邵慶友(衢州華友鈷新材料有限公司，浙江 衢州 324000)

0 引言

黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作，黨的十八大以來作出一系列重大決策部署，推動全國安全生產工作取得積極進展。隨著國家經濟和科技的快速發(fā)展，企業(yè)生產經營規(guī)模不斷擴大，傳統(tǒng)和新型生產經營方式并存，各類事故隱患和安全風險交織疊加，企業(yè)主體責任落實不力等問題依然突出，生產安全事故易發(fā)多發(fā)，安全形勢嚴峻。本文結合危險化學品企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，提出加強危險化學品企業(yè)安全管理措施。

1 危險化學品企業(yè)安全管理的目的和意義

安全管理工作涉及面廣，具有長期性、復雜性、反復性的特點，事關企業(yè)的財產和員工的生命安全，對企業(yè)生存和高質量發(fā)展的重要性意義深遠。由于管理不到位極易導致燃燒、爆炸、中毒，造成重大惡性事故，其造成的社會影響、經濟損失、人員傷亡是不可估量的。因此，危險化學品企業(yè)的安全尤為重要。

2 危險化學品企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

當前一些危險化學品企業(yè)存在安全意識淡薄、安全管理組織不健全、企業(yè)主體責任不落實、管理方法不系統(tǒng)等情況，安全管理方面仍然很薄弱，各類短板依然突出，容易造成各類事故的發(fā)生[1]。

2.1 企業(yè)管理人員法律意識、安全意識不足

管理人員安全生產法律法規(guī)意識淡薄，安全管理不重視，未認識到安全生產的重要性，一味追求產量、成本和經濟效益，存在“重生產、輕安全”的情況。不履行安全生產職責，觸碰安全底線、逾越法律紅線，導致各類安全隱患長期存在。

2.2 安全管理組織機構需要進一步健全

企業(yè)安全組織機構未設置至上而下的安全管理網絡、未設置專業(yè)的安全管理機構和部門、安全管理人員配備不到位。

2.3 安全投入不足

有的企業(yè)注重經濟效益，忽視安全投入，認為安全投入不僅不產生經濟效益，還會增加生產成本。因安全投入缺少，導致報警、聯(lián)鎖、監(jiān)控、應急等各類安全設施配備不到位。培訓教育不投入，導致員工安全意識、安全技能低下，“三違”情況普遍存在。隱患治理缺少資金支持，導致隱患長期存在。

2.4 安全風險管控不到位

當前有些企業(yè)對安全風險管理認識不足、意識不強，導致風險管理工作薄弱、缺失，造成安全風險隱患不能發(fā)現(xiàn)和解決。

2.5 隱患排查治理不到位

隱患排查治理是企業(yè)安全生產管理過程中的一項預防事故發(fā)生的重要工作，也是一項法定工作。一些企業(yè)在隱患排查治理工作方面不深入，停留在面上，普遍存在走馬觀花，隱患排查流于形式。

2.6 培訓教育不到位

根據(jù)杜邦公司統(tǒng)計分析，因人的不安全行為所造成的，占事故總數(shù)的96%。有些企業(yè)在安全培訓方面存在管理人員不重視，員工思想上無所謂，培訓形式單一、針對性不強、流于形式等，導致員工素質低下，出現(xiàn)冒險蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象。

2.7 設備本質安全管理不到位

設備是企業(yè)生產經營的物質基礎，安全設施是生產安全的基本保障，設備本質安全對安全生產非常重要。有些企業(yè)生產設備管理不到位，缺乏維護保養(yǎng)、故障不及時維修，直至無法運行才進行檢修，存在結果管理，給生產安全帶來風險。

2.8 工藝安全管理不到位

工藝安全管理是通過對化工工藝危害和風險的識別、分析、評價和處理，從而避免與化工工藝相關的傷害和事故的管理流程。工藝安全所倡導的事故預防，有些企業(yè)目前對提高產品質量、產品得率、降低消耗等方面優(yōu)化工藝路線非常重視，但是在工藝安全管理方面的認知和重視程度還是比較薄弱的，工藝安全管理不到位，是造成重大惡性事故的主要原因之一。

2.9 檢維修作業(yè)安全管理不到位

據(jù)統(tǒng)計，檢維修作業(yè)導致的事故在化工企業(yè)安全事故占60%以上，是化工企業(yè)事故的高發(fā)環(huán)節(jié)。有些企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理不重視，不進行風險辨識、未落實安全措施進行作業(yè)，安全管理存在嚴重問題。

2.10 承包商管理不到位

承包商管理也是企業(yè)安全管理的重要部分。有些企業(yè)對承包商選擇把關不嚴，資質不審查，不簽訂安全管理協(xié)議，承包商安全管理制度不健全，施工作業(yè)人員不進行安全培訓，施工過程不監(jiān)管或監(jiān)管流于形式，存在以包代管，未落實企業(yè)主體責任。

3 危險化學品企業(yè)安全管理措施

3.1 企業(yè)主要負責人、管理人員要提高安全、責任、法律意識

強化和提高企業(yè)主要負責人及各級管理人員法制觀念、主體責任意識、樹立和堅持底線思維，紅線意識，以及安全管理能力。規(guī)范安全管理，是企業(yè)做大、做強，可持續(xù)發(fā)展的基本重要保障之一。

