摘要：加強(qiáng)維護(hù)高校女生群體的安全機(jī)制創(chuàng)新研究，有助于保障高校女生健康成長，有利于維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，有利于我國高等教育的改革發(fā)展。維護(hù)高校女生群體的安全機(jī)制目前面臨著制度不完善、弱制度化與低約束力、激勵(lì)功能不完善等問題。為此，應(yīng)完善維護(hù)高校女生群體的安全制度，增強(qiáng)機(jī)制的約束力，增強(qiáng)激勵(lì)功能，從而為高校女學(xué)生建立一個(gè)好的安全環(huán)境，讓女生健康成長。

關(guān)鍵詞：高校女生;安全機(jī)制;創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2021）23-0126-03

“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！边M(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)變遷加快，各種矛盾、問題的凸顯使得人們的價(jià)值觀念和行為方式發(fā)生了一定的變化，高校女生亦不可避免?！皩W(xué)會(huì)正確對(duì)待人類命運(yùn)中永不停息的變革，知道在人類的命運(yùn)中除了不固定本身之外沒有任何固定的東西，除了變化本身之外沒有任何不變化的東西……”[1]所以加強(qiáng)高校女生群體的安全機(jī)制創(chuàng)新顯得非常重要。高校應(yīng)在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下完善安全機(jī)制，為學(xué)生營造安全和諧的校園環(huán)境。綜觀學(xué)術(shù)界的有關(guān)研究，一方面，當(dāng)前針對(duì)整個(gè)高校學(xué)生群體的安全穩(wěn)定的研究較多，如劉立功等[2]，而針對(duì)高校女生群體安全機(jī)制的研究較少，主要是集中在進(jìn)行人生安全教育，如年曉萍等[3];另一方面，對(duì)高校女生群體安全機(jī)制的研究主要是集中在進(jìn)行人生安全教育，如鄭萬生[4]，內(nèi)容包括高校女生安全教育、增強(qiáng)安全防范意識(shí)以及提高安全防范能力等三個(gè)方面。關(guān)于高校女生群體的安全機(jī)制研究較少有人關(guān)注，本文現(xiàn)對(duì)此問題進(jìn)行探討。

一、維護(hù)高校女生群體的安全機(jī)制創(chuàng)新研究的必要性

據(jù)統(tǒng)計(jì)，女生占到高校學(xué)生數(shù)量的一半左右，她們安全需要的實(shí)現(xiàn)是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)有著重要的作用。高校女生群體安全包括飲食安全、生理安全、心理安全、住宿安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、實(shí)踐安全、就業(yè)安全、公共安全（旅游安全）等內(nèi)容。維護(hù)高校女生群體的安全機(jī)制主要指高校對(duì)女生的安全教育、安全管理以及女生自身安全意識(shí)、安全措施等各方面更好發(fā)揮作用的運(yùn)行方式。具體體現(xiàn)在：一方面，高校對(duì)女生進(jìn)行針對(duì)性安全教育，提高她們的安全意識(shí);另一方面，對(duì)女生自身而言，要有強(qiáng)烈的安全意識(shí)和相應(yīng)的安全常識(shí)，應(yīng)適時(shí)針對(duì)自身的飲食、生理、心理、住宿、人身、財(cái)產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)踐、就業(yè)、公共（旅游）等安全采取有效的措施。從當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)來看，對(duì)高校女生群體安全機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新有其必要性。

第一，有利于保障高校女生健康成長。女生群體是高校學(xué)生的“半邊天”，集女性角色、青年、學(xué)生等多重身份于一身，針對(duì)她們的特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)高校女生安全的機(jī)制創(chuàng)新研究有利于保障其健康成長。和男生相比，高校女生處于弱勢地位，大多膽小、怕事，社會(huì)閱歷有限，心理抗壓能力較弱，感情細(xì)膩，有的遇事易極端對(duì)待。不懷好意者、犯罪分子利用高校女生這些弱點(diǎn)針對(duì)她們進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，導(dǎo)致其自殺、自殘等問題時(shí)有發(fā)生。從女生個(gè)人安全看，維護(hù)高校女生群體的安全機(jī)制創(chuàng)新，有利于女生增強(qiáng)防范意識(shí)和提高自救能力。女生安全成長與其個(gè)人和家庭的幸福密切相關(guān)，也有利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。另外，從性別差異來看，女生與男生由于心理和生理的差異，把女生安全作為研究對(duì)象，有利于提高高校安全工作的實(shí)效。

