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        積極老齡觀    健康老齡化 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》發(fā)布

        2021-01-10 09:20:08
        晚晴 2021年12期
        關(guān)鍵詞:老齡居家意見

        時(shí)隔21年,關(guān)于老齡工作的重要文件再次出臺(tái)。

        11月24日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》,這份重磅意見將如何影響新時(shí)代老年人的生活?

        關(guān)鍵詞:居家養(yǎng)老

        九成多老人居家社區(qū)養(yǎng)老

        如何更舒心?

        調(diào)查顯示,我國目前只有大約3%左右的老年人是入住機(jī)構(gòu)來養(yǎng)老的。90%左右的老年人是居家養(yǎng)老,7%左右的老年人是依托社區(qū)養(yǎng)老。

        那么,在這份《意見》中,未來要如何創(chuàng)新服務(wù)模式,讓居家和社區(qū)養(yǎng)老更舒心呢?

        國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長(zhǎng)王海東:我們未來的養(yǎng)老工作重點(diǎn)就放在居家和社區(qū),要大力加強(qiáng)居家和社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)的供給,建設(shè)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。讓老年人居家養(yǎng)老,提高可及性和服務(wù)。

        15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈

        都提供什么樣的服務(wù)?

        《意見》強(qiáng)調(diào),著力發(fā)展街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)。地方政府負(fù)責(zé)探索并推動(dòng)建立專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸的模式。街道社區(qū)負(fù)責(zé)引進(jìn)助餐、助潔等為老服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu),社區(qū)組織要引進(jìn)相關(guān)護(hù)理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展居家老年人照護(hù)工作。

        政府要培育為老服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)并指導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展,引導(dǎo)其按照保本微利原則提供持續(xù)穩(wěn)定的服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用,探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式,增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)以村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)。

        關(guān)鍵詞:老年人能力評(píng)估

        建立基本清單制度

        分類提供適宜養(yǎng)老服務(wù)

        《意見》要求,各地要根據(jù)財(cái)政承受能力,制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單,對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體,分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù)。

        國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長(zhǎng)王海東:制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度,這就體現(xiàn)了政府?;径档拙€的職能作用。(第)一個(gè)要針對(duì)不同的老年人提供所需的、適宜的養(yǎng)老服務(wù),第二個(gè)要制定好基本公共服務(wù)的目標(biāo)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和支出的責(zé)任,以便更好地為老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

        建立老年人能力評(píng)估制度

        結(jié)果跨部門互認(rèn)

        建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單的前提是對(duì)老年人能力進(jìn)行綜合評(píng)估,從而確定老年人需要的服務(wù)項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?!兑庖姟芬?,在2022年年底前,建立老年人能力綜合評(píng)估制度,評(píng)估結(jié)果在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨部門互認(rèn)。

        中國人民大學(xué)副校長(zhǎng)杜鵬:比如要發(fā)展社區(qū)的居家養(yǎng)老,這時(shí)候就要建立基本養(yǎng)老服務(wù)的清單,清單里面是針對(duì)老人的失能的狀況、需要幫助的狀況,分門別類給予補(bǔ)貼給予支持。這時(shí)候前提就是建立基本的失能狀況或者生活自理能力的評(píng)估;第二個(gè)就是建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,前提也是要進(jìn)行老年人能力的綜合評(píng)估,使得最需要幫助的老人得到更大的支持。

        關(guān)鍵詞:老年人靈活就業(yè)

        把“老有所為”

        與“老有所養(yǎng)”結(jié)合起來

        《意見》要求,把“老有所為”與“老有所養(yǎng)”結(jié)合起來,充分發(fā)揮低齡老年人作用。探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。鼓勵(lì)各地建立老年人才信息庫,為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

        開展“銀齡行動(dòng)”

        全面清理不合理規(guī)定

        深入開展“銀齡行動(dòng)”,引導(dǎo)老年人以志愿服務(wù)形式積極參與基層民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解等活動(dòng)。全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定。

        關(guān)鍵詞:失能老人

        如何解決失能老年人

        長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)問題?

        《意見》提出,加強(qiáng)失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù),推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),切實(shí)減輕失能老人家庭負(fù)擔(dān)。

        國務(wù)院參事、中國老年保健協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉遠(yuǎn)立:我們國家目前失能半失能的老年人群大概是4000萬,大部分這些老人目前只是靠沒有受過任何專業(yè)培訓(xùn)的家庭成員在家照看,所以我們期待“十四五”期間要加快建立基于失能狀況評(píng)估和家庭經(jīng)濟(jì)能力評(píng)估。雙評(píng)估的長(zhǎng)期照護(hù)基本社會(huì)保障制度,使得無自主能力的長(zhǎng)者能夠得到及時(shí)的他助。

        完善服務(wù)模式

        為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)

        《意見》提出,完善從專業(yè)機(jī)構(gòu)到社區(qū)、居家的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。按照實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)要求,開展失能老年人健康評(píng)估與健康服務(wù)。

        依托護(hù)理機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及具備服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+照護(hù)服務(wù)”,積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護(hù)理型養(yǎng)老床位,方便失能老年人照護(hù)。穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),積極探索建立適合我國國情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

        關(guān)鍵詞:老年教育

        促進(jìn)老年人社會(huì)參與

        鼓勵(lì)繼續(xù)發(fā)揮作用

        《意見》提出,促進(jìn)老年人社會(huì)參與,將老年教育納入終身教育體系,提升老年文化體育服務(wù)質(zhì)量,引導(dǎo)老年人踐行積極老齡觀,實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。

        《意見》提出,鼓勵(lì)有條件的高校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程。依托國家開放大學(xué)籌建國家老年大學(xué),搭建全國老年教育資源共享平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。各地要通過盤活空置房、公園、商場(chǎng)等資源,支持街道社區(qū)積極為老年人提供文化體育活動(dòng)場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)老年人娛樂、健身、文化、學(xué)習(xí)、消費(fèi)、交流等方面的結(jié)合。

        國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長(zhǎng)王海東:現(xiàn)在老年人口當(dāng)中,60至69歲的老年人中年輕的老年人比例過半,達(dá)到56%,這是新的人口學(xué)方面的形勢(shì)的變化。同時(shí)老年人的需求也發(fā)生了變化,比如說對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、對(duì)健康服務(wù)、對(duì)精神文化生活、對(duì)社會(huì)參與都提出了更高的要求。(來源:央視新聞)

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