除區(qū)域經濟龍頭青島之外，濰坊正在為區(qū)域的迭代升級注入“加速度”。

在近日發(fā)布的2021年1-10月全國地級市財政收入10強榜單上，膠東經濟圈成員濰坊、煙臺雙雙上榜，成為山東省唯二的上榜城市，分別以603.4億元、573.9億元位列第八、第十位。

不僅有錢，還有活力。在此前舉行的2021年度活力城市大會上，在對人口活力、產業(yè)活力、生態(tài)活力、人文活力和空間活力五個維度，及18個二級指標進行評估后，兩市同樣攜手入選“2021年度活力城市”，同時入選的全國其他城市還包括：天津市、廣州市、成都市、南京市、福州市、長沙市、常州市、揚州市、泉州市、珠海市（排名不分前后）。

細看便會發(fā)現(xiàn)，這些榜單背后，是城市活力與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的相映生輝。例如，入選“2021年度活力城市”的南京、常州、揚州均來自長三角城市群，代表廣東省躋身全國地級市財政收入10強的東莞、佛山則來自粵港澳大灣區(qū)。而這其中，作為膠東經濟圈的活力“雙雄”，濰坊、煙臺雙雙上榜，可謂意義非凡。

事實上，無論財政收入，還是城市活力，彰顯的是城市長效競爭力與未來生命力。導入膠東經濟圈這一戰(zhàn)略背景來觀察，也就是說，在除區(qū)域經濟龍頭青島之外，濰坊、煙臺正在接力迸發(fā)助推城市躍遷升級的新動能，為區(qū)域的迭代升級注入“加速度”。

家底厚起來的濰坊

眾所周知，制造業(yè)一直是膠東經濟圈的傳統(tǒng)強項。高質量發(fā)展成為時代主旋律的當下，隨著新舊動能轉換不斷推進，濰坊與煙臺在多領域展現(xiàn)出的產業(yè)活力，肉眼可見。

這其中，濰坊堪稱“膠東黑馬”。統(tǒng)計顯示，今年1-10月，濰坊市規(guī)模以上工業(yè)增加值累計同比增長13.7%，增速高于全省3.2個百分點，兩年平均增速10.8%，這一增速也超過了青島的7.4%，居全省第1位。

不光經濟指標優(yōu)秀，更有貨真價實的產業(yè)樣本。最新數(shù)據(jù)顯示，濰坊21種產品市場占有率全球第一，其中全球市場占有率50%以上的有11種，30%到50%的有7種，30%以下的有3種。例如，山東新和成生產的覆盆子酮（>98%）全球占有率90%，歌爾股份生產的中高端虛擬現(xiàn)實頭戴顯示器全球占有率72%，魯安藥業(yè)的撲熱息痛全球占有率50%。

2021年，一個個項目成為濰坊高質量發(fā)展“擎天柱”，實現(xiàn)濰坊產業(yè)創(chuàng)新驅動、龍頭帶動、集群發(fā)展，濰坊工業(yè)的質量效益顯著提升。

1-9月份，山東省通報濰坊內資招商引資總體成績全省第一，3項指標均居全省首位，分別是：濰坊外省到位資金1644億元，居全省第一;濰坊新開工項目427個，居全省第一;濰坊新簽約項目505個，居全省第一位。

1-10月份，濰坊市統(tǒng)計局發(fā)布的2021年前三季度濰坊市經濟運行情況。濰坊實現(xiàn)地區(qū)生產總值5006.8億元，同比增長11.3%，高于全國1.5個百分點，高于全省1.4個百分點，居全省第一位。

看似異軍突起，實則并非偶然。優(yōu)質高市場占有率產品是濰坊堅持產業(yè)立市、工業(yè)強市結下的“碩果”。據(jù)悉，濰坊市過千億級的產業(yè)集群目前有動力裝備、高端化工、食品加工3個，有9家骨干龍頭企業(yè)營業(yè)收入過百億元，商用車及零部件、現(xiàn)代食品加工等8個產業(yè)集群列入全省“十強”產業(yè)雁陣形產業(yè)集群，高新區(qū)內燃機、諸城市食品、坊子區(qū)智能農機3個產業(yè)集聚區(qū)被評為國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。

規(guī)模集聚的同時，科創(chuàng)活力同樣出眾。濰坊全市現(xiàn)有國家級單項冠軍企業(yè)13家、專精特新“小巨人”企業(yè)27家;省級單項冠軍企業(yè)62家、瞪羚企業(yè)71家、“隱形冠軍”企業(yè)64家、“專精特新”中小企業(yè)303家以及1002家國家高新技術企業(yè)。

制造業(yè)蓬勃發(fā)展的底層邏輯中，上游原材料基本盤不可或缺。素有“中國農業(yè)看山東，山東農業(yè)看濰坊”美譽的濰坊，用全國1‰的淡水、1.7‰的土地，貢獻了全國7.2‰的糧食、15.7‰的蔬菜，是我國名副其實的米袋子、菜籃子、果園子和種子庫。

