武歷洋，李書娟

（1.武漢體育學院 研究生院，湖北 武漢 430079；2.武漢體育學院 經濟與管理學院，湖北 武漢 430079）

黨的十九大提出由經濟高速度轉向經濟高質量發(fā)展以來，我國體育產業(yè)也逐步邁向高質量發(fā)展階段，并取得一系列重要成果：“體育+”和“+體育”的融合發(fā)展模式得到有效發(fā)展；各類職業(yè)體育賽事規(guī)模不斷擴大； 體育制造業(yè)和體育服務業(yè)交叉轉型進一步升級； 國民整體體育消費水平逐步邁向新臺階。 但是我國體育產業(yè)的快速發(fā)展主要源于國際化模式借鑒和消費者傳統(tǒng)導向的低成本優(yōu)勢，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新時代，我國體育產業(yè)在國際上的低成本優(yōu)勢逐漸消失。 與低成本優(yōu)勢相比，創(chuàng)新具有不易模仿、附加值高和動力足等突出特點，由此建立的發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)時間長、競爭力強。 所以在體育產業(yè)高質量發(fā)展推進過程中， 如何進一步驅動體育產業(yè)轉型升級，還有待于研究和解決。 基于此，本研究基于創(chuàng)新理念視角分析體育產業(yè)高質量發(fā)展存在的困境， 提出體育產業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)新路徑， 以促進我國體育產業(yè)高質量發(fā)展有所突破。

1 創(chuàng)新理念視角下我國體育產業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)實意義

創(chuàng)新是民族進步之魂，是一個民族發(fā)展進步的根本動力。2015 年， 黨的第十八屆中央委員會第五次全體會議上提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念［1］，其中“創(chuàng)新”位于五大發(fā)展理念之首，著重解決的是發(fā)展動力源問題。 伴隨著社會經濟的進步，創(chuàng)新理念不斷深化和發(fā)展，從實體經濟產業(yè)到上層資本產業(yè)，創(chuàng)新理念持續(xù)占據(jù)核心地位。 現(xiàn)如今，創(chuàng)新已是國家和社會發(fā)展的硬性要求， 也是引領國家經濟和產業(yè)發(fā)展的第一動力［2］，其包含的主要內容有創(chuàng)新動力、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資本四大板塊，這四大板塊對我國體育產業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。 第一，產業(yè)創(chuàng)新動力能夠引領體育經濟穩(wěn)定增長。 習近平總書記指出：全面做好穩(wěn)增長工作，我國體育產業(yè)經濟穩(wěn)定增長應是題中之意， 在產業(yè)發(fā)展中遇到的困難需要用創(chuàng)新方式才能得以真正解決。 所以目前在體育產業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的系列問題， 從表面看是受全球整體影響導致供給和需求矛盾所致，但深究原因，是由于近些年來我國體育事業(yè)快速發(fā)展， 在市場中占據(jù)主體地位的體育消費需求導向結構正在向多樣化、服務化和智能化方向轉變，供給和需求矛盾占據(jù)主導位置。 因此，未來只有通過創(chuàng)新產業(yè)動力以推進市場革新，才能滿足已經變化的體育市場需求，從而形成高性能、智能化和多樣化的供給動力體系， 實現(xiàn)供給和需求在新水平上的動態(tài)均衡。 第二，產業(yè)創(chuàng)新機制能夠推動體育產業(yè)交互升級。 推動產業(yè)轉型升級，解決體育產業(yè)內部相互融合問題，是近年來體育產業(yè)高質量發(fā)展的重中之重。 但受傳統(tǒng)思維慣性和創(chuàng)新模式抑制等影響，體育產業(yè)轉型升級困難重重。 所以尋求新的突破口和引領點， 以推進產業(yè)結構轉型升級是目前體育產業(yè)高質量發(fā)展的迫切需求。 而貫徹創(chuàng)新理念，改革創(chuàng)新體制機制，為體育產業(yè)加快轉型升級指明了發(fā)展方向。 因此，著力在創(chuàng)新發(fā)展和補齊短板上下功夫，加快發(fā)展新產業(yè)、新機制和新模式，才能不斷滿足體育市場多樣化、智能化和服務化的新需求， 從而進一步推動體育產業(yè)內部各領域交互融合。 第三，產業(yè)創(chuàng)新人才能夠彌補體育產業(yè)建構缺陷。 體育產業(yè)的建構本質上就是建設現(xiàn)代化體育產業(yè)體系， 而推進體育產業(yè)高質量發(fā)展本身就是一項復雜的系統(tǒng)工程， 需要在堅持動力導向、政策導向、資本導向有機統(tǒng)一的同時，還要堅持創(chuàng)新人才導向的統(tǒng)籌協(xié)調。 對于現(xiàn)代化體育產業(yè)體系的構建，不僅體現(xiàn)在創(chuàng)新動力的缺陷與不足，還體現(xiàn)在創(chuàng)新人才的缺乏。 彌補產業(yè)創(chuàng)新人才這一短板對體育產業(yè)高質量發(fā)展會起到至關重要的作用。 第四，產業(yè)創(chuàng)新資本能夠拓展體育經濟發(fā)展領域。 體育經濟的發(fā)展離不開各種資源要素的投入，在“新動力、新要素、新路徑、新模式”的同步進行中，我國體育經濟發(fā)展由生產性投資向資本創(chuàng)新性投資轉變［3］，在資本投資的引領下，體育產業(yè)可以涉及多種領域，例如：體育與人工智能創(chuàng)新結合、體育與旅游業(yè)創(chuàng)新結合等， 都需要創(chuàng)新資本來拓寬新路徑和新模式，以此拉動體育經濟增長，促進體育產業(yè)高質量發(fā)展。

