江蘇海洋大學(xué)

伴隨著社會(huì)發(fā)展、科技的進(jìn)步，以及自然環(huán)境與文化空間的急劇變更，海洋體育文化在當(dāng)下所需要面臨的生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了很大的變化，這在很大程度上加速變化甚至泯滅海洋體育文化的步伐，從而導(dǎo)致在繼承以及發(fā)展海洋體育文化這方面的工作存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，當(dāng)前我國(guó)所面臨的一個(gè)重要任務(wù)就是以科學(xué)的眼光來對(duì)我國(guó)海洋體育文化生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行審視，然后將海洋體育文化的發(fā)展融入我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中，進(jìn)而探索出一條具有一定特色的海洋體育文化發(fā)展道路，為我國(guó)海洋體育文化生態(tài)實(shí)現(xiàn)均衡與可持續(xù)發(fā)展給予一定的理論指導(dǎo)以及協(xié)助。

一、我國(guó)海洋體育文化生態(tài)發(fā)展所面臨的主要困境分析

（一）物質(zhì)保障方面的困境

要想促使海洋體育文化生態(tài)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，不僅需要足夠的空間場(chǎng)地作為支撐，還需要相關(guān)器材等物質(zhì)資源的協(xié)助，然而，我國(guó)由于海岸線較長(zhǎng)，且地勢(shì)曲折陡峭，島嶼、港灣、沙灘較多，交通條件不發(fā)達(dá)，因此，惡劣的海洋環(huán)境與不夠發(fā)達(dá)的交通條件在很大程度上影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這也導(dǎo)致當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展海洋文化生態(tài)這方面缺乏足夠的資金保證，難以充分滿足海洋體育文化生態(tài)對(duì)于資金方面的需求。這些年來，海洋體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)的器材的租賃與購(gòu)買，都存在價(jià)格高昂的問題，導(dǎo)致很多對(duì)海洋運(yùn)動(dòng)感興趣的人只能望而卻步，從而大大降低了人們對(duì)海洋體育項(xiàng)目的參與度。除此之外，一些海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及海洋生活方式等對(duì)海洋資源與海域空間造成了一定的破壞與擠壓，例如，圍海造田、海洋旅游景區(qū)開發(fā)等行為就對(duì)人們參加海洋體育活動(dòng)的空間造成了一定的擠壓。海洋體育運(yùn)動(dòng)是一種親水性項(xiàng)目，因此水質(zhì)的好壞將會(huì)直接影響人們參加海洋體育活動(dòng)的熱情。然而我國(guó)海邊存在南北兩端地帶清澈、中間地帶渾濁的征象，再加上這些年我國(guó)近海區(qū)域污染相對(duì)較為嚴(yán)重，經(jīng)常發(fā)生赤潮的現(xiàn)象，相關(guān)資料表明我國(guó)沿海與海島地區(qū)的一些典型海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到不同程度的破壞，特別是杭州灣、錦州灣等地區(qū)經(jīng)常處于亞健康狀態(tài)。

（二）氣候環(huán)境方面的困境

我國(guó)海岸線主要位于北緯線的附近，該區(qū)域四級(jí)分明，很容易受到氣候條件的影響。在北緯線以北的區(qū)域，到了秋季與冬季時(shí)期，由于冷空氣南下，因而經(jīng)常出現(xiàn)大風(fēng)、下雪與霧霾的天氣，此時(shí)海水溫度較低，不適宜人們參加海洋體育運(yùn)動(dòng)。浙江、福建的海岸水溫大約在6～14 度，因此也不適宜開展海洋體育項(xiàng)目；華南地區(qū)的沿岸與海南島冬季時(shí)期海水溫度大約在6～22 度，只適宜開展部分水上體育項(xiàng)目。相關(guān)資料顯示，每年進(jìn)行海洋體育文化活動(dòng)都主要集中在3～10月。由此可以看出，海洋體育項(xiàng)目的開展時(shí)間并不太長(zhǎng)，不能一年四季都開展，這在很大程度上限制了我國(guó)海洋體育文化的廣泛推廣與普及發(fā)展。