不止如此，2020年，濰坊農業(yè)總產值首過千億，達到1038億元。其第一產業(yè)優(yōu)勢不僅在全國地級市中極為罕見，意味著濰坊農業(yè)現(xiàn)代化已發(fā)展到較高程度，更大的意義在于，對于帶動二、三產業(yè)發(fā)展提供了強大的基礎資源支撐。

加速奔跑的城市躍遷

產業(yè)的興旺，帶來的是城市經濟內循環(huán)的良性成長。2021年1-10月全國地級市財政收入10強榜單顯示，濰坊、煙臺分別以603.4億元、573.9億元位列第八、第十位。與此同時，財政收入又通過一個個公共項目、一筆筆投資基金，反哺民生、惠及企業(yè)，正如網友所說，“花的錢都讓市民感受到了”“把民生工作感到老百姓心坎上”。

濰坊，1-10月一般公共預算支出681.9億元，累計同比增長7.4%。民生項目方面，在中心城區(qū)建成128處避雨遮陽白帆棚，給出行群眾提供遮陽避雨的場所;每年補貼市公交集團7000萬元，將所有公交車票價調整為每人每次1元;給所有出租車安裝“95128”電話約車平臺，讓不會上網叫車的老年人也能打上車;在全省率先實現(xiàn)所有政務服務熱線全部并入“12345”，公開承諾合法合理訴求當月清零……

財政惠企方面，截至目前，濰坊全市新舊動能轉換基金已完成投放84億元，提前超額完成全年70億元目標，較去年增長近20億元，支持歌爾微電子、艾泰克環(huán)保、世紀陽光紙業(yè)、壽光蔬菜集團等全市重點企業(yè)和項目74個。

民生福祉有保障，干事創(chuàng)業(yè)有動力，城市的進階升級自然順理成章。2021年前三季度，濰坊全市實現(xiàn)生產總值5006.8億元，按可比價格計算，同比增長11.3%，高于全省1.4個百分點，增速全省第一。

更為值得關注的是，濰坊GDP的增速不僅在省內，即便在與其他更高能級城市的對標中，也并不遜色。以大連為對照，其2020年GDP位列全國7000億城市方陣，排名全國GDP城市50強的第29位，同期濰坊排名第39位，屬于5000億方陣。而如果從今年前三季度數(shù)據(jù)來看，濰坊與大連之間的差距，已經從去年同期的794.5億元縮小至725.3億元。

格局重塑的“關鍵之戰(zhàn)”

如果將眼光投射到區(qū)域經濟發(fā)展的維度，濰坊、煙臺的頻頻“出圈”，對于膠東經濟圈意味著什么？

在中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部副教授蔡之兵看來，膠東經濟圈經濟比重超過全省40%，擁有三個在全省GDP排名前五的城市和兩個相對不發(fā)達的城市，推動膠東經濟圈既是激發(fā)先發(fā)地區(qū)發(fā)展活力的重要舉措，也是實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展的重要路徑。

他指出，近幾年，山東經濟發(fā)展面臨巨大轉型壓力，同時其內部區(qū)域經濟格局也開始出現(xiàn)重要調整。因此，對山東省而言，一方面需要青島、濟南、煙臺等先發(fā)地區(qū)繼續(xù)保持率先發(fā)展，另一方面，也要開始謀求省域區(qū)域經濟地理格局的再平衡，推動區(qū)域內部形成新的優(yōu)勢互補發(fā)展格局。

他認為，對于濰坊來說，推動膠東經濟圈一體化發(fā)展是濰坊市超過北方重鎮(zhèn)—大連與唐山的重要助力，“如果能夠順利超過大連和唐山市，將意味著濰坊成為山東乃至北方的又一座新的增長極城市，這對提高濰坊在國家發(fā)展大局中的地位具有重要價值?！?/p>

未來，隨著城市各自發(fā)展的不斷進階，區(qū)域城市之間的互動，如何找誰鏈接點？蔡之兵認為，要堅持以先進制造業(yè)為膠東經濟圈一體化發(fā)展的載體。國內外區(qū)域經濟發(fā)展實踐都表明區(qū)域內部制造業(yè)實力越強，區(qū)域一體化成都就會越高。比如粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化之所以協(xié)調發(fā)展效果要更為明顯，一個重要因素是粵港澳大灣區(qū)的核心城市如深圳、廣州、佛山、東莞和長三角區(qū)域的核心城市如上海、蘇州、無錫、寧波等城市都是制造業(yè)實力強的城市，由于制造業(yè)門類多、鏈條長，其他周邊城市很容易通過發(fā)展與這些核心城市的配套制造業(yè)來實現(xiàn)發(fā)展。因此，推動膠東經濟圈一體化發(fā)展要堅持發(fā)展先進制造業(yè)，圍繞先進制造業(yè)形成緊密的區(qū)域產業(yè)分工關系。

（本刊編輯綜合整理）