第二，有利于維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。高校是女生群體學(xué)習(xí)和生活所在，女生安全學(xué)習(xí)、生活是高校正常開展工作的基礎(chǔ)。一方面，當(dāng)前國際形勢日益復(fù)雜，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭趨于白熱化，西方價(jià)值觀念和生活方式通過多種渠道滲透進(jìn)入高校，對(duì)女生的影響亦不可避免;另一方面，我國高校學(xué)生學(xué)習(xí)和生活環(huán)境的單一性逐步向多元性發(fā)展，加大了校園安全管理的難度。高校女生在家受父母的照顧與呵護(hù)，進(jìn)入高校后基本是在教室、圖書館、食堂、寢室等場所活動(dòng)，大多欠缺社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)及群體的特點(diǎn)，對(duì)維護(hù)高校女生群體的安全機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新是必要的，有利于創(chuàng)建平安校園，有利于高校立德樹人責(zé)任的落實(shí)。

第三，有利于我國高等教育的改革發(fā)展。當(dāng)前我國高等教育大眾化時(shí)代已經(jīng)來臨，受高校招生規(guī)模擴(kuò)大等的影響，一些不安全因素給學(xué)生尤其是女生的安全帶來了威脅。相比中小學(xué)階段，大學(xué)生的活動(dòng)范圍開始從校園擴(kuò)展到復(fù)雜的校外，容易被各種渠道或不同主體傳播的物質(zhì)至上、消費(fèi)主義以及“娛樂至死”等錯(cuò)誤觀念影響，尤其是一些女生受的影響更大，更易受社會(huì)上拜金主義思想侵蝕，有的人價(jià)值觀被扭曲。高校女生對(duì)自身要求不嚴(yán)也會(huì)帶來不安全因素，這影響高校人才培養(yǎng)，進(jìn)而影響著高等教育改革和發(fā)展。

二、維護(hù)高校女生群體的安全機(jī)制面臨的問題及其原因分析

高校是女生群體接受教育、生活的重要場所，也是她們跟社會(huì)接觸的前沿陣地，完善高校女生群體的安全機(jī)制日益重要。高校根據(jù)國家相應(yīng)法律法規(guī)制定了管理規(guī)范和制度，維護(hù)女生安全的機(jī)構(gòu)主要由高校的學(xué)生工作部、保衛(wèi)處、宿舍管理機(jī)構(gòu)、各二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生工作的機(jī)構(gòu)以及學(xué)生團(tuán)體組成，在遇到緊急事件時(shí)還會(huì)建立專門的應(yīng)急小組。這個(gè)機(jī)制在維護(hù)高校女生群體的安全方面發(fā)揮著重要作用，但從實(shí)際情況來看還存在如下問題。

第一，機(jī)制尚不完善。維護(hù)高校女生群體安全的保障機(jī)制是指為高校女生群體安全管理活動(dòng)提供物質(zhì)和精神條件的機(jī)制。雖然女生群體安全得到了一定程度的保障，但是由于維護(hù)高校女生群體的機(jī)構(gòu)職能、崗位責(zé)權(quán)的調(diào)整和配置還存在不科學(xué)的地方，相關(guān)規(guī)范和制度還不完善，沒有針對(duì)女生和男生的差異制定較細(xì)致的對(duì)策，其作用未能充分發(fā)揮。雖然從上到下有維護(hù)高校女生群體安全一整套機(jī)構(gòu)，但基于行政級(jí)別、性質(zhì)等因素導(dǎo)致職能過于分散，職責(zé)不清，有的沒有被授予的相應(yīng)職權(quán)，使得資源浪費(fèi)、各自為政的問題時(shí)有發(fā)生。一些高校負(fù)責(zé)安全的部門人員、設(shè)備配置不適應(yīng)高校內(nèi)外日益復(fù)雜的環(huán)境。高校安全管理人員雖然每年要接受培訓(xùn)，但食品安全、公安、交通等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)參與不足，缺少專門針對(duì)女生安全的內(nèi)容，專業(yè)性和系統(tǒng)性不強(qiáng)。

第二，存在弱制度化與低約束力問題。當(dāng)前我國高校的權(quán)力制約模式主要包括分權(quán)制約模式、制度制約模式和權(quán)利制約模式等。維護(hù)高校女生群體的安全機(jī)制是保證女生安全管理活動(dòng)有序化、規(guī)范化的一種機(jī)制。雖然當(dāng)前高校采用計(jì)劃和行政等方式把負(fù)有安全管理職能的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來，但是如何以指導(dǎo)、服務(wù)的方式使得女生安全管理活動(dòng)有序化、規(guī)范化的機(jī)制還不夠完善，這使得當(dāng)前維護(hù)高校女生群體的安全機(jī)制出現(xiàn)了弱制度化以及低約束力的現(xiàn)象。一方面，維護(hù)高校女生群體的安全機(jī)制單一，覆蓋范圍有限，不注重績效審計(jì)，監(jiān)管方法滯后，監(jiān)督成本較高，難以做到全覆蓋。另一方面，相關(guān)信息公開力度不大，事后追究作用有限，監(jiān)管作用發(fā)揮不到位。

