曹宇軒，劉珂菁，王國(guó)丞，徐詩(shī)迪

(1.北京化工大學(xué)，北京 102200；2.北京石油化工學(xué)院，北京 102600)

1 概述

1.1 研究背景和選題意義

隨著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施與開(kāi)拓，我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)與化工應(yīng)用領(lǐng)域得到了飛速進(jìn)步。但作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的配套系統(tǒng)還不完善，尤其是化工領(lǐng)域方面，常常由于安全系統(tǒng)的不完善而使人民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。2005年11月13日，中國(guó)石油吉林石化公司雙苯廠苯胺二車間發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，共造成6人遇難，20人受傷，經(jīng)濟(jì)損失7 000萬(wàn)余元。2008年6月20日，重慶市永川區(qū)朱沱港口工業(yè)園區(qū)內(nèi)的重慶理文造紙有限公司，發(fā)生0#柴油儲(chǔ)罐失火爆炸，事故造成5人死亡[1]。2010年1月7日，中國(guó)石油天然氣有限公司蘭州石化分公司，316罐區(qū)由于出口管線彎頭處發(fā)生泄漏引起爆炸起火，造成6人死亡，6人受傷[2]。2015年8月12日的天津市濱海新區(qū)天津港發(fā)生特大化學(xué)品爆炸事故，爆炸總當(dāng)量約為450噸TNT，造成165人遇難，798人受傷，304幢建筑物，12 428輛商品汽車，7 533集裝箱受損，造成近70億元的損失。

隨著我國(guó)安全行業(yè)不斷進(jìn)步，我國(guó)的安全體系基本成型，但是還有許多應(yīng)該完善的部分。本文以美國(guó)加州馬丁內(nèi)斯雅芳煉油廠(Avon refinery)石腦油泄漏火災(zāi)為例，對(duì)化工廠火災(zāi)隱患與管理制度等方面，進(jìn)行一定程度的剖析，并提出解決方案。針對(duì)分析化工廠火災(zāi)特點(diǎn)及防治工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題，運(yùn)用公共危機(jī)管理相關(guān)理論，做好新體制下的化工火災(zāi)防治工作，抓好火災(zāi)源頭治理，開(kāi)展好火災(zāi)預(yù)防，大力加強(qiáng)化工火災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)化工防火規(guī)劃，加強(qiáng)火災(zāi)防治基礎(chǔ)建設(shè)，全方位提升化工火災(zāi)防治能力，更加有效地保護(hù)資源和人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)分析法

本文所閱讀文獻(xiàn)資料除了圖書(shū)館獲得的理論著作資料之外，其他資料主要是從中國(guó)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)獲得國(guó)內(nèi)外關(guān)于化工火災(zāi)方面的文獻(xiàn)資料，并為進(jìn)一步的分析研究提供基礎(chǔ)。

1.2.2 統(tǒng)計(jì)調(diào)查法

基于國(guó)內(nèi)從2000—2020年20年間的化工火災(zāi)的火源情況，地理位置，火災(zāi)種類，起火點(diǎn)等角度分別進(jìn)行分析，有利于解決深層次的問(wèn)題源頭，分析根本原因，并總結(jié)一定的對(duì)策與防火建議，提出解決方案。

1.3 國(guó)外研究現(xiàn)狀

1.3.1 方法及簡(jiǎn)略流程

分析了美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大、新西蘭以及挪威這幾個(gè)國(guó)家可以看出，普遍流程為：通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的物證等初步勘察從而進(jìn)行最初的事故發(fā)生假想，研究或復(fù)原現(xiàn)場(chǎng)物體的燃燒痕跡以及遺留位置，獲得最終假設(shè)，找到最合理的起火點(diǎn)及原因。不同的是，幾個(gè)國(guó)家對(duì)于研究物體的燃燒和位置以及物證的看法略有不同。

關(guān)于燃燒痕跡，新西蘭采用初步分辨煙熏損傷和熱損傷的區(qū)別，確認(rèn)火焰損傷及火焰蔓延的位置從而確定起火點(diǎn)。而挪威則對(duì)物品極為看重，在初步假設(shè)之前，要根據(jù)照片和繪圖記錄去確定現(xiàn)場(chǎng)的總體情況，再對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，挖掘及復(fù)原物品。初步假設(shè)之后，還會(huì)留意特殊的痕跡、現(xiàn)象及物體的遺留位置和燃燒痕跡，再根據(jù)證人和消防員在火災(zāi)中的大致行動(dòng)確定最合理的原因。