3.2 建立安全管理組織機構

安全生產是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保障。企業(yè)應設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，有序地開展安全生產管理工作。

3.3 建立制度化、體系化的安全管理

企業(yè)應建立健全安全生產管理制度和規(guī)程。制定安全生產責任制，落實“一崗雙責”，層層壓實安全生產責任。建立安全標準化管理體系，強化源頭管理、整治安全隱患，規(guī)范安全行為，增強事故防范能力，提高企業(yè)安全管理水平和高質量發(fā)展。

3.4 確保安全投入到位，保障安全生產

安全投入是企業(yè)安全生產最基本的保障，企業(yè)應依據(jù)國家、建立和落實安全生產費用管理制度，制定年度安全投入資金計劃，建立安全生產費用臺帳，足額提取安全資金，確保安全生產需要。

3.5 強化安全風險管控

企業(yè)應組織制定風險評價管理制度，明確風險評價的目的、范圍，根據(jù)企業(yè)的實際情況制定風險評價準則，根據(jù)風險評價結果，確定風險，制定并落實控制措施，建立風險管理長效機制，從而實現(xiàn)“一切意外均可避免”“一切風險均可控制”的風險管理目標，使安全風險得到有效管控。

3.6 開展隱患排查治理，消除事故風險

企業(yè)應制定隱患排查治理管理制度，明確排查內容、時間、頻次，對查出的隱患下達整改通知。整改治理須明確責任人、治理時限，并建立隱患排查治理臺賬、記錄。對重大隱患項目做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

3.7 開展安全培訓教育，提高安全意識和技能

企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)相關安全培訓教育管理要求外，根據(jù)企業(yè)安全管理的實際情況，定期識別安全培訓教育需求，制定培訓教育目標、內容和實施計劃，培訓教育應進行效果評價。開展針對性的培訓教育，既要提升安全業(yè)務技能，又要抓好安全法律法規(guī)和事故警示教育，還要強化風險防范和應急處置，不斷提高全體人員的安全意識和技能。

3.8 強化設備本質安全管理

本質安全是指通過設計等手段使生產設備或生產系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下與不會造成事故。企業(yè)應從設備選型方面充分考慮設備的先進性、安全性，把好安全生產的第一關?！肮び破涫?，必先利其器”，建立點檢、巡檢、檢維修計劃、預防性維護等設備安全管理制度，把好設備檢查、檢修、維護關，做好設備的過程管理，確保設備設施正常穩(wěn)定運行，減少設備事故的發(fā)生。

3.9 工藝安全管理

工藝安全管理是通過對化工工藝危害和風險的識別、分析、評價和處理，從而避免與化工工藝相關的傷害和事故的管理流程。企業(yè)要建立工藝安全管理制度，收集工藝安全信息，全面進行工藝危害分析，規(guī)范工藝安全管理，防范工藝安全事故的發(fā)生。

3.10 檢維修作業(yè)安全管理

檢維修作業(yè)安全風險較大，安全管理不到位極易引起事故的發(fā)生。企業(yè)要建立檢維修作業(yè)安全管理制度，規(guī)范檢維修作業(yè)各個環(huán)節(jié)的安全管理。落實定檢修方案、定檢修人員、定安全措施、定檢修質量、定檢修進度的“五定”原則。檢維修前，應制定作業(yè)安全方案，對檢維修人員進行安全教育，作業(yè)場所進行危險、有害因素識別并采取相應安全控制措施。

3.11 承包商管理

承包商管理是企業(yè)主體責任的一部分，企業(yè)應建立承包商安全管理制度，將承包商納入企業(yè)的安全管理。對承包商資格進行嚴格審查，建立合格承包商管理檔案，與承包商簽訂安全協(xié)議書，同時在同一作業(yè)區(qū)域內有兩個以上承包商進行生產活動的，應組織并監(jiān)督承包商之間簽訂安全生產協(xié)議，明確各自的安全生產職責，并納入企業(yè)安全管理考核。

3.12 應急管理

應急管理是指為降低突發(fā)事件的危害，基于對突發(fā)事件產生的原因、發(fā)生發(fā)展過程以及所造成的影響進行科學分析，運用科技手段和現(xiàn)代管理方法，對突發(fā)事件進行的預防、準備、響應與恢復的活動。預則立，不預則廢，企業(yè)應建立健全應急管理體系，制定應急預案、配備足夠的應急救援物資和設施，定期開展演練，不斷地提高應急響應和處置能力。

4 結語

安全不僅事關企業(yè)的經濟效益和生存、發(fā)展權，還關系到社會的穩(wěn)定、人民的幸福，安全問題是政治問題。企業(yè)的安全是靠自身主動管理，而不是通過政府監(jiān)管被動管理的。企業(yè)應全面推行安全標準化管理，進行科學、規(guī)范、系統(tǒng)的管理。圍繞“守住安全底線，遠離法律紅線，提高管理基線”的基本原則，建立健全安全生產責任制，履行安全管理職責，壓實安全責任，落實“一崗雙責、失職追責”。建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制，是實現(xiàn)長治久安的根本途徑，具有十分重要的意義。