李鴻志

摘要：光伏發(fā)電項(xiàng)目是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，受到國家的重視與大力扶持，得到了飛速的發(fā)展，但在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)中存在安全問題，影響了光伏發(fā)電項(xiàng)目的健康發(fā)展。研究分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)中的安全管理要點(diǎn)尤為重要，有助于提高分布式光伏建設(shè)項(xiàng)目的安全性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廠區(qū);分布式光伏;安全管理;

前言

在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)中，建立施工安全重點(diǎn)危險(xiǎn)源預(yù)警機(jī)制，完善分布式光伏發(fā)電建設(shè)施工應(yīng)急救援體系，是貫徹落實(shí)國家《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，提高分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)施工安全管理水平，實(shí)施安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的重要內(nèi)容。本文結(jié)合工程實(shí)例，對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的危險(xiǎn)源辨識與安全應(yīng)急管理進(jìn)行探討。

一、分布式光伏發(fā)電的相關(guān)概述

1.何為分布式光伏發(fā)電。分布式光伏發(fā)電是利用相對分散式的資源，且其發(fā)電規(guī)模較小，低于35千伏或者更低的接入點(diǎn)，且其一般都比較接近消費(fèi)者，所以用電成本較低。分布式光伏發(fā)電是利用光伏組件，把吸收的太陽能資源轉(zhuǎn)化為電能的發(fā)電模式。分布式光伏發(fā)電是一種新型的、先進(jìn)的發(fā)電模式，在中國用電市場發(fā)展并不普及，一般在城市利用比較多。在大型建筑屋頂安裝光伏組件，采用太陽能資源，并轉(zhuǎn)化成電能，滿足人們生產(chǎn)生活用電需求。

2.分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)。首先，分布式光伏發(fā)電具有輸出功率相對較小的特點(diǎn)。與舊的集中式發(fā)電站集中發(fā)電模式相比，分布式光伏發(fā)電規(guī)模很小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于集中式發(fā)電站發(fā)電規(guī)模。所以分布式光伏發(fā)電的規(guī)模較小，輸出功率小，其光伏發(fā)電的模塊化設(shè)計(jì)也更具有靈活性，可以根據(jù)建筑規(guī)模大小，來調(diào)整分布式光伏發(fā)電光伏系統(tǒng)的容量。一般分布式光伏發(fā)電對發(fā)電的效率影響較小，所以非常的經(jīng)濟(jì)、適用，且分布式光伏發(fā)電投資回報(bào)率相當(dāng)高;其次，分布式光伏發(fā)電具有環(huán)保性的特點(diǎn)。如今，環(huán)境問題日益成為國民重點(diǎn)關(guān)注的問題，人們的環(huán)保意識也不斷提高。分布式光伏發(fā)電，因?yàn)槭峭ㄟ^光伏組件將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，在發(fā)電工程中，噪聲較小，且對環(huán)境污染很小;最后，在一定程度上有利于緩解電能供需不符的矛盾。分布式光伏發(fā)電主要集中在晴天，且白天出力更大，這個(gè)時(shí)候人們生產(chǎn)生活用電需求也大，所以分布式光伏發(fā)電能緩解一定時(shí)段的用電緊張。分布式光伏發(fā)電的能量密度比較低，但是其發(fā)電規(guī)模較小，且目前分布式光伏發(fā)電主要是在城市建筑屋頂，應(yīng)用也不夠普及，所以我國用電供需矛盾也不能僅靠分布式光伏發(fā)電解決。因此，政府重視分布式光伏發(fā)電有利于緩解我國能源供需矛盾，有利于促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，也有利于保證我國能源受國際能源市場的影響，保障能源安全。

二、廠區(qū)分布式光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目安全管理問題

某分布式光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目，位于北方某鋁業(yè)公司現(xiàn)有圍墻內(nèi)，總裝機(jī)容量20MW，10kV用戶側(cè)并網(wǎng)。光伏組件安裝在廠區(qū)圍墻荒地內(nèi)，分東西兩個(gè)分區(qū)，東西兩區(qū)分別安裝4臺2.5kVA箱逆變一體機(jī)。在開工初期，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對施工中可能遇到的危險(xiǎn)點(diǎn)提前開展了辨識工作，編制了危險(xiǎn)源辨識清單和應(yīng)急預(yù)案，明確了危險(xiǎn)源管控措施并在項(xiàng)目實(shí)施過程中予以落實(shí)。

1.高處墜落危險(xiǎn)。高處墜落危險(xiǎn)是分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要安全問題之一。該分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的高壓電纜和控制電纜敷設(shè)部分需要利舊，走鋁業(yè)公司廠區(qū)既有橋架（高度5米左右），需要在既有橋架和管線上方敷設(shè)電纜，屬于高空作業(yè)范疇，工作危險(xiǎn)系數(shù)高，存在較多的安全隱患，一旦出現(xiàn)臨邊作業(yè)未防護(hù)、違規(guī)踩踏、安全帶不牢固或未系安全帶問題時(shí)，極易出現(xiàn)高空墜落危險(xiǎn)，危害工作人員的生命健康安全，造成嚴(yán)重后果。