1.3.2 調(diào)查人員

通過(guò)比對(duì)英國(guó)、澳大利亞、加拿大和新西蘭這些國(guó)家對(duì)于判斷火災(zāi)原因的相同及差異，不難發(fā)現(xiàn)，雖然都設(shè)立有火災(zāi)調(diào)查專家以及消防工程師(新西蘭)，但由于現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生原因有時(shí)是人為造成，觸犯法律，除了會(huì)讓警方介入調(diào)查以外，加拿大的一些省份，警局有專門的防火案單位，可進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查。

2 相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)

2.1 相關(guān)概念

2.1.1 火源

火源是導(dǎo)致化工火災(zāi)的主要因素，可分為自然火源與人為火源兩類。自然火源是自然現(xiàn)象，比如雷擊、氣溫過(guò)高、隕石墜落等。人為火源一般是由于操作失誤或是未按照安全條例進(jìn)行相關(guān)工作等造成的火災(zāi)現(xiàn)象。一般來(lái)說(shuō)，自然火源所引起的化工火災(zāi)的數(shù)量較少，但是危害性較大；人為火源所引起的化工火災(zāi)數(shù)量較多，危害性略小。

2.1.2 公共危機(jī)

所謂公共危機(jī)，我國(guó)有學(xué)者認(rèn)為，是指那些突然發(fā)生的、攸關(guān)公共利益的、對(duì)于組織的生存與發(fā)展具有重大影響的急需管理者快速應(yīng)對(duì)的事件。公共危機(jī)是一種情境，其演進(jìn)過(guò)程可能是逐漸的，但影響出人意料，具有公共威脅性、不確定性、緊急性、跨界性、政治化、媒體化的特征 ，要求決策者和管理者必須在高度不確定性和極其緊急的情況下采取補(bǔ)救性的行動(dòng)[3]。

2.2 理論基礎(chǔ)

危機(jī)管理4R理論。危機(jī)管理的4R理論是由美國(guó)危機(jī)管理專家和危機(jī)管理大師RobrtHeath于2001年在《危機(jī)管理》一書(shū)中首次提出的，即縮減力(Reduction)、預(yù)備力(Readiness)、反應(yīng)力(Response)、恢復(fù)力(Recovery)四個(gè)階段組成[4]。

縮減力：減少危機(jī)是危機(jī)管理的核心內(nèi)容。對(duì)于任何有效的危機(jī)管理，減少危機(jī)都是其核心內(nèi)容。因?yàn)榻档惋L(fēng)險(xiǎn)避免浪費(fèi)時(shí)間，有效稀釋不佳的管理資源，可以極大地減少危機(jī)的發(fā)生和影響在減少危機(jī)管理策略方面，我們主要從環(huán)境，結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)和人員等方面著手。

反應(yīng)力：也就是說(shuō)當(dāng)危機(jī)來(lái)臨時(shí)，應(yīng)該采取什么樣的對(duì)策來(lái)從戰(zhàn)略上解決危機(jī)。危機(jī)應(yīng)對(duì)管理的范圍非常廣泛，例如危機(jī)溝通，媒體管理，決策和利益相關(guān)者溝通等，都屬于危機(jī)反應(yīng)管理的范疇。

預(yù)備力：預(yù)警和監(jiān)控系統(tǒng)是危機(jī)管理中的一個(gè)整體。它們監(jiān)視特定的環(huán)境，以便對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)的不良更改做出反應(yīng)，并將信號(hào)發(fā)送給其他系統(tǒng)或負(fù)責(zé)人員。

恢復(fù)力：第一類是指危機(jī)發(fā)生并得到控制后的后續(xù)形象恢復(fù)和改進(jìn)：第二類是指危機(jī)管理結(jié)束后的總結(jié)階段為以后的危機(jī)管理提供經(jīng)驗(yàn)和支持，并避免重蹈歷史覆轍。

StevenFink將危機(jī)管理活動(dòng)進(jìn)一步地分為四種：減緩或預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)，它們分別代表危機(jī)管理的四種活動(dòng)。公共危機(jī)管理是以政府為主導(dǎo)，預(yù)防和應(yīng)對(duì)各種公共危機(jī)，有效地結(jié)合政府，企業(yè)和第三部門的力量，開(kāi)展減緩或預(yù)防，準(zhǔn)備，響應(yīng)或恢復(fù)活動(dòng)。

3 雅芳煉油廠火災(zāi)基本情況，后續(xù)工作及特點(diǎn)

3.1 基本情況

1999年2月23日，在加利福尼亞州的馬丁內(nèi)斯的托斯科雅芳煉油廠(Tosco Avon)。工人們?cè)噲D在分餾塔運(yùn)行時(shí)更換連接在35.05 m (150英尺)高的分餾塔上的管道工藝裝置。在拆卸在管道上，石腦油被釋放到熱分餾器上，隨即被點(diǎn)燃。這次大火吞噬了5名工人，他們分別位于塔樓的不同位置。4名工人死亡，1名受重傷。

