紀勝(山東華碩生物科技有限責(zé)任公司，山東 濟寧 272000)

0 引言

《標準化法》第27條規(guī)定國家實行團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度(以下簡稱“自我聲明公開制”)。這一制度的確立成為新《標準化法》一個突出亮點，被視為重大突破[1]，體現(xiàn)了強化企業(yè)在標準化管理方面的主體責(zé)任思想，對政府、企業(yè)來說都是一項意義重大的舉措。制度的實施產(chǎn)生了一定的積極效果，但存在的問題也不容忽視：企業(yè)參與積極性不足，明顯“政府熱企業(yè)冷”[2]，企業(yè)只靠外部的強制要求在形式上完成企業(yè)標準的自我聲明，而沒有內(nèi)生的動力；聲明的企業(yè)標準存在違反國家強制性標準、瑕疵、質(zhì)量不高等問題[3]；“自我聲明公開制”到底是企業(yè)的義務(wù)還是權(quán)利仍有不同的認識[4]。筆者認為存在上述問題的原因在于對“自我聲明公開制”的認識以及后續(xù)配套制度的建設(shè)存在一定偏差，譬如有的學(xué)者認為“自我聲明公開制”等同于國外符合性聲明，有的學(xué)者認為企業(yè)產(chǎn)品標準等同于企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行的標準，因此在落實“自我聲明公開制”時要求企業(yè)將執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準等官方標準統(tǒng)統(tǒng)在平臺上公開，增加了企業(yè)的負擔(dān)，企業(yè)目前最困惑的是為何將公開發(fā)行的官方標準也納入“自我公開聲明公開制”調(diào)整的范圍。越來越多的學(xué)者對該制度的進一步完善與發(fā)展提出了建議。為進一步完善“自我聲明公開制”，本文從實踐的角度，對自我聲明公開制的由來、實現(xiàn)、與國外符合性聲明的異同等進行全方位剖析，并對該制度的進一步完善和發(fā)展，提出了相關(guān)對策建議，懇請同行批評指正。

1 “自我聲明公開制”替代“備案制”是放管服改革的重大成果

1988年12月頒布的《標準化法》規(guī)定“企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準和行業(yè)標準的，應(yīng)當制定企業(yè)標準作為組織生產(chǎn)的依據(jù)，企業(yè)產(chǎn)品標準需報當?shù)卣畼藴驶姓鞴懿块T和有關(guān)行政主管部門備案”。1990年4月配套出臺的《標準化法實施條例》對企業(yè)產(chǎn)品標準備案也做了更詳細的規(guī)定。實施“企業(yè)標準產(chǎn)品標準備案制”的初衷一是為解決國標、行標供給不足、消滅無標生產(chǎn)現(xiàn)象，二是保證企業(yè)產(chǎn)品標準的確定性，以利于保護交換雙方的利益。多年來，“備案制”在實施過程中出現(xiàn)了很多弊端，備案逐漸從形式告知走向?qū)嵸|(zhì)性審查，走上了與企業(yè)擴權(quán)讓利相背反的方向，已不能適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能、發(fā)展市場經(jīng)濟的需要，成為21世紀以來標準化工作改革的對象。2014年12月國家標準委開展了“自我聲明公開制”試點工作，2017年11月修訂的《標準化法》第27條規(guī)定了“自我聲明公開制”，取消了“備案制”。至此，“自我聲明公開制”由試點完成了對“備案制”的替代。

2 “自我聲明公開制”是保證企業(yè)產(chǎn)品標準的確定性、促進先進性的制度保障

2.1 公開保證確定性

“自我聲明公開制”要實現(xiàn)的目標是“保障消費者知情權(quán)，加強社會監(jiān)督，實現(xiàn)質(zhì)量社會共治，便于政府掌握企業(yè)標準信息，營造公平競爭的市場環(huán)境”[1]。

目標的實現(xiàn)需要有確定的標準作為交換、檢驗判定的依據(jù)，否則就會出現(xiàn)“隨意更改企業(yè)檢測合格”的問題。“自我聲明公開制”的實施給企業(yè)產(chǎn)品標準的制定松了綁，企業(yè)產(chǎn)品標準自己制定、自己批準、發(fā)布實施、自己聲明公開，具備了法律效力。公開就是為了備份備查、接受監(jiān)督，保證企業(yè)產(chǎn)品標準的確定性。企業(yè)作為企業(yè)產(chǎn)品標準制定主體，就企業(yè)產(chǎn)品標準內(nèi)容來講，企業(yè)與消費者之間存在信息不對稱問題，所以公開也解決了產(chǎn)品質(zhì)量信息不對稱問題。從這點來看，“自我公開聲明制”相比于“備案制”有很大的提升。