2.火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目存在火災(zāi)隱患。在工程實(shí)施過程中需要完成焊接作業(yè)、動火作業(yè)以及安裝調(diào)試等，這幾部分作業(yè)內(nèi)容較為危險(xiǎn)一旦發(fā)生以下情況，易引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重的后果，影響分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)中的安全性。（1）在焊接作業(yè)時(shí)附近具有易燃易爆品，或焊接人員操作不當(dāng)。（2）并未按照安裝調(diào)試流程實(shí)施調(diào)試，現(xiàn)場滅火設(shè)備不合格，電氣設(shè)備未防護(hù)等。（3）動火作業(yè)時(shí)消防設(shè)施不符合規(guī)定，消防通道不暢通。

3.觸電風(fēng)險(xiǎn)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目是將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，因此，在許多工作項(xiàng)目中都涉及用電安全，如電氣安裝、高壓開關(guān)柜的改造、高壓試驗(yàn)、并網(wǎng)調(diào)試環(huán)節(jié)等。施工中的鋼筋加工、扁鐵焊接、混凝土振搗等，需要接入臨時(shí)用電系統(tǒng)。電線混亂共存，配電線路老化，漏電保護(hù)器失靈等問題都會引發(fā)觸電危險(xiǎn)，產(chǎn)生觸電安全隱患。在電氣安裝方面，工作人員操作不規(guī)范，帶電作業(yè)，未做好防護(hù)措施等都會產(chǎn)生安全問題，發(fā)生觸電危險(xiǎn)。在并網(wǎng)調(diào)試方面，未按照操作流程規(guī)范操作，未做好防護(hù)措施，調(diào)試人員綜合素質(zhì)較差等也是存在的觸電危險(xiǎn)源，易產(chǎn)生觸電隱患。

4.腳手架工程安全風(fēng)險(xiǎn)。手腳架工程近年來的安全事故頻發(fā)，主要發(fā)生在搭建以及拆除過程之中。本工程在電纜敷設(shè)需要新制定和安裝橋架，作業(yè)時(shí)需要搭設(shè)腳手架。手腳架工程是最易發(fā)生安全問題的專項(xiàng)工程，是需要嚴(yán)格管理以及重點(diǎn)監(jiān)控的設(shè)施。手腳架工程存在的危險(xiǎn)主要包括坍塌和高處墜落。在拆除不符合要求，工作人員防護(hù)措施不到位以及腳手架搭建不合理的情況下，最易發(fā)生腳手架坍塌以及高處墜落等安全問題。

三、廠區(qū)分布式光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目安全管理要點(diǎn)

1.高處墜落管控措施。（1）落實(shí)建設(shè)單位作業(yè)票制度。嚴(yán)格按照建設(shè)單位的要求和流程辦理施工作業(yè)票，落實(shí)監(jiān)護(hù)制度，做好警示隔離措施，佩戴好勞動防護(hù)用品。（2）安裝水平安全繩、永久臨邊護(hù)欄，并設(shè)置警示標(biāo)志。通過安裝永久臨邊護(hù)欄，確保與護(hù)欄緊密相連，保證工作人員在臨邊作業(yè)時(shí)的安全性。在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志能夠提高工作人員的自我保護(hù)意識，使臨邊工作人員意識到存在安全隱患，提高工作人員的安全意識。（3）加強(qiáng)安全檢查與監(jiān)管。在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目施工過程中，在進(jìn)行施工人員上崗前安全教育的前提下，需要安排專業(yè)的人員進(jìn)行安全監(jiān)管與檢查，時(shí)常檢查施工人員的安全防護(hù)措施是否到位，如是否系安全帶，圍欄是否牢固等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，糾正并提醒，提高分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的安全性。

2.火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（1）認(rèn)真檢查現(xiàn)場，保證施工現(xiàn)場不存在易燃易爆等危險(xiǎn)品。易燃易爆危險(xiǎn)品一旦接觸一點(diǎn)明火，就會發(fā)生火災(zāi)或爆炸，因而檢查現(xiàn)場，清除易燃易爆物品至關(guān)重要。（2）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理。安排專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查工作人員是否規(guī)范操作，工作人員的安全設(shè)施是否到位，防護(hù)用具是否使用正確，工作人員是否具備專業(yè)資格等，做好監(jiān)管把關(guān)工作，有效預(yù)控火災(zāi)安全問題，減小發(fā)生火災(zāi)的概率。（3）保證施工現(xiàn)場具備消防器材以及消防安全通道暢通。一旦發(fā)生火災(zāi)，需要具備快速消滅火源的條件，避免火勢蔓延，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，威脅工作人員的生命安全，因此，保證消防安全通道暢通，消防器材完善具有重要的作用。

