謝海粟，李廣洪，楊振國，韓建民(.廣饒縣市場監(jiān)督管理局，山東 東營 257300；2.國家輪胎及橡膠制品質量監(jiān)督檢驗中心廣饒橡膠輪胎分中心，山東 東營 257300)

1 發(fā)展現(xiàn)狀

2020年我國國內生產總值超過101.5萬億元，比上年增長2.3%，是全球主要經濟體中唯一保持正增長的國家[1]。橡膠輪胎行業(yè)從二季度開始逐步復蘇，據(jù)中商產業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫顯示，2020年11月全國橡膠輪胎外胎產量為8 323.7萬條，同比增長18.8%；2020年1—11月全國橡膠輪胎外胎產量為74 448.9萬條，同比增長0.2%[2]。由于橡膠輪胎產業(yè)的全面發(fā)展，基層橡膠輪胎檢測中心不論是從硬件設施，還是資質能力，都有了很大提升。

以廣饒縣橡膠輪胎檢測中心為例，2011年，依托中心建立的山東省橡膠輪胎及原材料質量監(jiān)督檢驗中心和山東省車輪剎車片質量監(jiān)督檢驗中心順利通過驗收。2014年9月，國家輪胎及橡膠制品質量監(jiān)督檢驗中心廣饒橡膠輪胎分中心正式成立運行。中心占地20 000 m2，建有實驗室5 500 m2，其中恒溫恒濕實驗室600 m2。中心固定資產原值7 500余萬元，其中檢測設備約250臺套，設備原值約3 600萬元。目前中心可開展各種輪胎、橡膠制品、橡膠原材料、車輪、剎車片等產品的檢驗檢測，其中20多種產品，200多個檢測項目達到了國家實驗室的認可和國際互認的水平。中心年檢驗各類輪胎能力達2 600批次，輪胎原材料達5 000批次，可以為企業(yè)提供產品質量檢驗、檢測服務和部分技術研發(fā)服務。

2 存在的問題

2.1 儀器設備問題

儀器設備是開展檢驗檢測服務的基本設施，儀器設備的精密程度、先進水平直接影響到檢測結果的準確度和檢驗檢測服務的質量。基層檢測中心用于采購檢測設備的資金主要來源政府預算。檢測過程中發(fā)現(xiàn)的想采購的設備無法及時的采購，只能在下一年度的預算報批后才能落實采購。現(xiàn)在，基層橡膠輪胎檢測中心儀器設備方面存在的主要問題有如下方面。

(1)儀器資產總值較低。近幾年，由于橡膠輪胎行業(yè)發(fā)展速度有所放緩，部分橡膠輪胎企業(yè)出現(xiàn)破產、經營不善等現(xiàn)象，基層橡膠輪胎檢測中心業(yè)務量有所減少，盈利能力有所降低，政府資金的支持力度有所減弱，導致近幾年很少新購進檢測儀器設備。

(2)儀器設備老舊。與近幾年市場上新成立的資金實力雄厚的第三方橡膠輪胎檢測機構相比，基層輪胎檢測中心資金來源顯得微不足道?？鄢S持實驗室的運轉、給員工發(fā)放工資等各項支出后，能夠投入到檢測設備上的更是寥寥無幾，造成了檢測設備的陳舊，檢驗能力和檢測結果達不到最先進的水平，滿足不了當?shù)貦z測市場的需求。

(3)重要固定資產稀缺。像載重汽車輪胎滾動阻力試驗機、轎車輪胎滾動阻力試驗機等大型檢測設備由于價格昂貴，不是每個輪胎檢測中心都能夠配置上的。部分基層輪胎檢測中心缺少高精尖的檢測設備，在為企業(yè)提供此類檢測數(shù)據(jù)時只能通過委托其他檢測機構進行檢測，這個方面需要加大資金投入。