2.2 “領(lǐng)跑”促進先進性

標準“領(lǐng)跑”機制是我國基于《標準化法》和企業(yè)標準自我聲明公開的企業(yè)標準管理制度的又一項創(chuàng)新工作。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《消費者標準和提升規(guī)劃(2016—2020)的通知》要求建立企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，引導(dǎo)消費者更多地選擇領(lǐng)跑者產(chǎn)品[5]。企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”指同行業(yè)范圍內(nèi)，企業(yè)自我聲明公開的產(chǎn)品、服務(wù)標準中核心指標處于領(lǐng)先水平的產(chǎn)品或服務(wù)。企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度實施以“自我聲明公開制”為基礎(chǔ)，“領(lǐng)跑者”制度鼓勵標準化專業(yè)評估機構(gòu)對企業(yè)公開的標準開展對比和評價，強化社會監(jiān)督。評估機構(gòu)通過查詢產(chǎn)品(服務(wù))企業(yè)標準，開展企業(yè)標準的產(chǎn)品(服務(wù))功能性等核心指標與國家(行業(yè))標準進行比對，確定評估方法，經(jīng)工作機構(gòu)審核后，形成排行榜，最終將執(zhí)行標準水平靠前的產(chǎn)品和服務(wù)企業(yè)確定為領(lǐng)跑者。

3 “自我聲明公開制”與國外“符合性聲明”的比較

有學(xué)者認為我國的“企業(yè)標準自我聲明”在國外有不同的稱呼，在美國使用“供應(yīng)商符合聲明”，即SDOC，在歐盟使用“符合性聲明”，即DOC[6]。筆者對這兩種制度進行了比較，發(fā)現(xiàn)兩種制度都涉及到標準(技術(shù)法規(guī))與產(chǎn)品質(zhì)量安全，但側(cè)重點和傳遞給消費者的信息不同，主要區(qū)別有：

第一，對于涉及的產(chǎn)品質(zhì)量安全，“自我聲明公開制”是承諾，是企業(yè)對產(chǎn)品做出的符合某一標準要求的質(zhì)量安全承諾，公開的是企業(yè)的一份聲明。“符合性聲明”是證明，是企業(yè)對某一件產(chǎn)品的質(zhì)量安全符合某標準(技術(shù)法規(guī))要求的證明，公開的是檢驗報告、認證證書等。

第二，對于涉及到的標準(技術(shù)法規(guī))，兩種制度公開的都是編號和名稱，不同的是“自我聲明公開制”公開的如果是企業(yè)自行制定的產(chǎn)品標準，其合法性還要接受監(jiān)督，責(zé)任由公開的企業(yè)承擔(dān)。而“符合性聲明”公開的標準(技術(shù)法規(guī))都是相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布的技術(shù)文件，無合法性接受監(jiān)督這一說，即使接受監(jiān)督，責(zé)任也不由公開的企業(yè)承擔(dān)。

第三，聲明的形式不同?！白晕衣暶鞴_制”要求企業(yè)自己做出聲明公開，如何做沒有明確要求，只是鼓勵在標準信息公共服務(wù)平臺上公開企業(yè)標準。國外“符合性聲明”或者要求供應(yīng)商提供合格的書面保證(包括檢測實驗室和檢驗報告)，或者要求由制造商發(fā)布聲明并附著于其銷售的每一個產(chǎn)品之上，即加貼CE標識，這個聲明可以是自我聲明，可以是購買方的符合評估，也可以是由認證機構(gòu)發(fā)出的符合評估認證，都是由制造商統(tǒng)一發(fā)布。

第四，雖都是聲明，但傳遞給消費者的信息明顯不同?！白晕衣暶鞴_制”讓消費者感知的是企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行某標準，或者企業(yè)制定了產(chǎn)品標準，有標準名稱、編號或者功能性標識以及文本為證，附企業(yè)按標準組織生產(chǎn)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全符合要求的承諾?！胺闲月暶鳌弊屜M者感知的是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全符合某標準或技術(shù)法規(guī)的要求，附檢驗報告、認證證書以及執(zhí)行的或者技術(shù)法規(guī)名稱和編號?；趦煞N制度存在上述明顯的差異，筆者認為，不能把SDOC和DOC簡單的等同于“自我聲明公開制”。