近些年， 我國一方面出臺了多項政策以促進體育產業(yè)發(fā)展。 如國務院辦公廳印發(fā)的 《體育強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》） 中明確要求：“體育產業(yè)在實現(xiàn)高質量發(fā)展上取得新進展”。 體育產業(yè)高質量發(fā)展要以此為導向，深入貫徹落實習總書記有關體育發(fā)展的重要指示，堅持以新動力、新發(fā)展、新模式為總抓手。 2019 年9 月，國務院辦公廳頒布了《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），指出要將體育產業(yè)推動成為我國國民經濟的支柱性產業(yè)。 但是我國體育產業(yè)政策仍不健全，體育產業(yè)發(fā)展政策亟需創(chuàng)新［4］。 另一方面，在體育產業(yè)發(fā)展過程中，伴隨市場“這只看不見的手”發(fā)揮的重要作用，政府引導社會資本加入，推進體育場館建設， 引進體育產業(yè)高端人才以及加強機制建設等措施卓有成效。 在未來體育產業(yè)發(fā)展過程中，創(chuàng)新仍為體育產業(yè)高質量發(fā)展和社會投資推行所必需。 因此，在新時代背景下， 以創(chuàng)新理念探索體育產業(yè)高質量發(fā)展新路徑與新模式具有重要的現(xiàn)實意義。

