鄧雪震 李巖

受時(shí)代變化發(fā)展的影響，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益成為推動(dòng)體育制度變遷與創(chuàng)新的動(dòng)力主體，我國(guó)體育制度自創(chuàng)立以來(lái)，時(shí)間的發(fā)展演變促使體育制度不斷被外力所變更和打破，從而導(dǎo)致體育制度的變遷。體育制度的變遷主要表現(xiàn)在體育制度的缺失以及在當(dāng)前社會(huì)背景下無(wú)法充分體現(xiàn)體育制度的價(jià)值和意義，同時(shí)由于科技的創(chuàng)新發(fā)展，體育制度變遷與創(chuàng)新成為體育新經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)立的重要途徑和方式。因此，本文將著重從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度去重點(diǎn)考察我國(guó)體育制度的變遷與創(chuàng)新，進(jìn)一步提出筆者自己的觀點(diǎn)和想法。

由于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)得以全面興起。我國(guó)體育制度的變遷與創(chuàng)新進(jìn)一步要求將體育職能的科學(xué)定位作為體育制度變遷創(chuàng)新的重要內(nèi)容和任務(wù)，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)背景下要求體育制度的創(chuàng)立需要能夠充分約束人們的日常行為，由人類(lèi)全面實(shí)施并進(jìn)一步推動(dòng)從而形成體育制度的發(fā)展變遷。因而需要從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)體育制度變遷與創(chuàng)新做客觀全面的正確了解與認(rèn)知，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)體育制度變遷與創(chuàng)新。

1 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)背景下制度規(guī)則與制度變遷

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)全面興起后，包括布坎南、科斯、諾斯等學(xué)者在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對(duì)新制定經(jīng)濟(jì)學(xué)做出了相應(yīng)的解釋說(shuō)明，他們一致認(rèn)為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是指通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的方式來(lái)研究制度規(guī)則，制度規(guī)則因而成為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重要基石。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)背景下與馬克思主義分析有著相關(guān)的聯(lián)系，馬克思重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)力技術(shù)決定生產(chǎn)關(guān)系、制度的變遷。依據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究可以了解到制度的變遷本質(zhì)上是對(duì)所創(chuàng)立制度的替代、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)換，制度的變遷必然會(huì)引發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的變化，同時(shí)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了對(duì)人、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及制度規(guī)則之間相互影響聯(lián)系的研究。例如科斯所發(fā)表的科斯定理從社會(huì)市場(chǎng)交易對(duì)資源配置的影響方面闡述了產(chǎn)權(quán)制度的供給是作為人們進(jìn)行社會(huì)交易，優(yōu)化配置社會(huì)資源的重要基礎(chǔ)。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)背景下我國(guó)體育制度變遷可分為兩方面：一方面是體育制度環(huán)境的創(chuàng)設(shè)。體育制度規(guī)則只有在良好的制度環(huán)境下才得以被建立、創(chuàng)設(shè)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，制度環(huán)境是對(duì)體育制度規(guī)則創(chuàng)立、實(shí)施、分配、變遷與創(chuàng)新的總體約束，包括政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)法律等在內(nèi)的基礎(chǔ)制度規(guī)則只有在完善的制度環(huán)境下才得以被建立和生產(chǎn)。從體育制度的變遷角度來(lái)看，在更加穩(wěn)定的社會(huì)制度環(huán)境，體育制度的變遷反而不容易產(chǎn)生，可以看出，體育制度的變遷與創(chuàng)新是跟隨社會(huì)的發(fā)展演變而不斷被優(yōu)化調(diào)整的。依據(jù)我國(guó)的國(guó)情以及社會(huì)發(fā)展規(guī)律，能夠很好地解釋我國(guó)在體育發(fā)展領(lǐng)域通常是采取國(guó)家政治體制與經(jīng)濟(jì)體制對(duì)體育發(fā)展共同作用的方式來(lái)創(chuàng)立我國(guó)的體育制度。另一方面是體育制度的安排實(shí)施。體育制度的安排實(shí)施主要是指對(duì)社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)行為或者行為關(guān)系以及作用主體利用體育制度規(guī)則進(jìn)行有效管制的過(guò)程。從國(guó)家層面來(lái)看，體育制度的安排實(shí)施偏向于正式的政治規(guī)則;從社會(huì)層面來(lái)看，體育制度的安排實(shí)施更加偏向于非正式的約定俗成或經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系。從不同規(guī)則體系可以明顯看出體育制度的等級(jí)結(jié)構(gòu)層次，利用總體契約和個(gè)體契約共同對(duì)人們的體育行為進(jìn)行約束和管制。非正式的體育制度規(guī)則往往是人們?cè)诟S社會(huì)發(fā)展過(guò)程中逐漸約定俗成的規(guī)范行為，包含了文化意識(shí)、價(jià)值觀念以及社會(huì)道德等方面在內(nèi)的體育制度規(guī)則。