4 “自我聲明公開制”調(diào)整的主要對象是貿(mào)易型的企業(yè)產(chǎn)品標準

4.1 企業(yè)產(chǎn)品標準是企業(yè)自行制定的標準，不能等同于企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行的標準

“自我聲明公開制”調(diào)整的對象是企業(yè)產(chǎn)品標準(不包括其他企業(yè)標準)已成為共識?！丁礃藴驶ā滇屃x》中把企業(yè)產(chǎn)品標準理解為企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行的標準，因此，“自我聲明公開制”制度設(shè)計上要求企業(yè)公開其產(chǎn)品執(zhí)行的標準編號和名稱(包括執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準等官方標準)，企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的，還應(yīng)當公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。但在實踐中，筆者有不同理解：企業(yè)執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準都是政府批準并公開發(fā)布的，很多企業(yè)已在產(chǎn)品或包裝上注明，《產(chǎn)品質(zhì)量法》中也規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合在產(chǎn)品或包裝上注明采用的產(chǎn)品標準所標明的質(zhì)量狀況，為何還要在標準信息公共服務(wù)平臺上再公開承諾？筆者認為有必要在標準化法的語境里面再認識“企業(yè)標準、企業(yè)產(chǎn)品標準、企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行的標準”幾個基本概念，并對“自我聲明公開制”調(diào)整的對象進行分析研究。首先，從標準制定主體來看，按照《標準化法》立法原意，自我聲明公開的企業(yè)標準應(yīng)當是由企業(yè)自行制定的供其產(chǎn)品執(zhí)行的企業(yè)標準。其次，實踐中產(chǎn)品標準又分為兩種類型，即生產(chǎn)型和貿(mào)易型，貿(mào)易型產(chǎn)品標準作為產(chǎn)品交換的依據(jù)，用作企業(yè)在與其客戶交易過程中對產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的描述，適用于合同談判或服務(wù)交付與驗收等；而生產(chǎn)型企業(yè)產(chǎn)品標準是由企業(yè)制定的嚴于貿(mào)易型產(chǎn)品標準的內(nèi)控標準，在企業(yè)內(nèi)部使用?！白晕衣暶鞴_制”的對象應(yīng)為企業(yè)自行制定并執(zhí)行的貿(mào)易型企業(yè)產(chǎn)品標準，不應(yīng)包括企業(yè)標準以外的其他類型的產(chǎn)品標準。

4.2 公開“貿(mào)易型產(chǎn)品標準”是企業(yè)行使自主經(jīng)營權(quán)的必然選擇、法定義務(wù)

貿(mào)易型產(chǎn)品標準表明了產(chǎn)品質(zhì)量狀況，是產(chǎn)品交換與合格評定的依據(jù)，對于產(chǎn)品質(zhì)量狀況的明確就相當于在交換雙方之間公開了產(chǎn)品標準。除了交換雙方，企業(yè)也對相關(guān)方公開產(chǎn)品標準，譬如對組織抽查的政府部門及承檢機構(gòu)公開。因此，貿(mào)易型產(chǎn)品標準在交換雙方之間公開、在相關(guān)范圍內(nèi)公開是企業(yè)行使自主經(jīng)營權(quán)的必然選擇。貿(mào)易型產(chǎn)品標準是企業(yè)對其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的硬承諾，應(yīng)公開并接受市場監(jiān)督，這是企業(yè)的法定義務(wù)。

