邢厚龍　周晶　朱文龍

關(guān)鍵詞：GIS;用地適宜性;清江浦區(qū);層次分析法

中圖分類號：TU984.113 文獻標識碼：A

文章編碼：1672-7053（2021）12-0106-02

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，對城市建設(shè)用地的需求也隨之增加，部分區(qū)域面臨著土地資源短缺、用地布局不合理、土地浪費等問題[1]。城市用地適宜性評價可以根據(jù)實際情況對土地進行等級劃分，并做出適宜程度的評定，其也是緩解人地矛盾的有效手段[2]。文章以淮安市清江浦區(qū)為例，采用GIS軟件，通過層次分析法建立清江浦區(qū)用地適宜性評價體系，為城市總體規(guī)劃以及新一輪國土空間規(guī)劃提供指導(dǎo)和建議。

1GIS空間分析方法概述

GIS空間分析法主要是利用GIS的空間分析疊加功能，對評價后的各個單子因的評價圖進行疊加，生成適宜性評價分級圖，在此基礎(chǔ)上進行接下來的分析和評價。各個單因子的評價主要涉及GIS的緩沖區(qū)分析，重分類、DEM基礎(chǔ)模型等功能，能充分對各個單子因進行有效的評價，從而使最后的評價結(jié)果更加準確。GIS空間分析法為研究用地適宜性評價提供了一個非常方便且準確的研究方法，對規(guī)劃及城市建設(shè)具有重要的意義和價值。

2基于GIS的建設(shè)用地適宜性評價流程

2.1研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)準備

清江浦區(qū)位于淮安市主城區(qū)，總面積309.62km2[3]。根據(jù)全國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，清江浦區(qū)常住人口為594524人[4]。四條河穿清江浦區(qū)而過，區(qū)內(nèi)交通四通八達。研究需要的主要數(shù)據(jù)包括：淮安市清江浦區(qū)2021年土地利用現(xiàn)狀圖、分辨率為30米的ASTERGDEM數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)。利用GIS軟件對土地利用類型數(shù)據(jù)進行重分類，分別提取出道路、水體、森林、建設(shè)用地等范圍作為備用。

2.2選取評價因子

文章根據(jù)清江浦區(qū)的實際情況，在遵循差異性、穩(wěn)定性和可操作性的選取原則基礎(chǔ)上，根據(jù)其交通、環(huán)境、城市氛圍和地形四個方面選取了距離道路距離、濱水環(huán)境、遠離工業(yè)區(qū)污染、森林環(huán)境、距離城鎮(zhèn)建成區(qū)或村莊距離、地形高程和地形坡度八個子因素作為建設(shè)用地適宜性評價的評價因子。

2.3建立指標體系

通過參考目前已有的研究成果和經(jīng)驗，并在綜合考慮清江浦區(qū)的自然因素、社會經(jīng)濟因素的基礎(chǔ)上，對選取因子進行評估，最終得到建設(shè)用地適宜性評價指標體系（見表1）。

2.4確定指標權(quán)重

建設(shè)用地適宜性評價結(jié)果的準確性與評價指標的權(quán)重有著巨大的聯(lián)系[5]，文章利用層次分析法建立矩陣模型，以及在確定時利用yaahp軟件進行數(shù)據(jù)處理與分析，在確保數(shù)據(jù)準確的同時減少了大量的時間。確定權(quán)重值之后，經(jīng)過對一致性比率的驗算，結(jié)果小于0.1，結(jié)果符合要求，計算后的因子權(quán)重值見表2。

2.5構(gòu)建評價模型

文章采用多因素評價模型對各個單子因進行用地適宜性綜合評價。通過對各因子的評價結(jié)果進行賦分分級，得分分值與土地適宜性評價呈正相關(guān)。經(jīng)研究后，采用的評價模型計算公式如下：

式中：M為建設(shè)用地適宜性評價綜合分值;Xi為第i種評價因子等級數(shù)值;Yi為第i種評價因子的權(quán)重值;i為參與評價的因子數(shù)量。

3評價結(jié)果及建議

3.1適宜性評價結(jié)果

通過對單因素的疊加處理，得出清江浦區(qū)建設(shè)用地的綜合評價結(jié)果，對得出的結(jié)果應(yīng)用GIS的重分類功能進行處理。通過評價模型的計算，對各個單子因進行打分，打分等級為1至10分，根據(jù)實際情況進行賦分評價。分數(shù)越高土地適宜性越高，反之用地適宜性越低。

在計算面積時使用面積計算器，將前面的柵格大小設(shè)置成30m×30m，將最終的結(jié)果進行統(tǒng)計（見表3）。在統(tǒng)計結(jié)果中適宜性評價的等級越高，則該用地作為建設(shè)用地的適宜性就越高。