2.2 檢測人才隊伍問題

人才是一個單位的重要隱形資產，是在競爭中取得優(yōu)勢的首要資源。加快人才引進、加強人才隊伍建設、提高人才檢測能力是基層橡膠輪胎檢測中心應對新形勢的關鍵因素，是服務自身發(fā)展的必由之路。由于事業(yè)單位的特殊性，基層橡膠輪胎檢測中心檢測人員方面存在的主要問題有以下幾個方面。

(1)人才引進途徑單一?；鶎酉鹉z輪胎檢測中心作為事業(yè)單位在招聘高科技人才是主要是通過政府人力資源部門統(tǒng)一組織招考，在招聘過程中主要考察參與人員的綜合知識儲備、表達與分析、決策與應變等能力，涉及檢測專業(yè)的考察內容非常少，經常會出現(xiàn)錄用人員檢測業(yè)務能力不強的情況。同時，很多專業(yè)技術能力強的人員因未通過考試未能進入輪胎檢測中心。

(2)科研崗位引進人才偏少。由于機構改革后，市場監(jiān)管部門承擔的職能太多，基層工作負擔很重，現(xiàn)有行政人員數(shù)量難以滿足工作需求。很多地方的市場監(jiān)管部門都會從基層事業(yè)單位抽調人員到行政崗位工作。部分科研人才長期擔任行政崗位工作職務，行政性工作占據(jù)了大部分時間和精力，優(yōu)秀的人才長期脫離一線檢測崗位，專業(yè)知識技能得不到提升，一些創(chuàng)新性想法得不到探索落實。

(3)人員業(yè)務能力提升機制不完善?；鶎酉鹉z輪胎檢測中心高級工程師崗位很少，專業(yè)技術人員職稱晉升困難，動力不強。在編人員工資相對固定，缺少激勵性措施，造成檢測人員安于現(xiàn)狀，缺乏上進心。專業(yè)技術人員檢測知識系統(tǒng)培訓少，無論是走出去到省級檢測中心學習，還是請進來邀請專家進行業(yè)務指導都非常少，造成檢測人員的檢測能力止步不前。

3 未來發(fā)展思路

3.1 進行資源整合 優(yōu)化市場布局

近年來，隨著《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院辦公廳轉發(fā)中央編辦質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》等一系列指導性文件出臺后，部分省市為提升基層檢驗檢測能力，集中優(yōu)勢檢測資源，對隸屬于不同行業(yè)的檢驗檢測資源進行了整合，組建了區(qū)(縣)級別的檢驗檢測機構。這是一次順應市場發(fā)展的大膽嘗試，取得了一定的效果，可以集中資金新上大型檢測設備、集中科研人員突破技術難關，但不同縣區(qū)間仍然存在著同業(yè)競爭、檢測項目缺少特色的問題。

每個地市都有自己相對突出的特色產業(yè)，為有效避免不同縣區(qū)間檢測業(yè)務的競爭，可嘗試突破縣區(qū)間的行政區(qū)劃，探索由市級相關部門牽頭，根據(jù)各個縣區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)分布，將原先由市縣兩級同時設立檢測機構進行垂直整合，將大而全的檢測機構分解成不同檢測方向的專而精的分領域檢測機構。以東營市為例，考慮到廣饒縣橡膠輪胎檢測中心已是國家級檢測中心，可探索將全市橡膠輪胎檢測中心設在廣饒縣。整合后，全市的橡膠輪胎檢測人員得到了集中，解決了檢測人員不足的問題。

3.2 合理設置部門，明確任務分工

目前，基層橡膠輪胎檢測中心重點任務都集中在檢驗檢測上，對質量體系、技術研發(fā)、市場開拓等方面重視程度還不夠。建議合理設置以下部門，安排專職或兼職人員完成部門任務。