2 我國(guó)體育制度變遷原因與作用主體

2.1 體育制度變遷的原因

首先表現(xiàn)在強(qiáng)制性因素導(dǎo)致的體育制度變遷，我國(guó)體育制度的創(chuàng)立受到國(guó)家政府、社會(huì)以及個(gè)體因素的影響，在創(chuàng)立體育制度時(shí)也需要綜合考慮這三方面影響因素進(jìn)行合理創(chuàng)立。通常因?yàn)檎膹?qiáng)制性力量和制度本身的缺失或不適用而導(dǎo)致體育制度變遷屬于強(qiáng)制性引導(dǎo)變遷。當(dāng)前，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時(shí)期，因而導(dǎo)致體育價(jià)值觀念無(wú)法充分適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)體育發(fā)展需求，從而產(chǎn)生體育制度缺失的現(xiàn)象，由制度缺失導(dǎo)致的制度變遷是最常見(jiàn)，也是最為直接性的影響因素。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論背景下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、人口的增加、生態(tài)環(huán)境的變化、資源的使用與再生等方面都是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型以及價(jià)值觀念相對(duì)發(fā)展變化的關(guān)鍵要素。體育作為一種文化形態(tài)，可以包含社會(huì)體育與競(jìng)技類(lèi)、軍事體育幾大類(lèi)，競(jìng)技類(lèi)與軍事體育上升到國(guó)家層面充分展現(xiàn)了我國(guó)體育綜合實(shí)力以及國(guó)家民族的自尊心和理想信念等價(jià)值，因而體育制度的變遷首要表現(xiàn)在競(jìng)技體育價(jià)值及內(nèi)涵的逐漸轉(zhuǎn)變，我國(guó)通常實(shí)行政治經(jīng)濟(jì)體制對(duì)體育制度共同作用的“舉國(guó)體育”，因而在國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，我國(guó)體育價(jià)值的轉(zhuǎn)變要求體育制度進(jìn)一步變遷與創(chuàng)新。從社會(huì)體育層面來(lái)看，社會(huì)精神文化的建設(shè)發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了群眾性體育文化活動(dòng)的全面開(kāi)展，社會(huì)體育有了更加廣闊的發(fā)展前景與空間，社會(huì)體育價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變?cè)谟诟玫剡m應(yīng)廣大人民群眾以及社會(huì)的體育活動(dòng)需求，不斷提升社會(huì)體育的服務(wù)理念。同時(shí)社會(huì)體育包含了學(xué)校體育、社區(qū)體育、家庭體育等多方面的體育內(nèi)容，社會(huì)體育的功能也同樣在發(fā)生轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)體育制度已經(jīng)無(wú)法充分適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，因而導(dǎo)致體育制度的強(qiáng)制性變遷。

其次表現(xiàn)在誘致性因素導(dǎo)致的體育制度非強(qiáng)制性變遷，具體表現(xiàn)在科技的創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)體育制度的變遷與創(chuàng)新?？萍嫉膭?chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)潛在收益與經(jīng)濟(jì)效益的提升，體育制度也因制度實(shí)施與變遷而獲得體育收益，科技創(chuàng)新在潛移默化中誘導(dǎo)體育制度發(fā)生變遷與創(chuàng)新。一方面由于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新對(duì)體育制度提出了新的要求，例如體育器材和材料生產(chǎn)工藝與體育活動(dòng)開(kāi)展的革新對(duì)體育制度管理規(guī)則作出了明確的創(chuàng)新性要求。其次，體育制度環(huán)境因科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新而發(fā)生改變，同時(shí)也在一定程度上有效降低了制度創(chuàng)立與實(shí)施運(yùn)行的成本，進(jìn)一步增加了制度變遷的收益。

2.2 體育制度變遷的作用主體

無(wú)論是在強(qiáng)制性體育制度變遷，還是誘致性因素引導(dǎo)變遷層面，國(guó)家政府在體育制度變遷過(guò)程中承擔(dān)著制度變遷與創(chuàng)新的作用主體，同時(shí)政府作為體育制度變遷作用主體因制度變遷影響因素的不同，在引導(dǎo)制度變遷方式中發(fā)揮的影響作用也有所不同。例如在強(qiáng)制性引導(dǎo)變遷中，政府更多以政治經(jīng)濟(jì)體制、法律命令等方式來(lái)創(chuàng)立全面的體育制度，發(fā)揮出較強(qiáng)的主體作用。而在誘致性因素引導(dǎo)體育制度變遷過(guò)程中，更多是社會(huì)及個(gè)人發(fā)揮主要的作用，而政府更多起到引導(dǎo)、促進(jìn)的作用。可以看出，在兩種變遷方式中政府在制度變遷與創(chuàng)新過(guò)程中起著決定的決策作用，因而也就表明了體育制度的變遷與創(chuàng)新需要政府與社會(huì)、個(gè)體的共同作用。

