王藝璇

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，并在新的時(shí)代背景下呈現(xiàn)出新的特征和發(fā)展趨勢(shì)，出現(xiàn)了中等收入群體的演變過(guò)程，以及怎樣看待這些變化與共同富裕關(guān)系等問(wèn)題。圍繞這些議題，本刊特約記者采訪了清華大學(xué)首批文科資深教授、社會(huì)學(xué)家李強(qiáng)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您曾有這樣的論述：現(xiàn)代化必然造成社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的變遷，并逐步形成不同于傳統(tǒng)社會(huì)的現(xiàn)代化的分層結(jié)構(gòu)。那么，在中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)的社會(huì)分層經(jīng)歷了一個(gè)怎樣的結(jié)構(gòu)演變過(guò)程？

李強(qiáng)：社會(huì)分層是我們剖析社會(huì)一個(gè)非常重要的概念，可以理解為社會(huì)成員或社會(huì)群體因社會(huì)資源占有的不同而產(chǎn)生的層化或差異的現(xiàn)象。社會(huì)分層的本質(zhì)是人們的利益或資源占有的社會(huì)關(guān)系。百年來(lái)中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程，本質(zhì)上就是從傳統(tǒng)社會(huì)利益關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會(huì)利益關(guān)系的過(guò)程。因此，中國(guó)的現(xiàn)代化勢(shì)必影響著社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的變遷。回顧中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的社會(huì)變化，影響最為深刻、意義最為重大的，就是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，而社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的核心，就是社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的變遷。

改革開(kāi)放以前，中國(guó)總體上是一個(gè)“整體型社會(huì)聚合體”，社會(huì)的分層結(jié)構(gòu)是以“社會(huì)身份指標(biāo)”來(lái)區(qū)分人們的社會(huì)地位，這種“社會(huì)身份指標(biāo)”是一種非財(cái)產(chǎn)型的指標(biāo)，也就是說(shuō)區(qū)分人們社會(huì)地位高低的標(biāo)準(zhǔn)不是經(jīng)濟(jì)收入和財(cái)產(chǎn)，而是一種身份，包括戶籍身份和政治身份等等。

改革開(kāi)放以后，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和其他各方面政策有了重大的調(diào)整，在不同程度上改變了各社會(huì)群體本身以及各群體之間的社會(huì)關(guān)系，由此帶來(lái)了社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的變遷。這種變化的最基本特征，就是從以“社會(huì)身份指標(biāo)”來(lái)區(qū)分社會(huì)地位向以“非身份指標(biāo)”，特別是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，來(lái)區(qū)分社會(huì)地位的方向轉(zhuǎn)化?？梢哉f(shuō)，改革開(kāi)放以前，中國(guó)社會(huì)是“整體型社會(huì)聚合體”，是以政治分層為主的社會(huì)。改革開(kāi)放以后，政治地位的重要性大大下降，而經(jīng)濟(jì)地位的重要性卻大大上升，整體型聚合體開(kāi)始瓦解，社會(huì)利益群體內(nèi)部分化，呈現(xiàn)出碎片化、原子化和個(gè)體化的特征。

從利益結(jié)構(gòu)來(lái)看，改革開(kāi)放后根據(jù)人們利益獲得和利益受損狀況，可以將人們分為四個(gè)利益群體：

第一個(gè)群體是特殊獲益者群體，包括民營(yíng)企業(yè)家、市場(chǎng)經(jīng)理人、各類(lèi)明星、高層技術(shù)人才、外企管理層和技術(shù)層、國(guó)企高層管理者等，他們是體制變遷的最大獲益者，通過(guò)市場(chǎng)化改革、單位制改制、法治體系的完善，逐漸成為“經(jīng)濟(jì)精英集團(tuán)”，成為社會(huì)上層群體。

