張洪安 王振華 李玉娜 游小淼 萬 龍

（中國石化中原油田分公司）

中原油田隨著勘探開發(fā)不斷深入，科技攻關(guān)對象日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)的科技管理和各自為戰(zhàn)的分散型科研攻關(guān)模式弊端日漸凸顯。為實(shí)現(xiàn)中原油田的可持續(xù)發(fā)展，科技管理人員開拓思路，提出了“大科技”攻關(guān)管理模式，為油田科技進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)，也為其他兄弟油田提供了借鑒。

1 油田企業(yè)科技管理模式的演變

科技項(xiàng)目管理是保證科技項(xiàng)目有效執(zhí)行、提升科研效率的重要手段，需協(xié)調(diào)各種相關(guān)關(guān)系，有效利用人、財、物等資源，以促進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。

1.1 原有科技項(xiàng)目管理流程及存在的問題

中原油田自1975年投入開發(fā)，歷經(jīng)40余年發(fā)展，形成了一套較完善的科技管理制度，固化了科研項(xiàng)目管理流程，具體包括論證立項(xiàng)、過程管理、驗(yàn)收評定、科技獎勵、應(yīng)用推廣?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)的編制由各研究單位和生產(chǎn)單位上報，科技部審查上下對接后，下達(dá)年度科研項(xiàng)目計劃，各單位組織編制可行性論證報告，科技部組織專家對可行性報告進(jìn)行論證，通過項(xiàng)目簽訂科研項(xiàng)目任務(wù)書。油田每年自主開展的科研項(xiàng)目約為100項(xiàng)，快速發(fā)展時期可達(dá)到300項(xiàng)。過程管理實(shí)施季報年報、項(xiàng)目中期檢查制度。項(xiàng)目完成后，科技部組織專家組對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評定，并對創(chuàng)新性高、效益好的項(xiàng)目進(jìn)行獎勵。

固化管理流程的針對性強(qiáng)、效率高，但也存在一些問題。一是立項(xiàng)申報均是由研究院和生產(chǎn)單位自行申報，項(xiàng)目大多缺乏戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性，創(chuàng)新性普遍不強(qiáng)；二是對不同地區(qū)、不同類型的科研項(xiàng)目，采用同一套科技管理體系，科研攻關(guān)由承擔(dān)單位獨(dú)立完成，橫向交流較少，人、財、物等科技資源無法共享，科研投入成本高，攻關(guān)效率低；三是成果轉(zhuǎn)化率不高，僅為55%，研究院負(fù)責(zé)科技攻關(guān)，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)成果應(yīng)用，成果轉(zhuǎn)化尚未形成完善、有效的運(yùn)行機(jī)制，多數(shù)科研項(xiàng)目在驗(yàn)收評價之時，就是成果完結(jié)之日，很多科技成果停留在實(shí)驗(yàn)室、研究院，未能實(shí)現(xiàn)科研與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。

1.2 科技項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新歷程

中原油田的發(fā)展經(jīng)歷了3次科技攻關(guān)會戰(zhàn)，每次會戰(zhàn)采取了不同模式。

（1）系統(tǒng)工程科技攻關(guān)模式。1983—1985年，第一次科技攻關(guān)會戰(zhàn)，與石油系統(tǒng)11家企業(yè)，以及全國23所大學(xué)、科研單位建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系。300多名科技工作者云集中原，攻克東濮凹陷深層高壓復(fù)雜斷塊油藏勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。

（2）“十五”后3年，新一輪科技攻關(guān)會戰(zhàn)，以突破瓶頸技術(shù)為目標(biāo)，采取項(xiàng)目管理模式。期間主要攻克了4項(xiàng)瓶頸技術(shù)和4項(xiàng)配套技術(shù)，分別是油水井套管損壞預(yù)防技術(shù)、分層注水工藝技術(shù)、深層低滲透油氣層壓裂改造技術(shù)、深層凝析氣勘探綜合評價配套技術(shù)，以及東濮凹陷油氣勘探綜合評價配套技術(shù)、地球物理勘探開發(fā)配套技術(shù)、注水開發(fā)油田提高采收率配套技術(shù)、鉆井工程綜合配套技術(shù)。系列技術(shù)突破提高了東濮老油田勘探開發(fā)水平，油氣當(dāng)量產(chǎn)量保持在500×104t左右，實(shí)現(xiàn)了儲采平衡，并培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍。