2 創(chuàng)新理念視角下我國體育產業(yè)高質量發(fā)展困境

2.1 產業(yè)創(chuàng)新動力與核心技術缺乏

習近平總書記指出， 創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙［5］。體育產業(yè)高質量發(fā)展需要強勁動力驅動和專業(yè)核心技術支撐，而現(xiàn)階段我國體育產業(yè)發(fā)展中兩者基礎單薄。 一方面，在現(xiàn)如今體育產業(yè)的發(fā)展中，體育用品制造業(yè)占據(jù)主體地位。面對體育用品制造業(yè)多變的需求和獨特的營銷模式， 我國仍然以加工貿易為主， 體育用品出口加工貿易占出口總額的65%，其他貿易占35%［6］。 究其原因是不能真正掌握體育產業(yè)創(chuàng)新核心技術，不能形成完整的產業(yè)鏈，從而導致價值創(chuàng)造量不足。 尤其是在當今世界面臨應用導向為主的體育用品制造業(yè)發(fā)展潮流中， 由于我國體育產業(yè)中龐大的體育用品制造業(yè)缺乏創(chuàng)新動力，在國際市場中競爭優(yōu)勢較低，利潤價值的獲得相對較少。 另一方面，反觀我國的體育服務業(yè)，在體育產業(yè)中占比低于體育用品制造業(yè)，相對于世界其他國家，我國體育服務業(yè)所占比例仍較小。 在全球新冠肺炎影響下，線上健身培訓服務較為火熱， 各類體育培訓機構和體育傳媒機構雖取得一定成果，但我國體育服務業(yè)折損較大的事實難以改變。 因此，在當下我國全力復學復工時期， 迫切需要重新找尋引領體育服務業(yè)快速發(fā)展的強勁動力， 掌握獨立研發(fā)在線服務和線下綜合體育服務應用的核心技術， 以此擴大體育服務業(yè)有效供給，推動體育產業(yè)高質量發(fā)展。

2.2 產業(yè)創(chuàng)新水平與機制建設失衡

經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎，而生產力水平又決定經濟基礎［7］。高標準的體制機制是體育產業(yè)實現(xiàn)高水平和高質量發(fā)展的有力保障和積極導向， 而高水平和高質量的體育產業(yè)創(chuàng)新水平又能反過來促進體制機制的高標準建設。 因此，體育產業(yè)創(chuàng)新水平與體制機制建設是聯(lián)動平衡和相輔相成的。 現(xiàn)階段，我國體育產業(yè)創(chuàng)新水平與機制建設失衡主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，產業(yè)創(chuàng)新水平與政策匹配度較低。 在我國體育產業(yè)發(fā)展過程中一直由高速發(fā)展取向的產業(yè)政策占據(jù)主導地位，突出表現(xiàn)為行政壟斷，行政干預［8］，各種利益主體扭曲體育產業(yè)的資源配置功能， 導致市場發(fā)展停滯不前，無法營造良性的產業(yè)發(fā)展運轉環(huán)境，進而導致創(chuàng)新水平大幅度降低。 政策機制定位高，產業(yè)創(chuàng)新步伐緩慢，兩者不能緊密結合。 第二，“政產學研用”創(chuàng)新體系施行不暢通。 該體系基本涵蓋了從知識生產到消費全過程的創(chuàng)新力量， 是一種內部協(xié)同配合整體及具有較強外部開放性的創(chuàng)新體系，旨在通過政府、企業(yè)、高校、科研機構、用戶等各方資源和優(yōu)勢，圍繞市場需求，有效互動、相互磨合、各盡所能，有效協(xié)作發(fā)展，逐漸建立合作創(chuàng)新體系［9］。近年來，“政產學研用”創(chuàng)新體系雖有整體性提高，但在體育相關科研領域中創(chuàng)新知識產權、成果歸屬權、股權等問題的劃分過程中不夠明晰，并且缺乏一定的創(chuàng)新激勵機制和創(chuàng)新風險機制［10］，造成“學研”層次低積極和低數(shù)量。