第二個(gè)群體是普通獲益者群體，包括多數(shù)知識(shí)分子、干部、一般經(jīng)營(yíng)管理者，也包括廣大積極勞動(dòng)又善于學(xué)習(xí)的工人、農(nóng)民等，他們通過(guò)改革獲得了利益，提高了收入，也改善了生活。在我曾經(jīng)主持過(guò)的一次全國(guó)規(guī)模的抽樣入戶問(wèn)卷調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)無(wú)論是城市還是農(nóng)村，大多數(shù)家庭被訪者回答說(shuō)，他們的生活在改革開(kāi)放以后變好了。普通獲益者群體是中國(guó)改革開(kāi)放最為重要的社會(huì)基礎(chǔ)，他們是改革開(kāi)放的支持者，也是人數(shù)最多的社會(huì)群體，這有利于改革開(kāi)放的持續(xù)推進(jìn)，也有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第三個(gè)群體是利益相對(duì)受損群體，主要包括失業(yè)、下崗職工群體，當(dāng)年他們因?yàn)閲?guó)有、集體企業(yè)大轉(zhuǎn)制的“破三鐵”“減員增效”“下崗分流”等政策而終止就業(yè)，這雖然有利于形成新的勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，但是也造成了人數(shù)激增的失業(yè)下崗職工，他們因下崗地位跌落，不少人陷入了生活困境。我在當(dāng)年的一次全國(guó)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)登記失業(yè)人員在失業(yè)下崗人員中僅占31.6%，根據(jù)當(dāng)年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的城鎮(zhèn)失業(yè)率3.1%推算，全國(guó)包括下崗、待業(yè)人員在內(nèi)的失業(yè)率是相當(dāng)高的。

利益群體視角，是社會(huì)分層的一種重要的理論視角，這種視角在進(jìn)行分析中雖然不如職業(yè)分層那么細(xì)致，也不如階級(jí)分層那么尖銳，但是卻有其獨(dú)特的價(jià)值取向。四個(gè)利益群體的理論視角能夠讓我們看到，社會(huì)政策的實(shí)施不能忽視社會(huì)大眾的利益，改革開(kāi)放政策必須有利于絕大多數(shù)人，讓絕大多數(shù)人獲得利益，改革開(kāi)放才能夠真正貫徹實(shí)施。

第四個(gè)群體是社會(huì)底層群體，主要指三種情況：其一是在社會(huì)資源占有上，明顯處在最下層的群體，社會(huì)學(xué)通常將其稱為“弱勢(shì)群體”或貧困群體，對(duì)于這部分人，中央實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略，到2020年底，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有貧困標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口“應(yīng)脫盡脫”。當(dāng)然，絕對(duì)貧困解決之后，與相對(duì)貧困的斗爭(zhēng)還是個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)。其二是游離在主體社會(huì)之外，在斷裂社會(huì)的夾縫中生存的群體，我們社會(huì)學(xué)通常將其稱為“邊緣群體”，類(lèi)型極其復(fù)雜。其三是具有反社會(huì)傾向的社會(huì)底層，如拐賣(mài)人口群體、黑社會(huì)群體等等。

利益群體視角，是社會(huì)分層的一種重要的理論視角，這種視角在進(jìn)行分析中雖然不如職業(yè)分層那么細(xì)致，也不如階級(jí)分層那么尖銳，但是卻有其獨(dú)特的價(jià)值取向。四個(gè)利益群體的理論視角能夠讓我們看到，社會(huì)政策的實(shí)施不能忽視社會(huì)大眾的利益，改革開(kāi)放政策必須有利于絕大多數(shù)人，讓絕大多數(shù)人獲得利益，改革開(kāi)放才能夠真正貫徹實(shí)施。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：除了利益視角外，還有哪些社會(huì)分層的方法？通過(guò)這些方法，得出了哪些結(jié)論？

李強(qiáng)：當(dāng)然，社會(huì)分層的測(cè)量方法，除了利益分析之外，還有其他方法。因?yàn)樯鐣?huì)地位其實(shí)包括了經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、聲望地位等，地位測(cè)量的方法也是多種多樣的。

我本人采用中國(guó)第五次和第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，運(yùn)用國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)（ISEI）的測(cè)量方法，對(duì)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷進(jìn)行了分析。發(fā)現(xiàn)第五次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)總體社會(huì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)倒過(guò)來(lái)的“丁字型”社會(huì)結(jié)構(gòu)，即有一個(gè)巨大的處于很低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的群體。而第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)與以往的結(jié)構(gòu)相比發(fā)生了很大的變化，總體呈現(xiàn)為“土字形”社會(huì)結(jié)構(gòu)，也就是說(shuō)“中等收入群體”有了明顯增長(zhǎng)。這一結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，意味著中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的快速演進(jìn)和優(yōu)化。當(dāng)然，如果能夠根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算，肯定會(huì)有新的進(jìn)展。

