率，并推動企業(yè)營收的增長。

3公路工程建設(shè)的施工合同管理節(jié)點

3.1公路施工合同的招標(biāo)合同管理

招標(biāo)階段，是公路工程建設(shè)的重要工作，其確定了工程建設(shè)承包公司能否成功在激烈的招標(biāo)競爭中中標(biāo)，以及后續(xù)的成本以及定價核算基礎(chǔ)。只有科學(xué)的、合理的、符合市場競爭場域的合同，才能夠既能中標(biāo)，又能順利地開展建設(shè)與盈利工作。在這一階段的合同管理工作，必須要充分考慮工程項目建設(shè)的地理人文環(huán)境，充分考慮公路工程在建設(shè)中可能遇到的季節(jié)性問題，例如季節(jié)性材料價格上漲、季節(jié)性勞動力流動等問題，確保簽訂的合同、規(guī)劃的交付日期與建設(shè)時間表、核算的整體成本符合客觀事實，避免工程后期的臨時建設(shè)調(diào)整，導(dǎo)致不必要的成本上升以及違約風(fēng)險。

3.2工程建設(shè)中的合同管理工作

在工程建設(shè)當(dāng)中，只有科學(xué)管理了工程的合同，將整體化的合同拆分為不同建設(shè)部分、不同建設(shè)團(tuán)隊負(fù)責(zé)的具體任務(wù)，并加之以嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，保障在開展工程建設(shè)時，確保合同能夠在復(fù)雜的各環(huán)節(jié)配合中精確、系統(tǒng)的完成合同規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，保障公路工程整體建設(shè)的質(zhì)量和水平。

4結(jié)語

公路施工的合同管理風(fēng)險與控制工作，是有關(guān)公路工程施工建設(shè)整體建設(shè)質(zhì)量的重要工作。必須要依據(jù)國家法律法規(guī)及政策的要求，以建設(shè)高質(zhì)量工程為目的，創(chuàng)造企業(yè)收益為指引。通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的合同訂立體系，開展全過程的合同管理工作等手段，劃分合同雙方權(quán)責(zé)，明確工程建設(shè)要求，全面提升公路施工合同管理的風(fēng)險控制水平，確保工程建設(shè)的質(zhì)量，為社會、市場提供更高質(zhì)量的公路工程，實現(xiàn)企業(yè)效益和社會效益的全方位和諧統(tǒng)一。

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