第三，激勵(lì)制度的針對(duì)性不足。相比男生，女生婚、戀、性以及就業(yè)方面的安全顯得尤為重要，但當(dāng)前有的高校缺乏對(duì)女生安全的全面認(rèn)識(shí)，未能為女生安全管理提供與男生相異、積極有效的工作措施，導(dǎo)致部分女性在就業(yè)、婚戀等方面不能有效保護(hù)自己。雖然高校都普遍設(shè)置有心理咨詢中心、學(xué)生工作部門等機(jī)構(gòu)，各班班級(jí)委員會(huì)還設(shè)置有女生委員，但由于學(xué)生數(shù)量龐大，師資力量不夠，導(dǎo)致一些學(xué)校針對(duì)女生獨(dú)有的生理和心理特點(diǎn)所進(jìn)行的安全教育和安全工作不到位，出現(xiàn)了敷衍、拖拉等現(xiàn)象。針對(duì)女生特點(diǎn)所進(jìn)行的安全教育和安全工作雖然沒有掛空擋，但大都缺乏相關(guān)演習(xí)和實(shí)踐環(huán)節(jié)，有的女生因此缺乏熱情，參與度低。對(duì)高校而言，其一是當(dāng)前我國維護(hù)高校女生群體安全機(jī)制的激勵(lì)性不足，其激勵(lì)方法和激勵(lì)手段不適應(yīng)女生群體安全工作的開展，一定程度上存在獎(jiǎng)懲不當(dāng)?shù)膯栴}，缺乏科學(xué)的效能評(píng)價(jià)機(jī)制。一些高校通常對(duì)維護(hù)高校女生群體安全工作的目標(biāo)和紀(jì)律較為重視，對(duì)激勵(lì)機(jī)制的作用重視不足，多是對(duì)表現(xiàn)好的工作人員或組織機(jī)構(gòu)象征性地予以獎(jiǎng)勵(lì)，有時(shí)選優(yōu)秀工作人員還搞“輪流坐莊”，無法調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。其二是當(dāng)前我國高校經(jīng)常用工資的高低來顯示對(duì)復(fù)雜安全工作的人員的獎(jiǎng)勵(lì)，而基本工資定下后，增加工資的機(jī)會(huì)不多，不利于工作人員的積極性的提高。其三是對(duì)安全工作人員的考核機(jī)制不科學(xué)?？荚u(píng)方式一般很少根據(jù)各項(xiàng)安全指標(biāo)以量化方式進(jìn)行考核，所考核的內(nèi)容基本上是值班和巡邏等，很少把安全工作的風(fēng)險(xiǎn)性因素考慮在內(nèi)，一些工作人員的辛勤工作沒有得到公正的評(píng)價(jià)，收獲與付出不能成正比。

認(rèn)真分析維護(hù)高校女生群體的安全機(jī)制所以面臨的挑戰(zhàn)和問題，其一是因?yàn)槲覈呀?jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，人們的工作生活與網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)，個(gè)人信息保護(hù)不足，這些信息容易被不法分子所利用;其二是因?yàn)楫?dāng)前高校女生多為“00后”，由于常年活動(dòng)地場所主要集中在相對(duì)單純的家庭和校園，未經(jīng)歷過復(fù)雜地社會(huì)歷練，思想較為單純;其三是因?yàn)橛械母咝２恢匾?，缺乏女大學(xué)生針對(duì)安全事故進(jìn)行法律防御自救、法律維權(quán)以及意外傷害等的教育和演練，使得女生打工、旅游時(shí)容易遭受人身、財(cái)產(chǎn)安全傷害。