2.3 高端創(chuàng)新人才與產業(yè)需求矛盾

習近平總書記指出，“發(fā)展是第一要務， 人才是第一資源”。 新時代的到來為體育產業(yè)高質量的發(fā)展吹響了新征程的號角， 這就需要大量的體育產業(yè)創(chuàng)新人才運用高技術知識來投身體育產業(yè)的高質量發(fā)展建設。 互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與體育產業(yè)的緊密結合［11］，對體育人才的全方位培育提出更高層次的要求。 現(xiàn)階段，我國體育產業(yè)人才需求與高端創(chuàng)新人才供給存在矛盾： 當前體育產業(yè)發(fā)展亟需全方位、 高標準的“體育+人才”，但此類人才極度匱乏，難以滿足體育產業(yè)高質量發(fā)展的需求， 這對我國體育產業(yè)高質量發(fā)展造成的影響不容小覷。 究其原因主要在于：其一，我國現(xiàn)階段體育產業(yè)人才培育不合理。 2016 年， 我國普通高等體育院校畢業(yè)人數(shù)30 440 人，但是體育人才的培育普遍是單向度類型，極少涉及其他領域進行學習和深入發(fā)展， 很難適應如今供給和需求方式多元的社會。 反觀以大數(shù)據(jù)、5G 通信、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、體感控制、虛擬現(xiàn)實、機器人、無人機等新興技術為支撐與體育產業(yè)融合發(fā)展的高端技術，幾乎都來自于其他領域人才的突破。 其二，在體育產業(yè)人才市場需求方面，體育產業(yè)市場對人才需求較為旺盛，但是缺乏完善的薪酬制度，并且有關產業(yè)創(chuàng)新人才的市場制度不靈活，績效評估方法過于固化，不能吸引更多的體育產業(yè)創(chuàng)新人才，導致跳槽率較高。 雖然近幾年我國體育產業(yè)市場關于創(chuàng)新人才制度有所整改， 但是人才供給與需求方面依舊相矛盾。

2.4 創(chuàng)新資本與社會投資規(guī)模單一

改革開放以來， 我國經濟發(fā)展由資本要素驅動為主轉變?yōu)橘Y本要素投入與自主創(chuàng)新驅動共同發(fā)展階段［12］。 盡管我國整體經濟已經轉變發(fā)展思路，但是在體育產業(yè)領域，投融資機制依然存在較多問題， 尤其是現(xiàn)階段我國體育產業(yè)依舊處于全球產業(yè)鏈的最低端， 國內多數(shù)企業(yè)以投資體育用品制造業(yè)為主，且受眾群體較為狹窄，體育無形資產主要由國外知名品牌侵占。 究其原因在于我國對于創(chuàng)新驅動產業(yè)經濟融資的關注度不夠，沒有形成相應的投融資機制，社會參與投資的渠道過于單一，并導致諸多其他問題產生。 比如，體育企業(yè)創(chuàng)新投資意向減弱。 因為我國體育產業(yè)的發(fā)展長期受制于政府，各種資本要素由政府統(tǒng)一調配，導致體育企業(yè)整體規(guī)模較小，融資額度相對也較小，抗風險能力較弱。 再者，體育企業(yè)資本結構優(yōu)化程度也偏低。 由于體育產業(yè)投資渠道單一，造成體育產業(yè)的發(fā)展不均衡，在發(fā)展道路上片面追求產業(yè)數(shù)量化和多元化，在主體產業(yè)資本不穩(wěn)定情況下發(fā)展附加產品， 不僅缺乏占據(jù)主體地位的明星產業(yè)，而且會造成資本的流動性困難，最終導致企業(yè)資本結構不健康，出現(xiàn)企業(yè)破產情況。