4.3 “自我聲明公開制”調(diào)整的主要對象應(yīng)該是貿(mào)易型的企業(yè)產(chǎn)品標準

如前所述，公開“貿(mào)易型產(chǎn)品標準”是企業(yè)行使自主經(jīng)營權(quán)的必然選擇，無論法律規(guī)定公開與否，企業(yè)沒得選擇，要想完成交換必須公開執(zhí)行。企業(yè)執(zhí)行的貿(mào)易型的產(chǎn)品標準從制定主體看有兩類，政府主導(dǎo)型的官方產(chǎn)品標準和市場主導(dǎo)型的企業(yè)產(chǎn)品標準、團體產(chǎn)品標準。官方標準都是公開發(fā)行，所代表的質(zhì)量水平也是確定的，無需企業(yè)在公共服務(wù)平臺上再重申一遍[3]。而市場主導(dǎo)型的企業(yè)產(chǎn)品標準和團體標準制定權(quán)屬于企業(yè)家和社會團體，文本在企業(yè)和社會團體中保存，為保護交換雙方的利益，保障消費者知情權(quán)、促進質(zhì)量提升，也就是為了保證確定性、促進先進性，在取消“備案制”的情況下，應(yīng)當向社會公開。通過以上分析，筆者認為“自我聲明公開制”調(diào)整的主要對象應(yīng)該是企業(yè)和社會團體自行制定的貿(mào)易型的產(chǎn)品標準。

4.4 貿(mào)易型產(chǎn)品標準公開的形式和內(nèi)容

企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行的標準制定主體不同，其公開的形式和內(nèi)容也應(yīng)當區(qū)別對待。對于政府主導(dǎo)型的國標、行標、地標、應(yīng)承認其公開形式的多樣性。對于市場主導(dǎo)型的貿(mào)易型產(chǎn)品標準和團體產(chǎn)品標準，從全國統(tǒng)一的角度考慮，鼓勵采用統(tǒng)一的公開方式，目前最方便的就是在標準信息公共服務(wù)平臺上公開。國家標委會、民政部已于2019年印發(fā)《團體標準管理規(guī)定》，鼓勵社會團體通過標準信息公共服務(wù)平臺進行自我聲明公開。

“自我聲明公開制”對標準公開內(nèi)容主要有兩種意見，即部分公開和全文公開。持“部分公開”意見的擔(dān)心全文公開給企業(yè)帶來核心技術(shù)的泄密[3]，認為企業(yè)標準作為內(nèi)部組織生產(chǎn)的依據(jù)，具有“私密性”。持“全文公開”意見的認為標準內(nèi)容部分公開會導(dǎo)致信息不完整，缺少關(guān)鍵指標、檢測方法等問題。筆者認為：貿(mào)易型產(chǎn)品標準的應(yīng)用范圍不僅僅是企業(yè)內(nèi)部，作為交換的依據(jù)，公開是其必然選擇；其次，滿足產(chǎn)品標準制定的三原則：目的性、性能特性和可證實性，不同的檢驗方法結(jié)果不同，也決定了企業(yè)、社會團體制定的貿(mào)易型產(chǎn)品標準應(yīng)當在標準信息公共服務(wù)平臺上公開，而且要全文公開。

5 企業(yè)標準化工作是落實“自我聲明公開制”的活力源泉

5.1 企業(yè)產(chǎn)品標準與團體產(chǎn)品標準更加突出質(zhì)量特色，體現(xiàn)標準的先進性

目前多數(shù)企業(yè)仍以執(zhí)行官方制定的標準為主，對于企業(yè)標準、團體標準與產(chǎn)品質(zhì)量特色的關(guān)系認識不足。企業(yè)標準化工作缺乏活力，落實“自我聲明公開制”成為無源之水。盡管制定產(chǎn)品標準應(yīng)當遵循性能特性原則，但一個產(chǎn)品的質(zhì)量特色并非所執(zhí)行的官方制定標準完全表達，可以說其質(zhì)量特色遠大于官方產(chǎn)品標準里面的幾個乃至十幾個技術(shù)要求。例如全國幾千家復(fù)合肥料生產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)都執(zhí)行GB/T 15063—2020，但質(zhì)量特色明顯不同，因為具體配方不同、添加微量元素種類及形態(tài)不同。這些質(zhì)量特色都是GB/T 15063—2020里沒有的技術(shù)要求，也不可能靠一個國標或行標來規(guī)范，只有用企業(yè)產(chǎn)品標準描述、規(guī)范這些指標及對應(yīng)的檢驗方法，消費者才能更了解這些有質(zhì)量特色的產(chǎn)品。

