王嘉雄(上海守安吳順安全技術(shù)服務(wù)有限公司，上海 200540)

0 引言

隨著我國化工行業(yè)的發(fā)展，對于危險化學(xué)品需求也隨之增多，我國成為世界僅次于美國的生產(chǎn)與使用危險化學(xué)品(簡稱?；?大國，卻也面臨頻發(fā)?；肥鹿实那闆r。2020年國內(nèi)?；肥鹿? 314起，僅沈海高速溫嶺段“6·13”液化石油氣運(yùn)輸罐車爆炸事故，就造成死亡20人，入院治療175人，經(jīng)濟(jì)損失9 477萬元，對社會造成嚴(yán)重影響。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)化工行業(yè)危險化學(xué)品安全管理，從而提高化工行業(yè)生產(chǎn)安全水平。

1 危險化學(xué)品概述

危險化學(xué)品相較于普通化學(xué)品區(qū)別較大，除了擁有普通化學(xué)品性質(zhì)，還具有爆炸性、燃燒性、有毒性、腐蝕性特征，易危害環(huán)境及人身健康。我國按照?；沸再|(zhì)，劃分為易燃固體、爆炸品、液化氣體與壓縮氣體、自燃物品、氧化劑與有機(jī)過氧化物、腐蝕品和放射性物品、遇濕易燃物品與自燃物品、毒害品這幾類。以?；诽匦远?，發(fā)生安全事故風(fēng)險為火災(zāi)爆炸、設(shè)備與人腐蝕傷害、作業(yè)人員毒害等。以此可知，在工業(yè)革命以技術(shù)革命發(fā)展中，僅憑借勞動者直覺和經(jīng)驗判斷?；钒踩詷O其危險，必須構(gòu)建安全管理制度，有計劃、有組織開展，依靠安全設(shè)施、安全技術(shù)方能提高安全管理水平，科學(xué)減少發(fā)生安全事故與危害幾率。并且，我國制定《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中，也規(guī)定在生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、存儲與應(yīng)用危險品中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)實施審批，企業(yè)也要按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營生產(chǎn)，構(gòu)建安全管理制度，接受部門管理監(jiān)督。加上《危險化學(xué)品安全管理條例》的出臺，為?；钒踩芾硖峁┲С郑軌蛉瘫O(jiān)督?；罚龠M(jìn)了?；钒踩芾韀1]。

2 化工行業(yè)危險化學(xué)品的安全管理現(xiàn)狀

我國化工企業(yè)對于?；肺ｋU性基本了解，實際操作中，卻仍有部分企業(yè)更為注重危化品生產(chǎn)，未能制定應(yīng)急管理方案，安全管理體系構(gòu)建進(jìn)度緩慢。

2.1 管理水平不足

我國為規(guī)范?；反鎯\(yùn)輸，出臺《化學(xué)危險物品安全管理條例》、《關(guān)于加強(qiáng)化學(xué)危險物品管理的通知》等法律，提出要求。但是，化工企業(yè)在經(jīng)營中，始終將企業(yè)利潤放在第一位，管理人通常更為注重經(jīng)濟(jì)效益，加上管理者自身忙于經(jīng)營事務(wù)，欠缺?；饭芾碇R與安全意識，僅依靠安全監(jiān)管部門檢查，難以主動發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題。并且，部分人員存在僥幸心理，認(rèn)為企業(yè)事故發(fā)生概率較小，即便產(chǎn)生安全事故，也認(rèn)為會是其他企業(yè)，導(dǎo)致安全管理較為形式化，缺乏預(yù)防安全事故危機(jī)感，導(dǎo)致安全管理難以落實[2]。

2.2 操作能力不足

化工企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，使得業(yè)務(wù)逐漸增多，對于企業(yè)管理?；凡僮髂芰σ蔡岢隽烁咭?，擴(kuò)張規(guī)模中，企業(yè)操作能力提升速度緩慢，不匹配不斷擴(kuò)張業(yè)務(wù)量，影響了危化品的管理，進(jìn)而埋下安全隱患。在此過程中，企業(yè)建設(shè)庫房投入較少，使得產(chǎn)品庫存混亂，未能與危化品特征相結(jié)合選擇對應(yīng)庫房，降低了?；反鎯δ芰Α２⑶?，庫房還存在架構(gòu)多為木質(zhì)架構(gòu)，庫房距離居民區(qū)、辦公室較近，未能達(dá)到國家安全距離要求、庫房電氣設(shè)備老化嚴(yán)重、破損電線等，都加大了?；反鎯Π踩[患[3]。