3 創(chuàng)新理念視角下我國體育產業(yè)高質量發(fā)展路徑

3.1 加強體科技術創(chuàng)新，增強產業(yè)研新軟實力

掌握相應的核心技術是提升體育產業(yè)創(chuàng)新實力的關鍵，政府應當營造創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的企業(yè)生存環(huán)境， 并優(yōu)化當下的產業(yè)發(fā)展結構。 首先，積極發(fā)揮體育企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用。 企業(yè)要直接參與市場競爭，提升新時期對高新技術挖掘的敏銳度。 在縱向層面，以體育用品制造業(yè)作為牢固基礎，積極研發(fā)產業(yè)發(fā)展新技術， 以促進體育制造產業(yè)向智能制造無限延伸，增強產品與技術融合度，從而使核心技術產品占據(jù)市場主體地位。 在橫向層面，牢牢把握和適應新時代國家對產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新經濟政策，大力推行效率驅動型創(chuàng)新、客戶中心型創(chuàng)新、工程技術型創(chuàng)新和科學研究型創(chuàng)新4 種模式［13］。 其次， 政府一方面要加大對體育企業(yè)基礎性研究和科研創(chuàng)新的資源要素投入，堅持以“創(chuàng)新引領”促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與體育企業(yè)的融合， 引導企業(yè)制定后疫情時期的高端技術人才引進戰(zhàn)略，以“十四五”時期或更長的時期內實現(xiàn)產業(yè)更高層次的升級奠定基礎， 另一方面政府要積極引導體育服務業(yè)和制造業(yè)相結合， 核心技術的掌握必然引領更多橫向產業(yè)的高質量發(fā)展。 促進體育服務業(yè)與體育制造業(yè)相融合，是推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的重要途徑。

3.2 提高產業(yè)創(chuàng)新水平，構建體制融合新模式

提高產業(yè)創(chuàng)新水平是體育產業(yè)高質量發(fā)展的必然要求，構建體育企業(yè)創(chuàng)新機制與政策體制高度融合， 是實現(xiàn)政府和體育企業(yè)利益相互促進的有效途徑。 首先，各地政府要深入了解當?shù)伢w育企業(yè)真實現(xiàn)狀， 與體育企業(yè)建立良好的政策銜接機制、引導機制和合作機制。 結合不同規(guī)模企業(yè)特點，協(xié)助做好本地企業(yè)與知名企業(yè)的合作銜接工作， 并積極引導企業(yè)發(fā)揮自身創(chuàng)新能力，提高體育企業(yè)自身素質，進而提升產業(yè)創(chuàng)新水平。 其次，各地政府要積極施行黨中央意見，催化政產學研在產業(yè)鏈中的強大作用。 以高校聯(lián)動為基礎，協(xié)調各個高校和科研機構定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、 體育科技創(chuàng)新大賽和創(chuàng)新技能大賽等［14］，并邀請用戶體驗創(chuàng)新大賽成果。 同時，要優(yōu)化政府部門關于創(chuàng)新大賽的審批程序，調整創(chuàng)新科研投入比例，增強企業(yè)的創(chuàng)新科研實力。 最后，要將產業(yè)創(chuàng)新意識樹立在市場文化之中。 運用市場機制構建大眾創(chuàng)新參與平臺，發(fā)揮市場機制的信息引導和調節(jié)功能，激發(fā)公眾創(chuàng)新參與度。 同時應當建立第三方評價體系，堅持公開透明原則，防止“以舊換新”發(fā)生。 如此，在政府、體育企業(yè)和社會的共同努力下，產業(yè)創(chuàng)新水平才能真正提高，才能創(chuàng)新體制融合新模式。

