李衍之

在西方，從政是一條危險(xiǎn)但迷人的道路，在任期間，權(quán)力可以為政客帶來(lái)地位與敬重，卸任之后，政客又可以將政治關(guān)系和社會(huì)資本轉(zhuǎn)換為巨額財(cái)富。

西方政要的“二次創(chuàng)業(yè)”故事大同小異，大體都是將前半生的傳奇經(jīng)歷與游走在名利場(chǎng)的見(jiàn)聞寫(xiě)成勵(lì)志自傳，再在巡回演講中販賣(mài)曾經(jīng)的“前政要”名號(hào)，抑或利用政治資本走入商界成為縱橫政商的風(fēng)云人物。寫(xiě)自傳、巡回演講、從商是西方退休政要獲取財(cái)富的重要三部曲。

德新社報(bào)道，據(jù)德國(guó)聯(lián)邦納稅人協(xié)會(huì)計(jì)算，默克爾退休后有資格領(lǐng)取65%的議會(huì)議員津貼，每月退休金約為1.5萬(wàn)歐元（約為11.5萬(wàn)元人民幣）。這是由默克爾的任職時(shí)間、具體職務(wù)和工作成就共同決定的。除此之外，與所有前總理和前總統(tǒng)一樣，默克爾也將有權(quán)獲得一間辦公室，政府還會(huì)為她配備一名辦公室經(jīng)理、兩名助理、一名打字員和一名司機(jī)。此番待遇雖與在任期間相去甚遠(yuǎn)，但也足以支撐默克爾度過(guò)安逸的晚年生活。

而日本首相退休得到的則是與任期直接掛鉤的一次性津貼補(bǔ)償，任期短暫的日本首相往往都面臨著拮據(jù)的退休境況。以在位400余天的日本前首相菅直人為例，他在退休后只能收到約160萬(wàn)日元（合13萬(wàn)元人民幣）的一次性津貼，相比之下，任期5年又5個(gè)月的前首相小泉純一郎就可以收到660萬(wàn)日元（約合53萬(wàn)元人民幣）。

堅(jiān)持“富國(guó)窮相”政策的日本并不會(huì)給退休首相提供任何特殊待遇，卸任意味著回歸普通生活。除公務(wù)員級(jí)別的退休金外，日本首相并不會(huì)享受安保、警衛(wèi)、秘書(shū)、司機(jī)等福利待遇，更沒(méi)有補(bǔ)助金、醫(yī)療費(fèi)、差旅費(fèi)等津貼補(bǔ)助。前首相村山富市甚至無(wú)法承擔(dān)白內(nèi)障手術(shù)費(fèi)用，其笑稱(chēng)自己工資少可能是日本首相太多的緣故。

與日本形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)總統(tǒng)的退休福利保障從總統(tǒng)本人武裝到總統(tǒng)家屬。1958年，美國(guó)通過(guò)《卸任總統(tǒng)法案》確定了卸任總統(tǒng)的退休金金額。離任后總統(tǒng)領(lǐng)取的年薪相當(dāng)于一名聯(lián)邦政府部門(mén)負(fù)責(zé)人的工資，約為20萬(wàn)美元（合130萬(wàn)元人民幣）。同時(shí)，離任的總統(tǒng)可以獲得不超過(guò)150萬(wàn)美元的過(guò)渡費(fèi)用，用于他們的公務(wù)開(kāi)支和過(guò)渡安置。除此之外，卸任總統(tǒng)還可以享受辦公經(jīng)費(fèi)、公務(wù)旅行經(jīng)費(fèi)和最高規(guī)格的醫(yī)療服務(wù)等福利。

法國(guó)總統(tǒng)的退休福利政策同樣受到法案保護(hù)。1995年法案規(guī)定，國(guó)家元首卸任后將獲得6000歐元左右的總統(tǒng)退休金，離任后可以在終身成員的憲法委員會(huì)任職，并額外獲得1.35萬(wàn)歐元津貼。如果離任總統(tǒng)還承擔(dān)有其他職務(wù)，相應(yīng)的工資和津貼也累計(jì)計(jì)算。此外，離任總統(tǒng)的安保、醫(yī)療、住房、差旅、助理人員等費(fèi)用全權(quán)由法國(guó)政府承擔(dān)。薩科齊在其敗選后演講中曾說(shuō)：“今后，我將是一名普通的法國(guó)人了?！比绱丝磥?lái)，曾經(jīng)做過(guò)總統(tǒng)的他們注定無(wú)法普通。