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展演變，影響人們社會(huì)地位的決定性因素也在隨著時(shí)代的變遷而改變。從改革開(kāi)放前的社會(huì)身份，到改革開(kāi)放后的職業(yè)、收入和教育，再到21世紀(jì)以來(lái)影響人們社會(huì)地位的資產(chǎn)性因素，特別是住房，其作用越來(lái)越明顯。在新世紀(jì)初，中國(guó)在完成城市住房體制改革的過(guò)程中，廣大城市居民成為住房的所有者，中國(guó)城市居民的住房“自有率”比例很高，所以住房也成為城市居民財(cái)產(chǎn)的最主要部分。居民普遍擁有住房，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定最重要的因素之一，也是未來(lái)中國(guó)朝向橄欖型社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。當(dāng)然，還必須解決一些大城市房?jī)r(jià)過(guò)高、新生代如何獲得住房的問(wèn)題，目前不少城市推出共有產(chǎn)權(quán)房、社會(huì)保障房等新舉措值得肯定。

影響住房?jī)r(jià)值差異的因素很多，包括所有權(quán)、市場(chǎng)價(jià)格、地理位置、社區(qū)環(huán)境、級(jí)差地租、社區(qū)文化等。對(duì)于這種因居住狀況差異而形成的地位群體，我將其稱為“住房地位群體”，即因受到他們占有或居住住房狀況的影響而處于相似社會(huì)位置上的一群人。我曾經(jīng)通過(guò)北京8個(gè)居委會(huì)社區(qū)的調(diào)研，分析了10類(lèi)住房群體：商品房戶、已購(gòu)單位房戶、回遷房戶、廉租房戶、自住私房戶、簡(jiǎn)易樓住戶、租用私房戶、單位房戶、直管房戶、自建房戶，研究發(fā)現(xiàn)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)收入、生活水平和教育程度等方面具有差異?，F(xiàn)在，隨著住房市場(chǎng)化的持續(xù)推進(jìn)，住房對(duì)社會(huì)分層的影響有隨時(shí)間而強(qiáng)化的趨勢(shì)，而職業(yè)、教育、收入對(duì)社會(huì)分層的影響，有隨著時(shí)間而弱化的跡象。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：針對(duì)我國(guó)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的變遷，從社會(huì)整體而言，其又具有什么樣的結(jié)構(gòu)特征呢？

李強(qiáng)：剛剛我們談及的社會(huì)分層，主要是從社會(huì)群體或者社會(huì)階層的視角出發(fā)而做出的分析。但是社會(huì)群體都是生活在具體的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件之下的，生活在具體的城市或鄉(xiāng)村、生活在具體的社會(huì)空間之中，因此社會(huì)分層也需要一種綜合社會(huì)體系的分析視角。由此，我曾提出了“政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域體”的概念，用來(lái)分析我國(guó)城市與農(nóng)村、大城市與小城市之間的差異，這是一種綜合的分析概念。

從政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域體的概念出發(fā)，結(jié)合我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的差異，可以把我國(guó)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)歸納為“城市-農(nóng)村”“中小城市-超大城市”兩對(duì)、四類(lèi)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域體，我將其概括為“四個(gè)世界”?！八膫€(gè)世界”是從體制方面分析社會(huì)分層的狀況，所以，要想改變這種分層狀況實(shí)現(xiàn)共同富裕，就必須從體制變革入手，這也是我國(guó)深化改革的重大任務(wù)。

城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，但城鄉(xiāng)融合體制障礙較大。改革開(kāi)放40余年，我國(guó)城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，整體社會(huì)從以農(nóng)村人口為主體的社會(huì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘谐Ｗ∪丝跒橹黧w的社會(huì)。這一方面得益于持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化水平，另一方面也得益于城鄉(xiāng)人口流動(dòng)。從城鎮(zhèn)化水平來(lái)看，中國(guó)城鎮(zhèn)化率從1949年的10.64%，到1978年的17.92%，再到2021年的63.89%，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平持續(xù)上升。目前，有六成以上的居民生活在城鎮(zhèn)之中，以農(nóng)村人口為主體的社會(huì)結(jié)構(gòu)一去不復(fù)返了。從城鄉(xiāng)人口流動(dòng)來(lái)看，我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模從1982年的660萬(wàn)，到2014年的2.2億，人口流動(dòng)經(jīng)歷了一個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)的過(guò)程。雖然自2015年開(kāi)始，我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模開(kāi)始緩慢下降并進(jìn)入調(diào)整期，但是大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，不僅增加了農(nóng)民收入，也讓他們成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要推力。