3.3 加快高端人才建設，推進產業(yè)人才一體化

高端人才培育是一個系統(tǒng)性建設工程， 需要多資源和多主體協(xié)同發(fā)力，所謂“八仙過海，各顯神通”，各資源主體都各具特色和優(yōu)勢。 第一，在政府建設方面，要牢牢把握新時代政策方向，堅持內培和外引結合的人才發(fā)展戰(zhàn)略，培育本土體育人才走進市場和引進國際或國內新型高端領軍人才［15］，優(yōu)化復合型體育創(chuàng)新人才梯隊建設，提高人才培育的質量。 各政府要厘清本土人才優(yōu)劣勢，出臺相應的人才創(chuàng)新激勵機制、創(chuàng)新保障機制，以創(chuàng)新驅動型人才為引領，打造出一支與體育產業(yè)高質量發(fā)展相符合的特色領軍隊伍。 第二，在產業(yè)需求方面，體育企業(yè)首先要轉變用人思路，完善用人評價機制，提高創(chuàng)新型人才待遇。 其次是體育企業(yè)要加強與高校合作，促使高校開設校企聯(lián)合的特色專業(yè)，從根本上樹立人才創(chuàng)新意識，培育出既貫通體育知識又精通其他專業(yè)知識的復合型創(chuàng)新人才。 最后各地體育企業(yè)要把握當?shù)卣叨巳瞬牌栈菡撸?積極參與和推動政企結合的發(fā)展。 第三，在高校培育方面，堅持培育人才與產業(yè)接軌的原則，強化體育人才培育頂層設計，開設新興產業(yè)探索課程， 在注重培養(yǎng)人才實際操作技能的同時著重培養(yǎng)高校人才的創(chuàng)新意識， 在夯實人才理論基礎和完成基礎實踐階段后， 使人才迅速融入現(xiàn)行的體育產業(yè)鏈與企業(yè)實現(xiàn)“無縫銜接”。 如此，由政府牽頭，體育企業(yè)為人才提供大平臺，才能進一步加強高端創(chuàng)新人才體系建設， 推進產業(yè)人才一體化進程。

3.4 精準把握投資方向，打造社會融資多元化

產業(yè)興衰除了受經濟周期、產業(yè)投資、產業(yè)技術變化等內生因素的影響之外， 還會受到需求因素、相關產業(yè)、進出口、產業(yè)政策等外生因素的影響［16］，其中產業(yè)投資、產業(yè)技術和產業(yè)政策因素占據(jù)主導地位。 為保障體育產業(yè)創(chuàng)新資本的靈活周轉，還需要精準把握投資方向和拓寬投融資渠道。 首先，加大體育服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投資。 政府要積極鼓勵體育服務業(yè)與體育制造業(yè)相結合， 在體育制造業(yè)產業(yè)聚集地形成服務業(yè)集聚支撐的“創(chuàng)新集聚區(qū)”［17］，以體育服務業(yè)“創(chuàng)新集聚區(qū)”服務于產業(yè)創(chuàng)新，從而對產業(yè)經濟轉向高質量發(fā)展起到助推作用。其次，優(yōu)化體育企業(yè)創(chuàng)新投資規(guī)劃。 以目前投資能耗較大的體育制造業(yè)為基礎，加大對體育高新技術產業(yè)的資金投入，建設“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新”高標準平臺，打造出一批具有特色的創(chuàng)新中心和明星企業(yè)。 最后，積極釋放社會創(chuàng)新資本投資活力。 要深化“放管服”改革，優(yōu)化社會投融資環(huán)境，以社會投資主體產業(yè)穩(wěn)定為基礎發(fā)展附加產業(yè)， 在PPP 創(chuàng)新項目中建立合理的社會投資回報機制［18］，以增強社會資本對項目投資的獲得感和信任感，為未來多元化社會資本投資局面打下堅實基礎。

4 結語

強化體育產業(yè)自主創(chuàng)新能力， 才能贏得體育產業(yè)高質量發(fā)展的主動權與話語權。 因此，體育產業(yè)能否實現(xiàn)創(chuàng)新突破不僅關系到我國創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施， 還關系到我國整體經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的宏偉目標。 在創(chuàng)新理念視角下認識到我國體育產業(yè)在高質量發(fā)展過程中存在創(chuàng)新動力和核心技術缺乏、產業(yè)創(chuàng)新水平與體制建設失衡等諸多問題， 提出加強體育科研創(chuàng)新實力、構建體制機制建設新模式、推進產業(yè)人才一體化和打造社會融資多元化的發(fā)展路徑。 隨著社會經濟由高速度發(fā)展轉向高質量發(fā)展， 創(chuàng)新理念在體育產業(yè)的發(fā)展中會占據(jù)更加重要的作用。