對(duì)于部分政要而言，卸任意味著告別國(guó)家元首的政治身份，同樣意味著開(kāi)啟生財(cái)之路，而“嘴皮子”和“筆桿子”正是生財(cái)之路的關(guān)鍵倚仗。

2004年，克林頓發(fā)售個(gè)人回憶錄《我的生活：克林頓回憶錄》，其中詳細(xì)地記述了萬(wàn)千國(guó)民好奇的桃色丑聞——與白宮實(shí)習(xí)生萊溫斯基的“拉鏈門(mén)”。在“總統(tǒng)回憶錄”和“正面回應(yīng)丑聞”的標(biāo)簽加持下，《我的生活》大賣(mài)特賣(mài)，帶來(lái)高達(dá)2400萬(wàn)美元的版稅收入。初嘗甜頭的克林頓順勢(shì)而為，接二連三地發(fā)售《付出：我們?nèi)绾胃淖兪澜纭?、懸疑小說(shuō)《失蹤的總統(tǒng)》以及一部食譜《克林頓總統(tǒng)的核心食譜》。版稅熱錢(qián)瘋狂融入克林頓的口袋，這位因緋聞官司而負(fù)債累累的前總統(tǒng)很快就成為億萬(wàn)富翁。

梳理人生、創(chuàng)作自傳、出版著作是一件附庸風(fēng)雅又名利雙收的益事，卸任政要紛紛瞄上這塊肥肉。2010年，美國(guó)著名出版公司“蘭登書(shū)屋”用500萬(wàn)英鎊天價(jià)購(gòu)買(mǎi)了英國(guó)前首相布萊爾回憶錄《旅程》的版權(quán)。精裝本《旅程》上架一周銷(xiāo)量超過(guò)9.2萬(wàn)冊(cè)，創(chuàng)下自1998年以來(lái)英國(guó)自傳類(lèi)書(shū)籍的最佳“開(kāi)門(mén)紅”記錄;美國(guó)前總統(tǒng)小布什的回憶錄《決勝時(shí)刻》也迅速推出，僅是版稅就收到了700萬(wàn)美元;在離開(kāi)白宮時(shí)“身家窘迫”的前總統(tǒng)卡特，離任后陸續(xù)出版14本書(shū)，靠著售書(shū)過(guò)上了相當(dāng)體面的生活;德國(guó)前總理哈德·施羅德盡管文筆不佳，也硬著頭皮出版回憶錄《抉擇：我的政治生涯》，稿酬超過(guò)百萬(wàn)英鎊……

在西方議會(huì)制的民主考察和篩選下，大多數(shù)政客都練就了超強(qiáng)的演講能力，政要們卓越的分析能力和對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷，更可以作為噱頭吸引來(lái)一大批觀(guān)眾，因此高額的演講出場(chǎng)費(fèi)也是退休后的主要財(cái)富來(lái)源。英國(guó)前首相布萊爾是全球酬勞最高的演講家之一，離任后被聘為“中東特使”的布萊爾在特約經(jīng)紀(jì)人葛林的安排下前往美國(guó)等地巡回演講。據(jù)英國(guó)《泰晤士報(bào)》報(bào)道，布萊爾站在臺(tái)上演講1分鐘，就能進(jìn)賬近3000英鎊。

美國(guó)總統(tǒng)卸任后憑借巡回演講賺錢(qián)已不是新鮮事。早在1989年，里根在卸任不久后就到日本發(fā)表演講，入賬200萬(wàn)美元。此事曾在美國(guó)本土引發(fā)爭(zhēng)議，但如今退休總統(tǒng)的這種創(chuàng)收方式已經(jīng)逐漸得到美國(guó)社會(huì)認(rèn)可。演講走穴這一創(chuàng)收方式對(duì)政要的語(yǔ)言表達(dá)能力、任期聲望和語(yǔ)種掌握情況要求甚高。以“笨嘴拙舌”著稱(chēng)的美國(guó)前總統(tǒng)小布什的演講費(fèi)用就遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于能言善辯的克林頓。法國(guó)前總統(tǒng)薩科齊則因?yàn)橛⒄Z(yǔ)較差，很難打開(kāi)美國(guó)的演講市場(chǎng)。

在尺度合理的情況下，國(guó)家元首將人生經(jīng)歷分享給普羅大眾，利用政治資本牽線(xiàn)搭橋促進(jìn)商業(yè)與外交的互相借力，抑或憑借高站位的國(guó)際視野提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，這些行為倒是不必指摘。但政客們回歸公民的普通身份后，也不要忘記“前政要”標(biāo)簽所代表的國(guó)家身份，不要掙脫監(jiān)管的牢籠。

（摘自《廉政瞭望》）