城鎮(zhèn)化和人口流動(dòng)對(duì)于城鄉(xiāng)居民的影響，最為直接的體現(xiàn)是在城鄉(xiāng)居民的收入差距上。我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比從1986年的2.12，到2020年的2.56，經(jīng)歷了一個(gè)倒“U”字形的變遷過(guò)程。在2009年之前，城鄉(xiāng)居民收入差距因城鄉(xiāng)社會(huì)資源、就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障等不同，在市場(chǎng)化改革中呈現(xiàn)不斷拉大的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民收入比一度高至3.33，即城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民收入的3倍有余。但是，從2010年開(kāi)始，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距開(kāi)始不斷縮小，2020年城鄉(xiāng)居民收入比為2.56，農(nóng)村居民在市場(chǎng)化改革中也開(kāi)始逐漸富裕起來(lái)，并縮小著與城市居民生活水平的差距。

當(dāng)然，今日的城鄉(xiāng)關(guān)系變得更為復(fù)雜了。在現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的新階段，我國(guó)提出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新要求，改變長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元分割狀態(tài)，將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)一體化的發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是重要而深刻的體制變革，不僅有利于縮小城鄉(xiāng)差距，而且有利于以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。從總體上來(lái)講，我國(guó)城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)出比較良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興之下，農(nóng)村得到了很大的發(fā)展。但是，不可否認(rèn)，城鄉(xiāng)融合仍面臨較大的體制障礙。當(dāng)前，城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距仍然是城鄉(xiāng)差距的重要體現(xiàn)，特別是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等，城鄉(xiāng)差距較大。

城市規(guī)模是人口聚集程度、經(jīng)濟(jì)集約程度的重要體現(xiàn)。2010年，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中小城市綠皮書(shū)·中國(guó)中小城市發(fā)展報(bào)告（2010）：中小城市綠色發(fā)展之路》一書(shū)提出，中國(guó)城市化的高速發(fā)展，使得原有城市劃分標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)城市發(fā)展需求，為此，綠皮書(shū)依據(jù)中國(guó)城市人口規(guī)模，提出了全新的城市劃分標(biāo)準(zhǔn)：市區(qū)常住人口50萬(wàn)以下的為小城市，50萬(wàn)至100萬(wàn)的為中等城市，100萬(wàn)至300萬(wàn)的為大城市，300萬(wàn)至1000萬(wàn)的為特大城市，1000萬(wàn)以上的為超大城市。

我曾經(jīng)根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各省市2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，對(duì)不同規(guī)模城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)中國(guó)中小城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)是典型的“倒丁字形”或“土字形”社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)底層比例非常大;而大城市的中層群體比例較多，社會(huì)結(jié)構(gòu)也更為現(xiàn)代，特別是超大城市，其社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)接近“橄欖型”，底層比例明顯縮小，而中上層比例顯著擴(kuò)大。中小城市和超大城市的分化，體現(xiàn)在城市人口職業(yè)地位的差異上，也體現(xiàn)在城市資源配置的差異上。在職業(yè)地位方面，超大城市的職業(yè)上層和職業(yè)中層從業(yè)人員的增長(zhǎng)要明顯高于中小城市，職業(yè)上層群體不斷向大城市集中，而中小城市對(duì)精英人才的吸引則在進(jìn)一步弱化。

以上“四個(gè)世界”的產(chǎn)生，既與市場(chǎng)改革有關(guān)，也與我國(guó)長(zhǎng)期存在的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)有關(guān)。一方面，我國(guó)40余年的改革主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而在公共資源供給與分配機(jī)制上還沒(méi)有建立起統(tǒng)一、開(kāi)放的體系;另一方面，我國(guó)的改革正在拓展至更為深層次的公共服務(wù)和權(quán)力領(lǐng)域，社會(huì)政策的制定必須配套綜合性的改革方案，否則會(huì)進(jìn)一步固化甚至制造資源區(qū)隔之下的不平等。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：在社會(huì)分層中，中產(chǎn)階層，或者說(shuō)中等收入群體，一直是一個(gè)非常重要的群體。中央也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要把擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo)。那么，在我國(guó)，誰(shuí)是中等收入群體？他們具有什么樣的特征？