三、完善維護(hù)高校女生群體的安全機(jī)制的路徑

第一，完善維護(hù)高校女生群體的安全制度。高校要為女生群體的安全管理活動(dòng)提供物質(zhì)和精神條件的保障，完善相關(guān)管理規(guī)范和制度，針對(duì)女生和男生的差異制定針對(duì)性措施，科學(xué)調(diào)整和配置維護(hù)高校女生群體安全的機(jī)構(gòu)職能、崗位責(zé)權(quán)，配備相應(yīng)的人員、設(shè)備。在培訓(xùn)高校安全管理人員時(shí)，要引進(jìn)食品安全、公安、交通等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)針對(duì)女生安全的內(nèi)容培訓(xùn)，使之專業(yè)化、系統(tǒng)化。高校要根據(jù)實(shí)際情況制定維護(hù)女生群體的安全機(jī)制的創(chuàng)新規(guī)劃，及時(shí)為女生提供安全預(yù)警，確保女生群體安全。為此，高校要進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)維護(hù)女生群體的安全機(jī)制的特點(diǎn)和存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上制定總體規(guī)劃，采用先進(jìn)的技術(shù)手段提高預(yù)警能力，強(qiáng)化女生的警惕性，提高防范能力。高校要增加人力投入，履行好職責(zé)。這是一項(xiàng)非?，F(xiàn)實(shí)的工作，要處理好工作中的各個(gè)問題，防止女生安全受威脅。高校要針對(duì)女生的特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行安全教育，建立落實(shí)普及安全知識(shí)的制度，向女生群體普及安全防范知識(shí)。充分運(yùn)用高科技手段，建立維護(hù)高校女生群體的安全網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)今社會(huì)許多犯罪活動(dòng)運(yùn)用高科技手段，所以需要有相關(guān)的技術(shù)進(jìn)行應(yīng)對(duì)，同時(shí)也可使高校有限的人力和物力滿足需要。如可針對(duì)女生群體的安全建立網(wǎng)站、公眾號(hào)，引導(dǎo)女生學(xué)習(xí)這方面的知識(shí)，并使得她們能夠獲得科學(xué)有效的安全知識(shí)。

第二，增強(qiáng)機(jī)制的約束力。有效的機(jī)制約束力是決定維護(hù)高校女生群體安全的重要條件。這個(gè)約束力是由多方面因素共同形成的，主要包括外部的和內(nèi)部的因素，其外部因素包括人大、教育行政部門、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、社會(huì)輿論等，其內(nèi)部因素包括對(duì)高校維護(hù)高校女生群體安全的經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)生干部和學(xué)生組織的監(jiān)督等。建議人大根據(jù)調(diào)查研究的情況，適時(shí)以立法形式制定維護(hù)女生群體安全的法律法規(guī)。司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊針對(duì)高校女生群體的違法犯罪行為。教育行政部門要通過安全評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)高校安全工作進(jìn)行評(píng)估，尤其是對(duì)女生群體安全工作的評(píng)價(jià)進(jìn)行細(xì)化，定期進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體進(jìn)行公布。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)維護(hù)高校女生群體安全機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提高高校紀(jì)檢監(jiān)察的權(quán)威性。媒體對(duì)高校女生群體的安全進(jìn)行輿論監(jiān)督，應(yīng)增加維護(hù)高校女生群體安全的宣傳。高校要完善審計(jì)制度，對(duì)其安全機(jī)制的經(jīng)費(fèi)投入效費(fèi)比進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，高校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生和學(xué)生組織依法對(duì)學(xué)校維護(hù)女生群體的安全工作進(jìn)行監(jiān)督。

第三，增強(qiáng)激勵(lì)功能。在高校維護(hù)女生群體的安全工作中，要用精神激勵(lì)、薪酬激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、工作激勵(lì)等措施來調(diào)動(dòng)積極因素，促進(jìn)存在問題解決。一方面，高校要對(duì)女生群體的安全工作有全面的認(rèn)識(shí)，尤其是針對(duì)女生就業(yè)和婚戀方面，要進(jìn)行相關(guān)系統(tǒng)性地分析和研究。使安全教育采用女生喜聞樂見的方式，內(nèi)容契合女生群體的需要，如安全演習(xí)要跟上時(shí)代的變化，更新演習(xí)設(shè)備和演習(xí)內(nèi)容。另一方面，高校應(yīng)建立針對(duì)維護(hù)高校女生群體安全目標(biāo)的激勵(lì)制度，讓那些在工作中表現(xiàn)出色的人員不但得到精神鼓勵(lì)，還能獲得薪酬激勵(lì)和提拔的機(jī)會(huì)等。要采用科學(xué)的考核方法，對(duì)維護(hù)高校女生群體安全工作人員進(jìn)行考核，做到定性和定量相結(jié)合，把工作中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境因素都要考慮進(jìn)去。依據(jù)考核結(jié)果，對(duì)盡職盡責(zé)、業(yè)績突出的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職瀆職的工作人員依規(guī)進(jìn)行處罰，以實(shí)現(xiàn)賞罰分明，激發(fā)工作人員的積極性和主動(dòng)性，使得從事高校相關(guān)工作的人員“由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變”[5]，為高校女生營造健康成長的安全環(huán)境。

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作者簡介：徐偉紅（1977—），女，漢族，湖南益陽人，博士，湖南理工學(xué)院講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

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