（三）管理海洋體育的相關(guān)組織與制度的窘境

1.組織機(jī)構(gòu)方面的窘境

我國(guó)海洋體育組織機(jī)構(gòu)主要包括以下幾種：第一種是將競(jìng)技作為目的的“水上運(yùn)動(dòng)管理中心”，這一組織機(jī)構(gòu)由國(guó)家體育總局設(shè)立，少數(shù)沿海城市設(shè)置了相關(guān)省市體育系統(tǒng)，但是縣（區(qū)）級(jí)海洋體育組織機(jī)構(gòu)卻很少。第二種是由民間相關(guān)組織自發(fā)組織的具有公益性的海洋體育組織，由于缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)投入，因而也面臨著生存困難的局面；第三種是將商業(yè)利益作為主要目的的相關(guān)水上運(yùn)動(dòng)企業(yè)或者俱樂部，具有非常明顯的商業(yè)性質(zhì)。第四種是一些臨時(shí)性的相關(guān)組織，在一些沿海地區(qū)或者海島有時(shí)會(huì)舉辦海洋體育賽事活動(dòng)或者相關(guān)文化活動(dòng)，此時(shí)政府與相關(guān)職能部門會(huì)帶頭成立一個(gè)臨時(shí)性組織機(jī)構(gòu)?？傊?，我國(guó)在發(fā)展海洋體育文化的歷程中，始終缺乏專門的、長(zhǎng)期的且運(yùn)行機(jī)制健全完善的組織機(jī)構(gòu)來對(duì)相關(guān)海洋體育文化活動(dòng)的事宜進(jìn)行指導(dǎo)、組織與管理，從而大大影響了我國(guó)發(fā)展海洋體育文化生態(tài)的效率。

2.管理方面的困境

如今在我國(guó)開展海洋體育文化的歷程中，在管理方面存在比較明顯的不足，管理方面的困境主要表現(xiàn)在管理部門過多、權(quán)責(zé)認(rèn)識(shí)不清等方面，例如，體育部門、文化部門、旅游部門、安監(jiān)部門、環(huán)境部門、海事部門以及邊防部門等都參與了管理海洋體育文化的活動(dòng)，這些部門在管理的過程中存在管理責(zé)任不清、互相推諉的現(xiàn)象。

（四）法制方面的困境

盡管我國(guó)在海洋環(huán)境與資源的保護(hù)方面制定了一系列的法律法規(guī)，在法律方面為組織發(fā)展海洋體育文化生態(tài)的工作提供了一定的保障。但是，仍然缺乏具有針對(duì)性與全國(guó)性的專門針對(duì)發(fā)展海洋體育文化生態(tài)的政策法規(guī)與條例，大多數(shù)都是一些針對(duì)個(gè)別海洋體育項(xiàng)目的區(qū)域性地方法規(guī)與條例，以上這些地方發(fā)布的法規(guī)條例只能在某一區(qū)域內(nèi)能夠?qū)⑵渌哂械姆尚?yīng)發(fā)揮出來，但是我國(guó)海岸線較長(zhǎng)，海洋體育文化方面的活動(dòng)也十分豐富，與海洋體育文化生態(tài)相關(guān)的保護(hù)與開發(fā)內(nèi)容相對(duì)較多，因此需要一個(gè)具有全國(guó)性的能夠統(tǒng)籌全局的法律法規(guī)與條例來指導(dǎo)、引領(lǐng)與約束海洋體育文化的發(fā)展。

（五）人才培養(yǎng)方面的困境

如今我國(guó)在發(fā)展海洋體育文化的歷程中，存在人才資源極度匱乏的問題，不論是體育系統(tǒng)還是教育系統(tǒng)，對(duì)海洋體育人才的培養(yǎng)力度都嚴(yán)重不足。體育系統(tǒng)所培養(yǎng)的體育人才基本上是以運(yùn)動(dòng)員的形式存在，主要是為國(guó)家競(jìng)技體育的發(fā)展提供服務(wù)；教育系統(tǒng)中，以海洋體育人才與水上運(yùn)動(dòng)人才為主要培養(yǎng)任務(wù)的學(xué)校非常少，而一些與海洋體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)的學(xué)校卻沒有設(shè)置人才培養(yǎng)課程體系?？傊缃裎覈?guó)海洋體育人才的培養(yǎng)力度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致海洋體育人才極度匱乏的問題，這極大地阻礙了我國(guó)海洋體育文化生態(tài)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

二、海洋體育文化生態(tài)發(fā)展困境的破解策略

（一）加深對(duì)海洋體育文化生態(tài)的認(rèn)識(shí)

所謂的海洋體育文化，便是由海洋文化、體育文化、民族文化與民俗文化等多種文化進(jìn)行相互交融所形成的一種綜合性文化，基于此，海洋體育文化生態(tài)的發(fā)展既是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的重要內(nèi)容。我國(guó)相關(guān)政府部門雖然在促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展方面具有十分重大的責(zé)任，但是對(duì)海洋體育文化的發(fā)展方面仍然存在重視程度不足、思想認(rèn)識(shí)不足的問題。所以，相關(guān)政府部門應(yīng)該對(duì)海洋體育文化形成更加深刻與統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，積極制定并嚴(yán)格落實(shí)能夠推動(dòng)我國(guó)海洋體育文化生態(tài)不斷發(fā)展的相關(guān)制度與規(guī)劃。