3.觸電風(fēng)險(xiǎn)管控措施。觸電安全問題是分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要安全問題，解決觸電安全問題，做好預(yù)控措施具有重要的作用。預(yù)控觸電安全問題需要做到以下幾點(diǎn)。（1）嚴(yán)格辦理作業(yè)票。廠區(qū)配電室內(nèi)各項(xiàng)作業(yè)，包括高壓開關(guān)柜的改造、電纜頭制作和接線、電流互感器的安裝、高壓開關(guān)柜并柜等，務(wù)必按照建設(shè)單位要求辦理施工作業(yè)票，嚴(yán)格做好監(jiān)護(hù)工作和隔離措施。（2）嚴(yán)格檢查線路設(shè)備，保證線路接法正確。電線線路混亂是引發(fā)觸電危險(xiǎn)的主要原因，通過檢查線路設(shè)備，能夠避免出現(xiàn)電線線路混亂問題，提高安全性，降低發(fā)生觸電安全問題的幾率。（3）加大監(jiān)督力度，時(shí)刻檢查臨時(shí)用電電線是否存在老化現(xiàn)象，用電設(shè)備是否已經(jīng)接地和日常檢查，施工人員的操作是否規(guī)范，施工方案是否準(zhǔn)確，施工人員是否具備上崗資格等內(nèi)容，嚴(yán)格把關(guān)，保證做好預(yù)防措施。做好預(yù)控觸電安全問題措施有助于保障工作人員安全，降低觸電事故發(fā)生的可能性，具有重要的作用。

4.腳手架風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（1）確保搭建與拆除方案合理，并嚴(yán)格執(zhí)行搭建與拆除方案。依照方案施工能夠保證腳手架的搭設(shè)拆除符合要求，保證腳手架搭建拆除的科學(xué)安全，提高腳手架工程的安全性，避免產(chǎn)生高處墜落以及坍塌問題。（2）做好安全監(jiān)督工作，加大監(jiān)管力度，不僅要保證施工人員安全使用防護(hù)用具，佩戴防護(hù)用品，做好安全防護(hù)工作，還需要嚴(yán)格檢查腳手架的質(zhì)量，在各方聯(lián)合驗(yàn)收合格后才能投入使用。

5.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)急管理。應(yīng)急管理是指在社會、自然、工程技術(shù)等方面突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取應(yīng)對措施，保證人、機(jī)、物安全的活動。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目通常建設(shè)在工商業(yè)集中區(qū)，具有作業(yè)面多、人口密集、交叉作業(yè)多、危險(xiǎn)源較多的特點(diǎn)，需針對人身安全和設(shè)備安全2個(gè)方面的突發(fā)事件進(jìn)行管理，保證人、機(jī)、物的安全狀態(tài)。在對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目特點(diǎn)和主要危險(xiǎn)源分析的基礎(chǔ)上，針對各主要危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。在安全應(yīng)急管理中突出分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，充分體現(xiàn)“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想，保證項(xiàng)目施工安全進(jìn)行。

應(yīng)急預(yù)防。在應(yīng)急管理中，預(yù)防主要是指通過安全管理和安全技術(shù)等手段，防止事故的發(fā)生;或通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，以降低或減輕事故后果或影響的嚴(yán)重程度。在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)過程中，對各施工單位作業(yè)人員的安全教育是預(yù)防事故發(fā)生的主要手段之一。要將安全教育貫穿到項(xiàng)目建設(shè)的全過程，針對不同的施工階段、不同的施工隊(duì)伍，結(jié)合各階段對危險(xiǎn)源的識別，采用宣傳資料、宣傳片、安全問答、集中授課、安全考試等多種形式對項(xiàng)目作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)作業(yè)人員在施工過程中的自我保護(hù)能力。要完善安全工器具的配備，對安全工器具配備不到位的單位進(jìn)行處罰，對不使用或不能正確使用安全工器具的作業(yè)人員進(jìn)行教育、警告及處罰。盡可能減少夜間施工，如確實(shí)需要?jiǎng)t必須備案;夜間施工時(shí)要保證充足照明并由安全員進(jìn)行全程監(jiān)控。

應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過程中的一個(gè)極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它是針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應(yīng)急行動而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備。在成立項(xiàng)目安委會的基礎(chǔ)上成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，建立事故應(yīng)急指揮體制。針對不同危險(xiǎn)源的特點(diǎn)制定事故應(yīng)急預(yù)案，并對預(yù)先制定的事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，在演習(xí)基礎(chǔ)上，完善預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作。

應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)。應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采取應(yīng)急與救援行動，實(shí)施已經(jīng)過演練的事故應(yīng)急預(yù)案?；謴?fù)是指在事故發(fā)生后立即將事故的影響區(qū)域恢復(fù)到安全的狀態(tài)，并逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)中，由于工作面多，通常在事故發(fā)生后首先對現(xiàn)場進(jìn)行封閉，充分研究事故原因，制定相應(yīng)對策并實(shí)施后再開啟現(xiàn)場，在充分保證安全的前提下恢復(fù)施工。

結(jié)束語：在我國大力提倡綠色環(huán)保、快速發(fā)展綠色新能源的今天，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在全國如火如荼地展開，與此同時(shí)，工程安全問題也被國家和項(xiàng)目建設(shè)方高度重視。以上結(jié)合分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的特點(diǎn)，分析其危險(xiǎn)源辨識、防范措施及應(yīng)急管理，為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安全建設(shè)提供保障。

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