（3）2005—2012年，國家科技重大專項(xiàng)采取聯(lián)合攻關(guān)模式。國家3部委設(shè)立“高含硫氣藏安全高效開發(fā)技術(shù)”和“四川盆地普光大型高含硫氣田開發(fā)示范工程”2個重大科研項(xiàng)目，設(shè)12個課題47個專題。油田成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和現(xiàn)場實(shí)施工作組，組織3000多名科技人員開展聯(lián)合攻關(guān)。建成高含硫氣藏開發(fā)科研攻關(guān)、新技術(shù)試驗(yàn)、推廣應(yīng)用和跟蹤評價的創(chuàng)新基地，創(chuàng)新形成6項(xiàng)高含硫氣田核心技術(shù)，建成世界第二個百億立方米級的特大型高含硫氣田和世界第二大高含硫天然氣凈化廠，天然氣輸送到6省2市，2億多人口受益，開創(chuàng)了我國特大型高含硫氣田安全高效開發(fā)的先河。

隨著油田勘探開發(fā)不斷深入，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模儲量突破、經(jīng)濟(jì)挖掘剩余油潛力、有效提升油田質(zhì)量效益等問題亟待解決。中原油田3個生產(chǎn)基地工作側(cè)重點(diǎn)不同，東濮穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，普光面臨安全穩(wěn)產(chǎn)挑戰(zhàn)，內(nèi)蒙古亟需勘探突破。由于研究力量不均衡，點(diǎn)多線長，項(xiàng)目研究和管理面臨不少問題。

2 “大科技”攻關(guān)管理體系形成與實(shí)踐

面對新時期遇到的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，中原油田亟需建立一個既能解決傳統(tǒng)科技管理體制的問題，又能適應(yīng)東濮、普光、內(nèi)蒙古3個基地實(shí)際需求的科研攻關(guān)模式。通過系統(tǒng)總結(jié)科技攻關(guān)經(jīng)驗(yàn)，圍繞油田發(fā)展戰(zhàn)略，以生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，借鑒工程建設(shè)項(xiàng)目管理的模式，突破體制束縛，打破分公司、勘探局界限[2]，整合科技資源，發(fā)揮國有企業(yè)集中力量辦大事優(yōu)勢。

2.1 “大科技”攻關(guān)管理思路

中原油田根據(jù)3個基地建設(shè)需求，全面調(diào)整科研布局，統(tǒng)一規(guī)劃部署，使科研攻關(guān)目標(biāo)與油田發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，科技工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度結(jié)合，跨區(qū)域、跨專業(yè)、多學(xué)科聯(lián)合的“大科技”攻關(guān)思路逐步成型。

在此基礎(chǔ)上開展了一系列科技工程，包括：以筑牢油田發(fā)展資源基礎(chǔ)為目的，開展東濮凹陷效益勘探科技工程；以夯實(shí)老區(qū)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)、提高采收率為主線，開展東濮老區(qū)效益開發(fā)科技工程；以國家科技重大專項(xiàng)和集團(tuán)公司“十條龍”科研攻關(guān)為抓手，開展普光氣田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)科技工程；以實(shí)現(xiàn)東濮、內(nèi)蒙古、通南巴等新區(qū)勘探突破為目標(biāo)，開展新區(qū)勘探油氣增儲科技工程，確立以“四大科技工程”為創(chuàng)新平臺的“大科技”攻關(guān)管理模式。