將評價結(jié)果以GIS圖示，確定最終得到適宜性評價分級圖（見圖1）。

從土地適宜性綜合指數(shù)分級及評價結(jié)果統(tǒng)計表中可以看出，清江浦區(qū)總面積401.5419km2。其中，在清江浦區(qū)用地中最適宜建設(shè)的占比約為23.88%，適宜建設(shè)用地面積占總數(shù)的39.45%，占比為25.58%的用地為比較適宜建設(shè)用地，有條件適宜建設(shè)用地面積占總數(shù)的10.17%，不適宜建設(shè)用地約占總數(shù)的0.93%。因此，清江浦區(qū)的土地利用總體適宜性處于偏上水平。評價結(jié)果顯示與清江浦區(qū)的環(huán)境基本一致，適宜建設(shè)面積較大，不適宜面積相對較少，土地生產(chǎn)力較高。以下分別對5種適宜性等級進行分析。

1）最適宜建設(shè)用地。在清江浦區(qū)的用地中，最適宜建設(shè)的面積約為95.877km2，占總用地面積的23.88%。主要集中在中心城區(qū)的水渡口街道辦事處，以及周邊的柳樹灣街道辦事處等區(qū)域。

此區(qū)域內(nèi)的交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，但是人口密度較大，人員混雜。

2）適宜建設(shè)用地。本等級面積為158.3907km2，占總面積的39.45%。在此等級建設(shè)用地主要分布在區(qū)域的北部和南部部分地區(qū)。經(jīng)綜合考慮，這些用地建設(shè)條件較好，可以集中成塊進行開發(fā)。

3）比較適宜建設(shè)用地。在比較適宜建設(shè)用地中，它的用地面積占總用地面積的25.58%，面積為102.72km2。該等級的用地主要是在適宜建設(shè)用地和有條件建設(shè)用地的過渡區(qū)域，與已建成的區(qū)域相距較近。該建設(shè)用地主要為未開發(fā)的荒地或者是農(nóng)民的耕地，周邊有水庫和湖泊的分布，植被覆蓋率也比較高，主要適用于生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游開發(fā)或者是森林公園的建設(shè)。

4）有條件限制建設(shè)用地。該等級用地面積為40.8204km，占區(qū)域用地面積的10.17%。有條件限制適宜建設(shè)用地的開發(fā)條件沒有前幾類那么好，存在一定的風險，但是如果能夠把限制條件進行適當?shù)恼{(diào)整，也能夠作為城市發(fā)展備用地。

5）不適宜建設(shè)用地。該等級的建設(shè)用地面積為3.73km2，占區(qū)域總面積的0.93%。在清江浦區(qū)南部主要分布該類型的建設(shè)用地，它距離已建成區(qū)較遠。在該區(qū)域主要為生態(tài)保護林地或者分布著大量的水源，自然資源豐富。因此，從生態(tài)方面來說，應(yīng)該在此區(qū)域內(nèi)建立安全保護區(qū)，增強對此區(qū)域的保護力度。

3.2相關(guān)建議和對策

清江浦區(qū)土地資源的可持續(xù)利用應(yīng)注重以下幾個方面：（1）善于挖掘土地資源的潛力。善于發(fā)現(xiàn)并挖掘土地資源的開發(fā)潛力和利用潛力，堅持整體局部相統(tǒng)籌，局部服從整體是現(xiàn)代社會的基本準則，同樣也是城市土地潛力挖掘的原則[6]。（2）保護基本農(nóng)田，優(yōu)化城市用地功能布局?；巨r(nóng)田的保護是實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的首要目標，是在城市發(fā)展和建設(shè)過程中不能回避的問題。中國國土資源十分豐富，一方水土造就一方風景[7]，在規(guī)劃中應(yīng)加強對不同土地資源的利用方式。（3）完善土地規(guī)劃管理體系。扎實推進土地利用總體規(guī)劃的修編工作，加強清江浦區(qū)的土地管理。無論是建設(shè)用地還是非建設(shè)用地，土地的濫用會造成土地和資源浪費，應(yīng)該加強管理。

4結(jié)語

文章采用GIS空間分析法，結(jié)合層次分析法確定因子權(quán)重，通過構(gòu)建評價模型并打分分級，從而得出最終的用地適宜性評價結(jié)果，進行分析與評價。同時，以GIS空間技術(shù)為支撐，將土地適宜性評價結(jié)果以更加精確、更加可視化的方式呈現(xiàn)出來。此評價結(jié)果可為清江浦區(qū)的建設(shè)用地開發(fā)提供指導(dǎo)意見，提高土地利用規(guī)劃的科學性和合理性。