2.3 救援預(yù)案不足

企業(yè)在編制救援預(yù)案中存在可操作性低、質(zhì)量不高的問題。我國通過多年發(fā)展，改善了救援預(yù)案體系，企業(yè)編制救援預(yù)案工作也獲得了良好成績，但整體質(zhì)量仍有不足，特別是中小微企業(yè)比重較大，受限于人員從業(yè)水平、發(fā)展環(huán)境、管理理念等因素干擾，救援預(yù)案編制普遍存在操作水平低、實用性低的問題，仍需加大工作力度，加強(qiáng)預(yù)案編制。特別是部分企業(yè)不了解現(xiàn)場處置與專項應(yīng)急預(yù)案關(guān)系，內(nèi)容功能重疊、前后混亂，不僅無法在發(fā)生事故中起到作用，反而會擴(kuò)大事故，造成二次衍生危害。

2.4 監(jiān)管部門聯(lián)動不足

在化工行業(yè)?；钒踩芾碇?，地方人民政府具有安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與協(xié)調(diào)責(zé)任，但對于監(jiān)管工作仍有不足，主要是由于未能發(fā)揮統(tǒng)籌作用，梳理整合部門監(jiān)管職責(zé)，形成統(tǒng)一規(guī)范性文件，割裂了審批與監(jiān)督職能，審批與監(jiān)督易產(chǎn)生沖突，進(jìn)而降低監(jiān)管效率，各部門職能未能順暢銜接。

3 化工行業(yè)危險化學(xué)品的安全管理措施

3.1 落實主體責(zé)任

在危化品安全管理中，應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)法人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人制度與員工安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建以安全生產(chǎn)為核心的規(guī)章制度，使得安全生產(chǎn)目標(biāo)能夠落實治每個員工、崗位，構(gòu)成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。在安全管理中，改革現(xiàn)有企業(yè)考核方法與方式，增加責(zé)任人安全工作述職考核，每次召開安全會議，選擇落實好的負(fù)責(zé)人現(xiàn)場述職，結(jié)合安全管理目標(biāo)內(nèi)容，開展立體性考核，摒棄以往近看年終數(shù)據(jù)的考核方式。并且，嚴(yán)格安全管理簡稱機(jī)制，以懲罰為手段，“喚醒”員工安全管理一是，懲罰措施做到堅決明確，使得人員均能夠認(rèn)識到后果嚴(yán)重性，樹立安全紅線意識，保證無人跨越，警示人員行為，實踐中也要結(jié)合企業(yè)情況及員工素質(zhì)開展多元化獎懲。

3.2 加強(qiáng)儲運(yùn)操作

企業(yè)儲運(yùn)操作不足主要在于擴(kuò)張的業(yè)務(wù)規(guī)模與實際儲運(yùn)能力不匹配，需從以下方面出發(fā)：一是改善建設(shè)庫房條件，增加資金投入，改善存儲?；吩O(shè)施，更換老舊機(jī)械線路，擴(kuò)大存儲?；穾旆咳萘?，保證?；繁９軋鏊侠硗晟?，條件符合危化品性質(zhì)特征與法律規(guī)定。企業(yè)通過規(guī)劃布局?；穬\(yùn)設(shè)備，以長遠(yuǎn)出發(fā)，使得布局盡量合理化，以免后續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模后出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難或庫房不足的情況。并且，積極應(yīng)用計算機(jī)管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確定位各個?；罚怂沅N存數(shù)量，以節(jié)約存放、尋找、取出?；窌r間，不僅能夠減少人工重復(fù)率與勞動量，還能避免出現(xiàn)人為失誤，提高?；穬\(yùn)效率。二是培養(yǎng)人員素質(zhì)，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得基層人員也具備良好專業(yè)技能，駕駛先進(jìn)功能特種運(yùn)輸車輛與機(jī)器設(shè)備，高素質(zhì)人才應(yīng)用不僅可提高工作效率，還能熟練操作設(shè)施設(shè)備，盡量避免業(yè)務(wù)中失誤情況，也能夠及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備問題，做好處理工作，降低發(fā)生安全事故幾率[4]。