在雅芳煉油廠，石腦油被從靠近頂部的托盤中取出，將34.14 m(112英尺)高的分餾塔接入直徑152 mm(6英寸)的鋼管。石腦油流經(jīng)管道和液位控制閥，并且在之后進(jìn)入石腦油汽提塔。石腦油汽提塔是泵送進(jìn)行進(jìn)一步處理的儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)化裝置。

2月23日，主管、操作員和維護(hù)人員意識(shí)到管道中含有液體石腦油。許可證準(zhǔn)備表和工作許可證都表明按當(dāng)時(shí)的情況需要排水。一號(hào)操作員和維修工人檢查了工作現(xiàn)場(chǎng)，檢查了設(shè)備狀況，并簽署了許可證。在準(zhǔn)備排放管線時(shí)，真空泵車被放置在距離分餾塔底部約6.10 m(20英尺)的位置。一種金屬半桶放在法蘭下面的石腦油汽提塔液位控制閥下游的排水閥處。一根軟管從卡車上伸出來(lái)，放在桶里。一名操作員從控制室逐漸打開(kāi)閥門，以協(xié)助從閥門排出管道。在其主管的指示下，維修人員隨后試圖打開(kāi)控制閥上游的一個(gè)法蘭。兩次排水都沒(méi)有成功。維修主管告訴在場(chǎng)的工人，應(yīng)該用起重機(jī)切割并拆除一段管道。他輕敲了一下說(shuō)，他認(rèn)為石腦油水位低于建議的開(kāi)采位置。他對(duì)操作人員說(shuō)，聽(tīng)每個(gè)分接點(diǎn)的聲音差異可以確定液位。操作員不同意，并回答說(shuō)在切割管道之前應(yīng)清除石腦油。

維護(hù)主管指示工人從閥門下游的法蘭上松開(kāi)管道，并用氣動(dòng)鋸切割一小段管道。管線的第一個(gè)切口位于閥門下方2.44 m (8英尺)處。盲板法蘭用螺栓固定在閥門上。剩余管道在切口處打開(kāi)，面向分餾器。對(duì)于第二次切割，維護(hù)主管指示工人從第一次切割位置下方7.92 m(26英尺)處開(kāi)始。當(dāng)鋸子刺穿管壁內(nèi)徑時(shí)，有少量液體開(kāi)始從管道中泄漏出來(lái)。操作鋸子的工人停止切割，被派去弄一個(gè)管卡來(lái)堵住泄漏。

維修主管決定再次嘗試通過(guò)打開(kāi)法蘭排放管線，法蘭位于石腦油汽提塔液位控制閥上游，分餾塔0.91 m(3英尺)范圍內(nèi)。工人們松開(kāi)了法蘭上的螺栓，使液體得以流動(dòng)。塑料薄膜被懸掛起來(lái)，以使排出的液體從熱分餾器中轉(zhuǎn)移到一個(gè)打開(kāi)的塑料托盤中，并從塑料托盤中真空吸入罐車。進(jìn)行工作的人員沒(méi)有考慮到石腦油管道由于閥門嚴(yán)重腐蝕且運(yùn)行中工藝裝置是加壓的，在“U”形石腦油管道配置中，液體垂直柱的頂部壓力起到密封作用，防止工藝壓力從切斷管的開(kāi)口端釋放到大氣中。一旦工人從垂直管道的法蘭中排出足夠體積的石腦油，來(lái)自運(yùn)行工藝裝置的壓力通過(guò)腐蝕的閥門泄漏[5]。石腦油通過(guò)降低了壓頭壓力的管路，這導(dǎo)致液體在中午12:18左右突然從開(kāi)放管道中釋放出來(lái)。石腦油與熱分餾塔接觸著火，迅速吞噬塔架結(jié)構(gòu)和人員。

3.2 后續(xù)工作

操作人員聽(tīng)到石腦油著火的聲音，使用消防監(jiān)控器用水流阻斷火源，并開(kāi)始緊急關(guān)閉裝置。幾分鐘后，托斯科應(yīng)急小組就趕到現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)始滅火?？堤乩扑顾狸?duì)和聯(lián)合消防隊(duì)作出反應(yīng)，并在接到請(qǐng)求時(shí)提供支援。大火燃燒了約20分鐘。因著火點(diǎn)以及塔上大部分受害者所在位置火災(zāi)規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)大，故救援工作遲緩。1名工人當(dāng)場(chǎng)死亡，另外3名受害者在醫(yī)院死亡。第5名工人在高處跳出火源，受重傷。