3 如何促進(jìn)我國(guó)體育制度的變遷與創(chuàng)新

3.1 正確客觀地看待體育制度變遷與創(chuàng)新

首先，明確我國(guó)體育制度變遷與創(chuàng)新的首要任務(wù)與革新內(nèi)容，主要是指政府對(duì)體育職能作用進(jìn)行科學(xué)合理的定位，政府體育職能的科學(xué)定位工作對(duì)體育制度變遷與創(chuàng)新發(fā)揮著重要的作用和意義。從我國(guó)體育發(fā)展和國(guó)家發(fā)展來(lái)看，我國(guó)體育發(fā)展必然是個(gè)體意志的加強(qiáng)與體育職能政治功能化相結(jié)合的發(fā)展趨勢(shì)。政府需要以體育產(chǎn)權(quán)界定、維護(hù)法律和社會(huì)秩序以及平衡市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等對(duì)體育制度變遷與創(chuàng)新進(jìn)行強(qiáng)制性契約執(zhí)行。

其次，包括國(guó)家政府、社會(huì)以及個(gè)體應(yīng)當(dāng)正確客觀地看待體育制度的變遷與創(chuàng)新。政府需要在確保體育發(fā)展主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上科學(xué)轉(zhuǎn)變體育職能定位，充分發(fā)揮政府體育發(fā)展主導(dǎo)作用，為我國(guó)體育物質(zhì)基礎(chǔ)和制度創(chuàng)立提供有力的保障。當(dāng)前社會(huì)中由于受到物質(zhì)利益、金錢(qián)等因素的影響而造成的體育不良事件在一定程度上是由于體育制度設(shè)置不合理而導(dǎo)致體育制度存在一定的漏洞可鉆。例如今年的十四運(yùn)，基于當(dāng)前的體育制度，冠軍得金牌直接與自身的經(jīng)濟(jì)收益、政治利益相掛鉤，就這一方面來(lái)看體育制度的設(shè)計(jì)需要設(shè)計(jì)的更加科學(xué)合理，避免體育制度的缺失造成的不良影響。

3.2 重視非強(qiáng)制性體育制度變遷

體育制度的非正式變遷很大程度上表現(xiàn)在非正式的體育制度方面，與我國(guó)競(jìng)技類(lèi)、軍事體育相對(duì)應(yīng)的是社會(huì)體育、大眾體育，由于我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展的不成熟，社會(huì)體育在當(dāng)前現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中有著廣闊的發(fā)展前景與空間，因而在體育制度變遷與創(chuàng)新方面需要更加重視非正式體育制度的變遷與創(chuàng)新，充分考慮到體育管理體制、相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、體育行為規(guī)范以及職業(yè)道德等要素，對(duì)體育制度的變遷與創(chuàng)新進(jìn)行綜合性的分析研究，加強(qiáng)我國(guó)民族體育文化的建設(shè)發(fā)展，制定完善集中、科學(xué)合理的體育制度。

3.3 明確我國(guó)體育產(chǎn)權(quán)制度范圍界定

體育產(chǎn)權(quán)制度的制定與范圍的界定是影響我國(guó)體育制度實(shí)施效率的重要反映，同時(shí)也能夠全面體現(xiàn)出我國(guó)體育制度的基本價(jià)值，因而對(duì)于體育制度的變遷與創(chuàng)新需要全面建立起完善合理、公平公正的體育產(chǎn)權(quán)制度，并對(duì)體育產(chǎn)權(quán)制度范圍作出明確的界定，充分發(fā)揮出我國(guó)體育制度變遷創(chuàng)新的作用與意義。同時(shí)明確的體育產(chǎn)權(quán)制度為體育制度的實(shí)施運(yùn)作創(chuàng)造了一個(gè)良好的制度環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)了體育制度的規(guī)范性。除此之外，還應(yīng)該正確看待我國(guó)體育制度變遷與創(chuàng)新的運(yùn)作成本。體育制度的革新在一定程度上是利益優(yōu)化調(diào)整的真實(shí)反映，充分反映了不同體育層次不同體育主體的利益關(guān)系。因而需要在全面保證體育主體利益格局的基礎(chǔ)上進(jìn)行體育制度的革新。從體育管理體制層面來(lái)看，政府對(duì)體育制度管理體制的運(yùn)作與體育利益起著集中性的把控作用，對(duì)于體育在市場(chǎng)中的發(fā)展變革能夠進(jìn)行集中性的管理與控制，這在一定程度上實(shí)則提高了政府體育管理運(yùn)作成本。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)體育制度變遷與創(chuàng)新需要充分結(jié)合傳統(tǒng)體育制度發(fā)展情況，綜合考慮當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展情況，以及后期體育制度運(yùn)作成本增加帶來(lái)的影響，從而對(duì)體育制度進(jìn)行科學(xué)合理的革新與確立。制度的改革往往牽扯著多方面要素的發(fā)展運(yùn)作，需要跟隨社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展而不斷作出相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整，合理控制體育制度管理體制實(shí)施運(yùn)作的成本。

作者簡(jiǎn)介：鄧雪震（1976.11—），男，碩士研究生，副教授，研究方向：體育教育，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，體育管理專(zhuān)業(yè)。

通訊作者：李巖（1972.05—），男，副教授，研究領(lǐng)域體育教學(xué)，研究方向：數(shù)字體育。

（作者單位：北京工業(yè)大學(xué)）