(1)綜合辦公室：負責內部管理制度的制修訂工作；負責財務收支管理工作；負責崗位設置、考核等工作；負責資產管理工作；負責環(huán)境與職業(yè)健康管理等工作。(2)技術室：負責技術發(fā)展規(guī)劃；制定新設備選型方案和可行性研究；研究檢測新技術；牽頭能力驗證、項目申報、檢測業(yè)務擴項、標準制修訂等工作。(3)質量室：負責質量認證、評審等工作；負責質量體系各種文件制修訂、全過程質量控制、檢測人員培訓等工作。(4)市場室：負責市場開拓、信息宣傳、品牌推廣，參與展會等活動。(5)輪胎檢測室：按照質量體系與客戶的檢驗要求，完成各類橡膠輪胎檢測任務。

3.3 強化激勵機制，促進有效競爭

制定并實行中層干部競爭上崗制度，由原先的“伯樂相馬”變?yōu)椤百悎鲞x馬”，逐步形成擇能選優(yōu)、能上能下的用人機制，讓優(yōu)秀人才擔任重要職務。制定薪酬浮動標準，根據(jù)具體工作中的任務量、工作強度、重要性等進行綜合評估，劃分出不同的工作崗位的績效值作為參考。合理提高一線檢測員工的薪酬待遇，重視高學歷、高技能員工的培養(yǎng)，根據(jù)工作表現(xiàn)，對于工作完成度好、工作效率高的員工進行加薪并優(yōu)先晉升，對工作效率低、不思進取的員工進行減薪，并定期通報。從根本上解決全體人員晉升靠關系、干多干少薪酬相同的局面。

同時，通過年終工作先進評比、選樹業(yè)務標兵等方式，提升優(yōu)秀員工的榮譽感、自豪感，讓他們更好地發(fā)揮示范帶頭作用。結合選人用人機制、績效激勵機制，使全體人員變被動工作為積極工作，切實提高工作效率和檢測能力。

3.4 加強業(yè)務培訓，提升人員素質

定期組織管理人員和專業(yè)技術人員進行培訓教育。以更新專業(yè)知識和提高業(yè)務工作能力為重點，采取走出去、請進來的方式，有目的、有計劃、分層次對管理人員和專業(yè)技術人員開展基礎性、專業(yè)性培訓，不斷提高檢驗、檢測能力，為企業(yè)提供更加優(yōu)質高效的檢驗檢測技術服務。除了到省級、市級部門鍛煉學習外，還要積極與輪胎檢測領域的高等院校簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)人才、技術、信息等方面的共享，通過委托培養(yǎng)、項目合作等方式，逐步提升本單位的專業(yè)水平。

同時，科研人員還要多到輪胎生產企業(yè)與技術人員進行學習交流，通過實地考察了解輪胎企業(yè)所面臨的技術上的難題，嘗試與企業(yè)開展合作。這種舉措能夠直接了解企業(yè)需求，找準科研方向，充分服務輪胎企業(yè)發(fā)展。

3.5 參與能力驗證，提升檢測水平

在橡膠輪胎檢測領域，能力驗證是通過預先制定相關準則，組織實驗室間進行檢測比對，從而評價參與者的能力。能力驗證作為一項重要的外部質量評價方法，是實驗室進行質量監(jiān)控的重要手段，有助于實驗室了解自己的檢測水平，發(fā)現(xiàn)存在差距，不斷提升檢測能力。通過能力驗證能有效證明實驗室的技術能力，還可以增強客戶的信心，為拓展市場提供有力支撐。

在參與能力驗證后，應及時關注能力驗證的結果。如果能力驗證的結果為滿意，但Z值處于臨界狀態(tài)，這時應該考慮對檢測過程進行風險評估，找到關鍵因素進行預防性改進。如果能力驗證結果為不滿意，則應立即暫停該項目的檢測，仔細查找產生問題的原因，采取措施，直至達到要求后方可繼續(xù)進行檢測[3]。

4 結語

隨著國家對產品質量越來越重視，橡膠輪胎檢測將會迎來良好的發(fā)展機遇?；鶎虞喬z測中心應采取一系列措施，不斷提升自身能力，更好的服務于輪胎企業(yè)的發(fā)展。由于作者的站位和理論儲備有限，提出發(fā)展思路還需要探討和完善。