在組織運(yùn)行過程中，建立了全新的項(xiàng)目、課題、專題3級管理體系，遵循科研規(guī)律，營造良好科研生態(tài)，逐步優(yōu)化管理程序，實(shí)行以頂層設(shè)計、立項(xiàng)論證、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收、考核激勵為主線的閉環(huán)式項(xiàng)目管理，即采用“大科技”思想、“科技工程”組織形式、“項(xiàng)目管理”運(yùn)行模式，開展油田科技聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)勘探與開發(fā)、油藏與工程、成果與應(yīng)用無縫隙連接，有效釋放了科技活力。

2.2 “大科技”攻關(guān)管理體系運(yùn)作

2.2.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計，明確科技工程設(shè)置

頂層設(shè)計是科技項(xiàng)目組織的關(guān)鍵，強(qiáng)化頂層設(shè)計，有利于增強(qiáng)理論技術(shù)體系整體合理布局，提升科技攻關(guān)針對性和系統(tǒng)性，解決科技項(xiàng)目重復(fù)分散問題，加快科技成果推廣應(yīng)用。“十三五”以來，油田依托“大科技”攻關(guān)思路，統(tǒng)籌安排科技攻關(guān)。一是油田分管勘探、開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)油田整體發(fā)展規(guī)劃，確定階段科技工程的設(shè)立，結(jié)合年度生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，設(shè)置課題目標(biāo)；二是精心組織課題立項(xiàng)，根據(jù)課題目標(biāo)，分解細(xì)化至各專題。實(shí)行首席專家和總師推進(jìn)制。在課題、專題負(fù)責(zé)人優(yōu)選中，油田專家、技術(shù)首席全員參與，充分發(fā)揮專家們的技術(shù)引領(lǐng)作用。

2.2.2 滾動立項(xiàng)，實(shí)施課題長負(fù)責(zé)制

項(xiàng)目確立得是否合理、恰當(dāng)，不僅關(guān)系到項(xiàng)目本身，更涉及應(yīng)用前景和所發(fā)揮的作用[3]。為從源頭確?？蒲许?xiàng)目質(zhì)量，油田創(chuàng)新了立項(xiàng)程序。一是課題長設(shè)計技術(shù)路線，提出專題設(shè)置、專題攻關(guān)目標(biāo)、攻關(guān)內(nèi)容和專題長人選；按照課題設(shè)計的總體框架，組織編制可行性研究報告，并審查各專題的論證報告，確保與課題整體部署一致。二是在科技工程實(shí)施中，根據(jù)專題階段完成情況和現(xiàn)場實(shí)施效果，對于好的項(xiàng)目，可持續(xù)滾動立項(xiàng)，保證成果的有效性和效益的最大化；建立項(xiàng)目退出機(jī)制，對于油田政策有重大調(diào)整、項(xiàng)目攻關(guān)沒有進(jìn)展、缺乏工程依托的項(xiàng)目，及時調(diào)整或終止合同[4-5]。通過實(shí)施滾動立項(xiàng)和課題長負(fù)責(zé)制，科技攻關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)針對性更強(qiáng)，重點(diǎn)更突出，目標(biāo)更明確，內(nèi)容更具體。

2.2.3 齊抓共管，明確部門職責(zé)

“大科技”攻關(guān)管理改變了傳統(tǒng)單一作戰(zhàn)模式，實(shí)施“勘探開發(fā)一體化、地質(zhì)工程一體化、科研生產(chǎn)一體化”聯(lián)合攻關(guān)，多單位、多部門統(tǒng)籌調(diào)配人員、物資等技術(shù)力量和資源。為此，油田制定科技工程管理辦法，明確項(xiàng)目的內(nèi)容、目標(biāo)、專題設(shè)置，確定責(zé)任人及職責(zé)，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行方式及管理程序?？萍疾控?fù)責(zé)項(xiàng)目整體協(xié)調(diào)和組織運(yùn)行，投資發(fā)展部負(fù)責(zé)投資落實(shí)和監(jiān)督使用，財務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)運(yùn)行成本籌集及核銷，企業(yè)管理部負(fù)責(zé)項(xiàng)目考核及兌現(xiàn)，專業(yè)技術(shù)部門和各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)技術(shù)推廣應(yīng)用，生產(chǎn)運(yùn)行管理部負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)與實(shí)施。同時，建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批制度，為科技工程的運(yùn)行管理、規(guī)范核算提供制度保證。多單位、多部門聯(lián)合管理，使科研攻關(guān)正規(guī)化、制度化，顯著提高了科研攻關(guān)管理效率。