3.3 完善應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急預(yù)案，聘請專家重新修訂評審應(yīng)急預(yù)案，編制預(yù)案過程中，做到各級、各部門預(yù)案銜接，為可能出現(xiàn)的重大事故與應(yīng)急準(zhǔn)備、救援工作、響應(yīng)工作提供行動指南，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，規(guī)范安全事故預(yù)案管理。在編制工作中，做到重新定位，從簡至難，梳理企業(yè)編制預(yù)案中遇到的困難，使得預(yù)案更為符合企業(yè)應(yīng)急處置能力，提高預(yù)案編制、修訂、評審等工作水平，改變現(xiàn)有制度，從基層至頂層整合匯編，使其真正符合基層需求與企業(yè)情況。并且，建立專家評審預(yù)案隊伍，剔除由于文化、專業(yè)、技能、年齡等因素難以勝任評審的人員，定期、不定期抽調(diào)專家核查應(yīng)急預(yù)案，鼓勵隊伍人員積極學(xué)習(xí)新材料、新設(shè)備、新工藝。還要制定專家黑名單，對于評審事故、“偽專家”記錄在冊，使得評審專家團(tuán)隊健康發(fā)展，提高評審工作質(zhì)量。另外，化工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極演練應(yīng)急救援預(yù)案，不僅能夠校驗預(yù)案實操性，明確其中不足之處，鍛煉救援人員迅速響應(yīng)，實現(xiàn)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，還能通過演練加強(qiáng)企業(yè)對突發(fā)事故搶險自救技能，檢驗應(yīng)急裝備實用性。

3.4 強(qiáng)化部門聯(lián)動

在?；钒踩芾碇?，為實現(xiàn)部門整合，構(gòu)建第三方協(xié)同管理機(jī)制，整合社會安全管理力量，可從以下方面出發(fā)：一是擴(kuò)充專家資源庫，從科研單位、高等院校、國家在職人員、企事業(yè)單位人員中選擇，擴(kuò)充?；穼＜屹Y源庫，拓展專家服務(wù)面，不僅局限于為部門安全監(jiān)督提供服務(wù)，也能向社會公示專家業(yè)務(wù)專長、工作履歷，以企業(yè)自愿為主，構(gòu)建?；穼＜翌檰栔贫龋l(fā)揮專家指導(dǎo)作用，有助于提高企業(yè)安全管理質(zhì)量；二是規(guī)范中介服務(wù)行為。安全管理中介服務(wù)為第三產(chǎn)業(yè)，受到政府或經(jīng)營單位委托，從事安全管理認(rèn)證、評價、檢驗、檢測、咨詢等業(yè)務(wù)技術(shù)活動，實行有償服務(wù)。所以，安全管理中介服務(wù)具有逐利性，不可避免在市場化下出現(xiàn)行為偏差，但也蘊(yùn)含著客觀的技術(shù)專業(yè)人才力量。

3.5 提升信息水平

在信息時代下，企業(yè)已經(jīng)將科學(xué)技術(shù)用于?；钒踩芾碇?，對于?；饭?jié)約資源、有序周轉(zhuǎn)具有重要作用。部分企業(yè)應(yīng)用計算技術(shù)，能夠明確?；穾齑媪俊}儲區(qū)域及周轉(zhuǎn)量；部分企業(yè)將風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)與運(yùn)算技術(shù)結(jié)合，可確定?；芬装l(fā)生的化學(xué)反應(yīng)，及時預(yù)防；部分企業(yè)應(yīng)用生物傳感技術(shù)與光電傳感技術(shù)，檢測倉儲區(qū)濕度、溫度情況，判斷危化品存儲是否安全；部分企業(yè)利用無線通信設(shè)備與高端衛(wèi)星設(shè)備，避免事故發(fā)生后切斷信號，始終維持各部門聯(lián)系通道。因此，化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到與時俱進(jìn)，構(gòu)建儲運(yùn)管理信息系統(tǒng)，完善危化品安全管理制度，使得?；饭芾砀鼮楸憬?。

4 結(jié)語

綜上所述，化工企業(yè)由于自身特殊性，生產(chǎn)中會與各種危化品打交道，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確?；饭芾碇匾裕ＷC人員安全，推動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。因此，可采取落實主體責(zé)任、加強(qiáng)儲運(yùn)操作、完善應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化部門聯(lián)動、提升信息水平的方式，實現(xiàn)危化品安全監(jiān)控。