5.2 提升對標準本質(zhì)的認識，大力開展企業(yè)標準化工作

標準的本質(zhì)是統(tǒng)一、是約束、是超越競爭對手的手段。不同類型的標準側(cè)重點不同。政府主導(dǎo)的標準側(cè)重于統(tǒng)一和約束；市場主導(dǎo)的標準側(cè)重于提升產(chǎn)品質(zhì)量與競爭力。企業(yè)標準屬于市場主導(dǎo)標準，企業(yè)把先進的技術(shù)、專利帶來的產(chǎn)品質(zhì)量特色的提升寫到企業(yè)產(chǎn)品標準里面去，提升標準的先進性和產(chǎn)品質(zhì)量水平，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。企業(yè)本應(yīng)該更加重視企業(yè)標準化工作，事實上即使完全獲得企業(yè)標準制定權(quán)，大部分企業(yè)依然不重視企業(yè)標準化工作，尤其對待企業(yè)產(chǎn)品標準，感覺有官方標準執(zhí)行就行，別費時費力在制定企業(yè)產(chǎn)品標準上下功夫。究其原因：一是產(chǎn)品本身技術(shù)創(chuàng)新不足，無獨特的質(zhì)量特色；二是對標準本質(zhì)認識不足，片面認為標準就是約束，制定一個高標準就必須面對一個嚴約束，少寫少麻煩。企業(yè)應(yīng)充分認識企業(yè)產(chǎn)品標準作為市場主導(dǎo)型的標準，更加突出產(chǎn)品質(zhì)量特色和質(zhì)量水平，制定一個高于官方標準的企業(yè)產(chǎn)品標準并以此組織生產(chǎn)經(jīng)營，是企業(yè)在競爭中獲勝的法寶。

5.3 配套政策向企業(yè)標準傾斜，促進企業(yè)標準化工作

5.3.1 評先樹優(yōu)增加企業(yè)標準權(quán)重

在評選標準創(chuàng)新貢獻獎、科學(xué)技術(shù)獎等獎項中增加企業(yè)標準、團體標準的權(quán)重，尤其是具有較高的市場份額的企業(yè)產(chǎn)品標準，優(yōu)先考慮。大力開展企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”評估工作，研究制定企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”激勵措施。

5.3.2 將企業(yè)產(chǎn)品標準和團體產(chǎn)品標準納入實驗室資質(zhì)認定或認可項目范圍

目前，實驗室管理部門都不將企業(yè)產(chǎn)品標準、團體產(chǎn)品標準作為資質(zhì)認定和實驗室認可項目。原因有很多，諸如水平低、應(yīng)用范圍窄、檢測方法不科學(xué)等。筆者認為企業(yè)產(chǎn)品標準、團體產(chǎn)品標準在標準化法里面作為與國標、行標、地標并列的類別，作為合格評定的依據(jù)，其功能是一樣的。實驗室管理部門應(yīng)將上述兩類標準納入資質(zhì)認定或?qū)嶒炇艺J可項目。一是可以更好地為執(zhí)行企業(yè)產(chǎn)品標準和團體產(chǎn)品標準的企業(yè)提供第三方檢測服務(wù)；二是認證認可的過程也是對企業(yè)、團體產(chǎn)品標準的評價與監(jiān)督。

5.4 包容審慎監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)品標準和團體產(chǎn)品標準

5.4.1 依據(jù)可能存在的問題實施分類監(jiān)管

很多學(xué)者對“自我聲明公開制”公開標準監(jiān)管的方式和內(nèi)容進行了研究，筆者對標準信息公共服務(wù)平臺上的肥料標準也進行了分析研究。綜合分析，存在的問題可分為三類：第一是否違反強制性標準。第二是否違反標準化領(lǐng)域的“公序良俗”，也就是說某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)約定俗成或共同認可的習(xí)慣，譬如：名詞術(shù)語、通用檢驗方法、應(yīng)有的性能指標等，這些內(nèi)容往往以推薦性標準出現(xiàn)，但經(jīng)常會被強制性標準引用。第三是標準編寫格式、引用標準、內(nèi)容完整性等存在瑕疵。顯而易見第一類違反強制性標準屬于性質(zhì)最嚴重的問題，對這類問題應(yīng)采取零容忍的態(tài)度。從標準化專業(yè)的復(fù)雜性及保持全國統(tǒng)一兩方面考慮，筆者建議采用政府購買服務(wù)的方式，讓全國各專業(yè)標準化技術(shù)委員會負責(zé)審查在標準信息公共服務(wù)平臺上公開的本專業(yè)領(lǐng)域企業(yè)標準和團體標準，標準公開一個月內(nèi)審查完畢并給出審查結(jié)論，結(jié)果通報給企業(yè)、社會團體所在地行政管理部門，存在問題由部門依法處理。對于第二類、第三類問題，建議由行政主管部門按照“雙隨機一公開”的方式開展監(jiān)管，全國各專業(yè)標準化技術(shù)委員會及各級標準化組織作為技術(shù)支持單位提供咨詢服務(wù)。