李強(qiáng)：回答這一問(wèn)題的前提，是需要明確中等收入群體的標(biāo)準(zhǔn)。那么什么是區(qū)分中等收入群體的標(biāo)準(zhǔn)呢？國(guó)際上較為常用的標(biāo)準(zhǔn)是以人均收入或中間收入作為基準(zhǔn)線，以中間收入的50%為中等收入?yún)^(qū)間的低限值，以中間收入的150%為高限值。這一標(biāo)準(zhǔn)比較適合收入分配較為均等的國(guó)家，但不太適合目前仍處在城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的中國(guó)。

我國(guó)中等收入群體的界定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該符合我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，處理好城市和農(nóng)村的關(guān)系，滿足中等收入群體生活相對(duì)富裕和較為穩(wěn)定的要求。為此，我們提出了測(cè)算我國(guó)中等收入群體的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一，人均年收入3.5萬(wàn)-12萬(wàn);第二，家庭年收入6.9萬(wàn)-23.6萬(wàn);第三，人均可支配年收入2萬(wàn)-6.7萬(wàn)。

根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，我們來(lái)看中等收入群體的構(gòu)成。我們的研究發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)，有5個(gè)中產(chǎn)群體具有比較獨(dú)特的社會(huì)功能，相互之間也具有比較明顯的區(qū)分，由此，我們提出了構(gòu)成我國(guó)當(dāng)前中產(chǎn)的5個(gè)集團(tuán)的觀點(diǎn)，他們分別是以專業(yè)技術(shù)階層為代表的最典型的中產(chǎn)階層，以企事業(yè)單位管理人員和干部階層為代表的管理人員，以新興或高新技術(shù)職業(yè)為代表的由年輕人組成的“新中產(chǎn)階層”，以經(jīng)營(yíng)效益較好的國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)和其他類(lèi)型企業(yè)職工為代表的“中間階層”，以中小產(chǎn)業(yè)、中小工商業(yè)企業(yè)主和所有者為代表的中產(chǎn)階層。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在迅速發(fā)展的時(shí)期，中等收入群體的規(guī)模也在不斷增長(zhǎng)。比較樂(lè)觀的估計(jì)是，現(xiàn)在每年約有800萬(wàn)人進(jìn)入中產(chǎn)階層。但是，中產(chǎn)階層規(guī)模的擴(kuò)大往往與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密切聯(lián)系的。2020年初突發(fā)的疫情，使中小產(chǎn)業(yè)、中小工商業(yè)企業(yè)主和所有者以及很多城市白領(lǐng)群體都受到了重大的沖擊，有些甚至面臨巨大的生存壓力。

我國(guó)中產(chǎn)的這種遭遇，不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，也與我國(guó)中產(chǎn)階層的社會(huì)結(jié)構(gòu)有關(guān)。我國(guó)中產(chǎn)階層中近73%的群體，主要是經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售群體邊緣層、技術(shù)人員隊(duì)伍的邊緣層、普通辦事和行政人員邊緣層、服務(wù)人員邊緣層，他們居于中產(chǎn)過(guò)渡層或中產(chǎn)邊緣層的位置，一旦受到經(jīng)濟(jì)沖擊，就很有可能會(huì)從中產(chǎn)階層跌入低收入群體。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大中等收入群體的比重，并把其看作是實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的重要指標(biāo)。那么，如何理解二者之間的關(guān)系呢？

李強(qiáng)：實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民的共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)的奮斗目標(biāo)。今天我們提出的“共同富?！笔窃诳偨Y(jié)了中華人民共和國(guó)成立以來(lái)70多年的社會(huì)主義實(shí)踐的基礎(chǔ)上、在更為完善的理論上理解的共同富裕。共同富裕不是簡(jiǎn)單地“均貧富”、不是絕對(duì)平均主義。我們承認(rèn)社會(huì)上有高中低不同的收入群體。其中，擴(kuò)大中等收入群體至關(guān)重要。中等收入群體是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的參與者、建設(shè)者、生產(chǎn)者、管理者，是我國(guó)深化體制改革重要的社會(huì)基礎(chǔ)。從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，中等收入群體是維系社會(huì)穩(wěn)定的最重要社會(huì)力量，這主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