（二）加大對(duì)海洋體育文化生態(tài)的資金投入

充足的資金是保證海洋體育文化生態(tài)能夠得以可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，作為政府部門，應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)于發(fā)展海洋體育文化生態(tài)的資金投入，并積極制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，以提升社會(huì)關(guān)注度來獲取社會(huì)資金的投入，從而增加資金的獲取路徑，既能夠緩解自身的財(cái)政壓力，又能夠?yàn)橄嚓P(guān)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)提供更充足的資金，從而更好地促進(jìn)海洋體育文化生態(tài)的發(fā)展具有可延續(xù)性，解決資金難題。

（三）增強(qiáng)對(duì)我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境的管理以及保護(hù)

增強(qiáng)對(duì)我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境的管理以及保護(hù)，既有利于加快海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，又有利于為人海和諧共生提供充分的基礎(chǔ)保障，同時(shí)還能為我國(guó)海洋體育文化生態(tài)的發(fā)展提供充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。第一，應(yīng)該加大對(duì)陸海統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建，以對(duì)陸海源污染物入海進(jìn)行嚴(yán)格管理與控制；第二，進(jìn)一步加大對(duì)海洋體育環(huán)境保護(hù)制度的健全與完善；第三，加大對(duì)自然海岸線和原生態(tài)海洋環(huán)境的保護(hù)力度，對(duì)圍海造田、海洋旅游景區(qū)開發(fā)等行為進(jìn)行嚴(yán)格控制，以免對(duì)海岸線的原生態(tài)環(huán)境造成破壞；第四，對(duì)靠近海岸的魚類資源進(jìn)行修復(fù)；第五，加大對(duì)海洋環(huán)境準(zhǔn)入制度的構(gòu)建力度，進(jìn)一步加大海洋環(huán)保工作的執(zhí)法力度；第六，進(jìn)一步提升我國(guó)人民群眾對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。

（四）加大對(duì)海洋體育文化組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度

在推進(jìn)海洋體育文化生態(tài)發(fā)展的過程之中，人大與發(fā)改委要充分協(xié)調(diào)好政府各個(gè)相關(guān)職能部門之間的關(guān)系，并聯(lián)合起來成立對(duì)海洋體育文化生態(tài)進(jìn)行管理的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)組織部門進(jìn)行有效統(tǒng)籌，對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行合理分工，充分明確每個(gè)部門的職責(zé)，對(duì)海洋體育文化生態(tài)發(fā)展的各項(xiàng)制度、規(guī)劃與管理進(jìn)行有效運(yùn)行，從而促進(jìn)海洋體育文化生態(tài)發(fā)展的管理體系更加規(guī)范化與制度化。另外，相關(guān)政府部門應(yīng)該為民間海洋體育協(xié)會(huì)或者俱樂部的成立與發(fā)展提供更多的助力，幫助其做好各項(xiàng)工作的推廣任務(wù)。

（五）加大對(duì)相關(guān)法律制度的健全與完善

隨著海洋體育文化生態(tài)的蓬勃發(fā)展，眾多非法破壞海洋體育活動(dòng)的行為也開始出現(xiàn)，而我國(guó)在對(duì)于建設(shè)海洋體育文化生態(tài)的法制制度仍然比較滯后，這就需要進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)法律制度的建設(shè)與完善，例如，可以制定出《海洋體育法》，可以從海洋體育資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、海洋體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、海洋體育活動(dòng)的安全開展、海洋體育環(huán)境準(zhǔn)入制度、海洋體育賽事活動(dòng)審批程序等方面入手，為海洋體育文化的可持續(xù)發(fā)展提供充足的法律保障。

（六）加大對(duì)海洋體育文化領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度

在促進(jìn)發(fā)展我國(guó)海洋體育文化生態(tài)的過程之中，應(yīng)該注重對(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng)，主要可以從以下幾個(gè)方面著手：首先，加大對(duì)海洋體育教育工作的開展力度以及人才的培養(yǎng)力度，可以充分利用體育院校、職業(yè)院校以及相關(guān)普通高等院校中的優(yōu)勢(shì)資源來開辦專業(yè)的社會(huì)體育培訓(xùn)班，以培育更多海洋體育文化人才，以通過體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)來為國(guó)家、為社會(huì)培養(yǎng)更多海洋體育方向的專業(yè)人才；其次，可以引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)通過“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”等培養(yǎng)模式，來進(jìn)一步的培養(yǎng)更多海洋體育專業(yè)人才，鼓勵(lì)并引導(dǎo)體育院校、相關(guān)普通高校以及相關(guān)訓(xùn)練基地加強(qiáng)與社會(huì)地方以及社會(huì)企業(yè)之間的聯(lián)系與合作；最后，相關(guān)部門應(yīng)該積極開展“海洋體育文化下鄉(xiāng)”“海洋體育技術(shù)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，加大海洋體育文化與技術(shù)在社會(huì)中的宣傳與普及力度，提升對(duì)社會(huì)企業(yè)的指導(dǎo)工作，從而培養(yǎng)出更多符合我國(guó)海洋體育文化發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。