5.4.2 包容審慎監(jiān)管

《標準化法》第27條規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當符合企業(yè)公開標準的技術(shù)要求，這是企業(yè)必須履行的法定義務(wù)。如何看待生產(chǎn)經(jīng)營中的不符合，無論是企業(yè)還是監(jiān)管部門都應(yīng)有一個正確的認識。統(tǒng)計規(guī)律告訴我們：即使實行嚴格的六σ管理，理論上也會有百萬分之三點四的不合格品出現(xiàn)。因此正常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中會出現(xiàn)不符合。如何追究法律責(zé)任，《標準化法》第36、37條給出明確規(guī)定：不符合首先承擔(dān)民事責(zé)任，司法實踐中有修理、更換、退貨等，不符合強制性標準的，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法等法律查處，直至追究刑事責(zé)任。組織產(chǎn)品質(zhì)量抽查是對產(chǎn)品標準實施情況進行監(jiān)督的最有效方式。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗與判定的依據(jù)是產(chǎn)品所執(zhí)行的強制性標準以及包裝標識注明采用的產(chǎn)品標準、明示的質(zhì)量指標，強制性標準無論標注與否都必須達到。為了避免前文所述“少寫少麻煩”的現(xiàn)象，也就是企業(yè)在制定企業(yè)產(chǎn)品標準時不愿意表現(xiàn)其先進性和質(zhì)量特色，確實需要一個民事責(zé)任優(yōu)先、行政責(zé)任是否存在主觀故意、刑事責(zé)任是否造成嚴重后果的包容審慎的監(jiān)管環(huán)境。

6 建議

綜上所述，結(jié)合工作實踐中遇到的問題，針對企業(yè)標準“自我聲明公開制”給出如下建議。

(1)“自我聲明公開制”調(diào)整的主要對象應(yīng)該是企業(yè)自行制定的貿(mào)易型的企業(yè)產(chǎn)品標準，應(yīng)當而且必須規(guī)定在全國標準信息公共服務(wù)平臺上全文公開。

(2)承認企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準等政府主導(dǎo)型標準公開形式的多樣性，由企業(yè)自行選擇公開形式，譬如在產(chǎn)品上或包裝上等。

(3)包容審慎監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)品標準和團體產(chǎn)品標準。為確保強制性國家標準在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施，采用政府購買服務(wù)的方式，招標專業(yè)機構(gòu)對本專業(yè)領(lǐng)域公開的企業(yè)產(chǎn)品標準和團體產(chǎn)品標準開展評估，逐一審查是否違反強制性標準。對違反者進行清理，并通知地方行政部門加強監(jiān)管該產(chǎn)品和企業(yè)。違反強制性國家標準之外的其他問題由地方行政部門按照“雙隨機一公開”的要求進行監(jiān)管。

(4)在標準創(chuàng)新獎、科學(xué)技術(shù)獎評選中增加企業(yè)產(chǎn)品標準、團體產(chǎn)品標準權(quán)重。在實驗室計量認證、項目認可中增加企業(yè)產(chǎn)品標準和團體產(chǎn)品標準。進一步研究、完善企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度建設(shè)，培育一批先進的企業(yè)產(chǎn)品標準，政策上予以激勵，鼓勵企業(yè)、社會團體大力開展標準化工作。這是“自我聲明公開制”的活力源泉。

(5)強化標準信息服務(wù)平臺的服務(wù)功能。平臺至少包括全國所有政府標準、企業(yè)產(chǎn)品標準、團體產(chǎn)品標準數(shù)據(jù)庫，確保隨意查詢，即任何人、任何時間、任何地點都可以上網(wǎng)查詢他所想查詢的且平臺上有的標準信息，而不是像現(xiàn)在只能查15條。許多商業(yè)網(wǎng)站(例如食品伙伴網(wǎng))都已經(jīng)做到了本專業(yè)標準隨意查詢，而且標準全，更新快。