2.2.4 強(qiáng)化過程管理，推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行

科技項(xiàng)目過程管理是保證科技成果質(zhì)量的基礎(chǔ)。為了做好項(xiàng)目實(shí)施過程的跟蹤管理，提升科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效率，油田建立專題月度講評自改、課題季度檢查、項(xiàng)目半年評估3級管理模式。組織專家組根據(jù)研究內(nèi)容、工作完成情況、階段成果創(chuàng)新性、現(xiàn)場應(yīng)用效果等6項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行量化評價，以油田會議紀(jì)要形式，下發(fā)課題長、專題長及相關(guān)單位，由油田總經(jīng)理辦公室和項(xiàng)目辦公室分別督導(dǎo)。通過強(qiáng)化過程管理，確保攻關(guān)運(yùn)行有序、工作更具體、人員調(diào)配更科學(xué)、資金到位更及時、科研生產(chǎn)銜接更好、成果轉(zhuǎn)化周期更短、推廣應(yīng)用更快。

2.2.5 嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，提高科技成果質(zhì)量

科技工程驗(yàn)收采取專題驗(yàn)收的形式，以專題合同任務(wù)書為依據(jù)，嚴(yán)格按合同規(guī)定的研究內(nèi)容、考核指標(biāo)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，堅(jiān)持“四不放過”原則，即研究任務(wù)未完成不放過、成果總結(jié)提升不科學(xué)不放過、總結(jié)報告編寫不符合要求不放過、資金使用不合規(guī)不放過。通過合同的約束作用提高項(xiàng)目完成質(zhì)量。

2.2.6 完善評價激勵政策，提高科研人員積極性

建立適合科技工程的項(xiàng)目考核政策，每年進(jìn)行一次中評會，對項(xiàng)目各課題年度工作任務(wù)完成情況、實(shí)施工作量及經(jīng)濟(jì)效益、取得的技術(shù)創(chuàng)新和成果、投資到位及使用情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行系統(tǒng)評估，依據(jù)評估結(jié)果獎勵兌現(xiàn)。

不斷配套完善激勵政策，將國家級、省部級、局級科技進(jìn)步獎和專利的主要完成者納入年金激勵?？萍歼M(jìn)步獎獎勵額度在原基礎(chǔ)上翻一番，配套完善中原油田創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎、科技管理先進(jìn)個人等獎項(xiàng)，明確授獎條件和評審標(biāo)準(zhǔn)[6]。明確項(xiàng)目的主研人員、骨干人員、管理人員和輔助人員，實(shí)施分類考核、評價、激勵，提高科研人員與管理人員的積極性。

3 “大科技”攻關(guān)管理實(shí)施成效

3.1 “大科技”攻關(guān)管理帶來科技管理大轉(zhuǎn)變

“大科技”攻關(guān)管理體系的建立、科技管理機(jī)制的創(chuàng)新，提升了油田科技管理水平。一是明確科技創(chuàng)新是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動力，在低油價“寒冬”期，科技工作主動率先轉(zhuǎn)型，推動老油田轉(zhuǎn)型發(fā)展；二是把科技創(chuàng)新融入生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)降本增效，創(chuàng)造低成本優(yōu)勢，使有限的科研經(jīng)費(fèi)創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益；三是創(chuàng)造條件服務(wù)科技工作，使科研攻關(guān)從以前的“能干什么干什么”轉(zhuǎn)變成“需要什么干什么”，項(xiàng)目研發(fā)效率和效果明顯提升；四是充分發(fā)揮聯(lián)合攻關(guān)的優(yōu)勢，推進(jìn)資源和技術(shù)配套，推動關(guān)鍵技術(shù)突破，科技支撐引領(lǐng)作用與影響力大幅提升。