第一，在政治上，中等收入群體是介于高收入群體和低收入群體之間的緩沖層，當(dāng)中等收入群體處于社會(huì)主體時(shí)，社會(huì)收入結(jié)構(gòu)即呈現(xiàn)出“橄欖型”的結(jié)構(gòu)特征，高收入群體與低收入群體數(shù)量較少，他們的沖突就很容易化解。這樣，社會(huì)矛盾和社會(huì)張力就會(huì)大大緩和。

第二，在思想上，中等收入群體在社會(huì)中往往具有比較溫和、穩(wěn)定的意識(shí)形態(tài)，他們關(guān)注生活質(zhì)量、關(guān)注文明發(fā)展，對(duì)全社會(huì)有著巨大影響力。當(dāng)這種意識(shí)形態(tài)成為社會(huì)的主流時(shí)，極端思潮、沖突性的意識(shí)觀念就很難獲得社會(huì)大眾的認(rèn)可。

第三，在經(jīng)濟(jì)上，中等收入群體也是社會(huì)消費(fèi)的主要群體，他們具有自身獨(dú)特的生活水平和生活方式。他們生活較為寬裕，有一定的財(cái)產(chǎn)積累，追求有品質(zhì)、有格調(diào)的生活，例如娛樂(lè)休閑、旅游度假等。中等收入群體的生活方式是保障社會(huì)消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定的重要力量。習(xí)近平總書(shū)記曾在《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》一文中一再?gòu)?qiáng)調(diào)擴(kuò)大中等收入群體的重大意義，指出“消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，中等收入群體是消費(fèi)的重要基礎(chǔ)。目前，我國(guó)約有4億中等收入人口，絕對(duì)規(guī)模世界最大”。

特別是改革開(kāi)放40余年后的今天，我國(guó)正在進(jìn)入深層次的改革區(qū)域，更需要改革的支持者和擁護(hù)者;對(duì)在改革過(guò)程中出現(xiàn)的諸多社會(huì)問(wèn)題的調(diào)試，更需要改革的踐行者和開(kāi)拓者。中產(chǎn)階層和中等收入群體應(yīng)能夠承擔(dān)起社會(huì)的改革實(shí)踐、思想理念、道德規(guī)范和價(jià)值取向等責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。

中等收入群體的生活方式是保障社會(huì)消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定的重要力量。習(xí)近平總書(shū)記曾在《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》一文中一再?gòu)?qiáng)調(diào)擴(kuò)大中等收入群體的重大意義，指出“消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，中等收入群體是消費(fèi)的重要基礎(chǔ)。目前，我國(guó)約有4億中等收入人口，絕對(duì)規(guī)模世界最大”。

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?？傮w來(lái)講，實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要具備三大基礎(chǔ)條件：

第一個(gè)條件是經(jīng)濟(jì)支撐。共同富裕是社會(huì)財(cái)富有了很大發(fā)展基礎(chǔ)上的富裕，共同富裕不是絕對(duì)平均主義，共同富裕承認(rèn)人們的收入有差異，但是又有效地控制了社會(huì)不發(fā)生兩極分化。共同富裕的前提，首先是把“蛋糕做大”，具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以，黨中央一直強(qiáng)調(diào)“貧窮不是社會(huì)主義”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到飛躍式發(fā)展，即使近幾年受疫情和貿(mào)易摩擦的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在外部沖擊之下仍能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，這為共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)支撐。

第二個(gè)條件是制度保障。實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須要完善相應(yīng)的分配制度，促進(jìn)社會(huì)公平正義。所以，共同富裕不僅僅是如何把“蛋糕做大”的問(wèn)題，更是如何把“蛋糕分好”的問(wèn)題，這需要提供強(qiáng)有力的制度保障。那么，如何才能“分好”這個(gè)蛋糕呢？我國(guó)構(gòu)建了初次分配、再分配和三次分配的基礎(chǔ)性制度來(lái)予以保障。初次分配主要是各生產(chǎn)性要素的分配，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行配置。再分配是在初次分配的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府治理和調(diào)節(jié)對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行重新分配，如通過(guò)稅收制度、社會(huì)福利保障制度等配置資源。三次分配是在自愿的基礎(chǔ)上各種社會(huì)主體自愿參與的財(cái)富流動(dòng)，以捐款、資助、募集財(cái)物等慈善公益方式對(duì)社會(huì)資源和財(cái)富進(jìn)行分配。三次分配制度既有利于保障中等收入群體和低收入群體的利益，也有利于調(diào)節(jié)高收入，從而為共同富裕奠定制度基礎(chǔ)。

第三個(gè)條件是理想信念基礎(chǔ)。共同富裕是建立在全民族共同的理想信念基礎(chǔ)之上的，其實(shí)質(zhì)是一種道德基礎(chǔ)上的理想信仰，是“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的思想追求。實(shí)現(xiàn)共同富裕既是中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)，也是中華民族長(zhǎng)期以來(lái)的文明追求，符合“大道之行也，天下為公”“以天下物利天下人”的文化道德傳統(tǒng)。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)體制一方面極大地激發(fā)了廣大勞動(dòng)者的活力和積極性，但另一方面，也在一定程度上造成了貧富差距拉大的社會(huì)事實(shí)和社會(huì)的原子化現(xiàn)象，一些具有利己主義思想和無(wú)公德傾向的個(gè)人，他們關(guān)注“私”而忽視“公”，甚至違法將公共財(cái)富、公共利益轉(zhuǎn)化為個(gè)人利益。當(dāng)一個(gè)社會(huì)彌漫著這樣一種思想氛圍和道德?tīng)顟B(tài)之時(shí)，共同富裕即使有經(jīng)濟(jì)支撐和制度保障，也難以實(shí)現(xiàn)。因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕是全體人民的共同事業(yè)，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德和文化建設(shè)，形塑共同富裕的理想信念基礎(chǔ)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：剛剛您也提到，我國(guó)的中產(chǎn)大多處于過(guò)渡層和邊緣層，而他們對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定、改革和發(fā)展具有重要的意義和價(jià)值。那么，從社會(huì)政策的角度，您認(rèn)為擴(kuò)大中等收入群體的路徑在哪里？

李強(qiáng)：目前，中等收入群體主要有三種獲致渠道：教育渠道、專業(yè)技術(shù)渠道和市場(chǎng)渠道。教育是社會(huì)地位篩選的主要渠道，目前一些重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生通過(guò)教育進(jìn)入中產(chǎn)階層相對(duì)順利一點(diǎn)，而大專生想要通過(guò)教育進(jìn)入中產(chǎn)階層則比較困難。專業(yè)技術(shù)渠道主要包括兩類(lèi)：一類(lèi)是專業(yè)工作者，如教師、律師、工程師和醫(yī)生等，他們往往通過(guò)教育獲得專業(yè)技術(shù)，并通過(guò)比較完善的專業(yè)職稱、專業(yè)地位評(píng)估認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)的認(rèn)定;另一類(lèi)是專業(yè)技術(shù)工人，他們或因?qū)I(yè)技術(shù)培訓(xùn)，或因傳統(tǒng)學(xué)徒制等非正規(guī)教育方式獲得相關(guān)技術(shù)。由于我國(guó)技術(shù)工人評(píng)估認(rèn)證制度尚不完善，他們的專業(yè)技術(shù)很難得到相應(yīng)的權(quán)威機(jī)構(gòu)保障和認(rèn)可，這對(duì)他們的影響非常巨大。第三種方式是市場(chǎng)渠道，也是目前最為暢通的渠道。改革開(kāi)放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)比較開(kāi)放的市場(chǎng)，包括商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和金融信用市場(chǎng)，使商品經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷擴(kuò)張，金融理財(cái)也更為多元，從而使市場(chǎng)渠道成為過(guò)去10年中中國(guó)中產(chǎn)階層數(shù)量增長(zhǎng)的主要渠道。

為了擴(kuò)大中等收入群體的比重，國(guó)家出臺(tái)了非常多的保障法規(guī)和政策，例如堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，弘揚(yáng)勤勞致富精神，完善收入分配制度，強(qiáng)化人力資本，發(fā)揮企業(yè)家作用，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。今后還必須進(jìn)一步拓展擴(kuò)大中等收入群體的渠道，從決策的角度，我認(rèn)為應(yīng)該包含如下三個(gè)方面：