3.2 創(chuàng)新科技攻關(guān)模式，形成一系列高水平科技成果

科技管理機(jī)制創(chuàng)新有效整合了技術(shù)力量和技術(shù)資源，形成以主研人員為核心，以 “卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，以實(shí)物工作量為抓手，以形成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)（產(chǎn)品）為目標(biāo)的項(xiàng)目攻關(guān)方式，提升了科研攻關(guān)與勘探開發(fā)工作匹配度，勘探取得新突破，開發(fā)效果顯著提高。油田在內(nèi)蒙古銀額盆地沙漠地區(qū)發(fā)現(xiàn)拐子湖油田，在東濮凹陷形成了古生界煤系烴源成烴成藏及目標(biāo)評價技術(shù)等3項(xiàng)勘探評價技術(shù)。在老區(qū)效益開發(fā)方面，持續(xù)發(fā)展東濮多層非均質(zhì)油藏高含水期水驅(qū)效益開發(fā)技術(shù)系列，配套完善二氧化碳?xì)怛?qū)提高采收率技術(shù)系列，豐富了φ101.6mm套管井精細(xì)注采工藝技術(shù)，滿足了油藏開發(fā)的需要，集成創(chuàng)新形成復(fù)雜井況修復(fù)系列工藝技術(shù)，提高了老井利用率。在高酸性氣藏安全穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)方面，完善了深層礁灘相儲層精細(xì)描述及有效動用技術(shù)系列，提高了儲層預(yù)測精度，形成高含硫碳酸鹽巖有水氣藏穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)系列，恢復(fù)了氣井產(chǎn)能。

3.3 多學(xué)科多層級攻關(guān)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成人才、項(xiàng)目相互促進(jìn)的良好態(tài)勢

以優(yōu)化科技資源配置、調(diào)動科技人員積極性為著力點(diǎn)，依托3級科技攻關(guān)平臺，實(shí)行項(xiàng)目長負(fù)責(zé)制、課題長推進(jìn)制、專題長競聘制、研究人員雙向選擇制，油田專家擔(dān)任專題長以上職務(wù)，優(yōu)化攻關(guān)人員專業(yè)、年齡，科學(xué)合理組建專題組，實(shí)現(xiàn)院、所、室深度融合。通過科技攻關(guān)，廣大科技人員快速成長，建立了多層級人才梯隊(duì)，培育領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，滿足了科技創(chuàng)新的人才需求?！笆濉币詠?，油田有10人被評為中國石油化工集團(tuán)有限公司突出貢獻(xiàn)專家，4人獲“閔恩澤青年科技人才獎”。

4 結(jié)束語

“大科技”攻關(guān)管理模式的實(shí)施，顯著提升了油田科技管理水平?！笆奈濉睍r期，結(jié)合中國石化“一基兩翼三新”發(fā)展格局及油田“千萬噸級一流油氣公司”發(fā)展目標(biāo)，中原油田系統(tǒng)總結(jié)“四大科技”工程的成功經(jīng)驗(yàn)并深化推廣，計劃實(shí)施“十大工程”科技攻關(guān)，深入開展非常規(guī)油氣領(lǐng)域勘探技術(shù)、高含硫氣藏安全穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)、老區(qū)油藏提高采收率技術(shù)研究，緊抓新能源、新材料研究的起步工作，進(jìn)一步促進(jìn)勘探開發(fā)一體化、地質(zhì)工程一體化、科研生產(chǎn)一體化有效融合，大力實(shí)施開放式創(chuàng)新，為油田轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的科技增長點(diǎn)。