第一，拓寬教育渠道，必須進(jìn)一步完善高等教育的培養(yǎng)機(jī)制，破除社會(huì)體制障礙，推進(jìn)中小城市中產(chǎn)職位與大學(xué)生就業(yè)的良性循環(huán)。教育雖然是實(shí)現(xiàn)中產(chǎn)的重要渠道，但是高校教育培養(yǎng)體系與市場(chǎng)人才需求是否匹配，專業(yè)設(shè)置與社會(huì)職業(yè)需求是否統(tǒng)一，高校學(xué)生培養(yǎng)是否受制于一系列身份體制的制約，這些都影響著教育對(duì)中產(chǎn)的形塑。同時(shí)，戶籍制度、職稱體制、事業(yè)單位制度、人事檔案制度等社會(huì)體制，也會(huì)成為限制中產(chǎn)的體制障礙，需要持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，減少進(jìn)入中產(chǎn)階層的壁壘。再者，中小城市中產(chǎn)階層的發(fā)展是擴(kuò)大中等收入群體的關(guān)鍵，要不斷完善中小城市的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障體系，同時(shí)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為中產(chǎn)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

第二，拓寬專業(yè)技術(shù)渠道，必須完善專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格和技能的認(rèn)定。我曾經(jīng)組織過(guò)全國(guó)七省市的社會(huì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的農(nóng)民工中，有88.94%的人沒(méi)有國(guó)家認(rèn)定的職業(yè)資格證書(shū)。職業(yè)和技能認(rèn)定的缺失，不僅不利于保障他們的勞動(dòng)權(quán)益，也會(huì)大大降低企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)并完善職業(yè)技術(shù)資格和等級(jí)的認(rèn)定，激勵(lì)廣大勞動(dòng)者在技能和技術(shù)上精益求精。

第三，擴(kuò)展市場(chǎng)渠道，必須降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，并保護(hù)好工商經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。市場(chǎng)在資源配置中具有決定性的作用，要讓普通老百姓具有平等進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，必須簡(jiǎn)政放權(quán)，降低市場(chǎng)門(mén)檻，讓他們能夠進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)之中。同時(shí)，中小微企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富、吸納就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收的自主創(chuàng)新主體，在2019年已經(jīng)突破1.22億家，占市場(chǎng)主體的99.6%，也是中產(chǎn)比例最高的就業(yè)方向。因此必須借助大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，通過(guò)減稅和金融支持等多種渠道，促進(jìn)中小微企業(yè)的發(fā)展。再者，要完善保障體系，特別是保護(hù)小工商經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，因?yàn)樾≠Y本、小經(jīng)營(yíng)者是我國(guó)中產(chǎn)的最重要源泉。

除了在三個(gè)渠道之中進(jìn)一步拓展之外，從中產(chǎn)結(jié)構(gòu)的層面，也須進(jìn)一步保障中產(chǎn)過(guò)渡層和邊緣層，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和輔助。剛剛我們已提到，中產(chǎn)的過(guò)渡層和邊緣層構(gòu)成了我國(guó)中產(chǎn)的絕大部分群體，他們往往是購(gòu)銷(xiāo)人員、普通行政人員、產(chǎn)品和設(shè)備維修人員和各類(lèi)技術(shù)工人等，他們具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性，極易受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響而跌入低收入層。為此，擴(kuò)大中等收入群體，不僅僅在于拓寬渠道，也在于穩(wěn)定已步入中產(chǎn)階層人群的地位。

為此，第一，要進(jìn)一步穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)，注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，重點(diǎn)促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新的就業(yè)形態(tài);第二，要完善市場(chǎng)環(huán)境，特別是要保障民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的權(quán)益，加強(qiáng)并優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的障礙;第三，要繼續(xù)持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既要發(fā)揮大中城市群的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，也要促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以縣域?yàn)槌擎?zhèn)化的載體，加速農(nóng)業(yè)人口的市民化進(jìn)程;第四，逐步探索適合中國(guó)國(guó)情的技術(shù)等級(jí)制度，大力倡揚(yáng)“工匠精神”，不斷提高勞動(dòng)者的職業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)由單一體力勞動(dòng)者向技能型勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)變;第五，要加強(qiáng)社會(huì)保障體系，包括就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等，減少諸如失業(yè)、大病等對(duì)相關(guān)群體收入的沖擊。