3.3 危險(xiǎn)與特點(diǎn)

在為期13天的石腦油管道維修過(guò)程中，早期存在的重大危險(xiǎn)：(1)該項(xiàng)工作涉及拆除30.48 m(100英尺)的管道。這種管道中儲(chǔ)存輸送著高度易燃的液體，汽油。(2)在大約24.38 m (80英尺)的管道垂直敷設(shè)在分餾塔側(cè)面附近，分餾塔下半部分的表面溫度超過(guò)待排放石腦油的自燃溫度。(3)石腦油汽提塔液位控制閥上游的切斷閥的閥桿在完全擰緊時(shí)從閥輪上突出約12個(gè)螺紋，表明閥門部分打開(kāi)，可能堵塞。閥門下游缺乏高點(diǎn)排氣口，將使石腦油管道難以清理。Tosco將石腦油管道維修歸類為低風(fēng)險(xiǎn)、常規(guī)維護(hù)。工廠管理層沒(méi)有認(rèn)識(shí)到或評(píng)估在操作過(guò)程中無(wú)法隔離、無(wú)法排水或存在其他危險(xiǎn)。(4)在發(fā)生火災(zāi)之前，有三次石腦油管道在原來(lái)的位置持續(xù)泄漏，管道摸起來(lái)很暖和，表明有一個(gè)或多個(gè)隔離斷流閥失效，管道內(nèi)部在泄漏。(5)另一個(gè)未確定的危險(xiǎn)是石腦油中含有苯。由于苯是一種致癌物，Tosco程序要求將設(shè)備排放到遠(yuǎn)離員工的封閉系統(tǒng)中。在存在苯的情況下進(jìn)行維護(hù)工作需要使用經(jīng)操作主管授權(quán)的特殊危險(xiǎn)許可證。但是，管理層沒(méi)有將這些石腦油的危險(xiǎn)控制措施視為TOS作業(yè)。不遵守這些程序并沒(méi)有直接導(dǎo)致火災(zāi)，但表明了Tosco對(duì)其程序遵守的不一致性。盡管在事故發(fā)生前一周，主管和工人都知道這些嚴(yán)重危險(xiǎn)，但沒(méi)有對(duì)工作的低風(fēng)險(xiǎn)分類進(jìn)行重新評(píng)估，管理層也沒(méi)有制定控制危險(xiǎn)的計(jì)劃。

4 雅芳煉油廠存在問(wèn)題

在雅芳煉油廠事件中，準(zhǔn)備性維修活動(dòng)在泄漏似乎消退后，立即開(kāi)始剝離絕緣層并檢查管道。煉油廠的工作計(jì)劃通常包括現(xiàn)場(chǎng)考察和維護(hù)、維護(hù)主管和操作主管之間的討論，以提前確定潛在問(wèn)題。但是，石腦油修理工作沒(méi)有進(jìn)行此規(guī)劃活動(dòng)。就在泄漏被發(fā)現(xiàn)1小時(shí)后，簽發(fā)了一個(gè)從石腦油管道剝離絕緣層的許可證。按照Tosco程序的要求，在沒(méi)有鎖定或標(biāo)記管線、卸壓或隔離管線的情況下啟動(dòng)作業(yè)。如果線路無(wú)法隔離，程序規(guī)定：生產(chǎn)、H6S、檢驗(yàn)和維護(hù)代表TETS必須滿足并同意拆除絕緣層的安全程序。如果在機(jī)組在線時(shí)無(wú)法安全地拆除絕緣層，則必須關(guān)閉線路或機(jī)組。雖然檢查、維護(hù)和兩名操作主管在場(chǎng)，但沒(méi)有召開(kāi)會(huì)議討論危險(xiǎn)控制。不遵守絕緣拆除程序并不會(huì)直接導(dǎo)致火災(zāi)，但這表明了Tosco不一貫遵守既定維護(hù)程序的做法。在事故發(fā)生前13天進(jìn)行的大多數(shù)準(zhǔn)備性維護(hù)工作都沒(méi)有列入工作計(jì)劃文件，包括允許工人試圖排放管道的三項(xiàng)工作。沒(méi)有提到含有苯蒸汽的石腦油，是一種嚴(yán)重的健康危害，需要采取具體的預(yù)防措施，也沒(méi)有確定在管道拆除過(guò)程中使用起重機(jī)、真空罐車和氣動(dòng)鋸。不特定工作為石腦油管道維修工作編制了說(shuō)明，而作業(yè)計(jì)劃文件缺少必要的信息，如石腦油的MSDS、盲板清單或顯示盲板插入位置的管道和儀表圖。維護(hù)作業(yè)計(jì)劃的實(shí)踐指南，建議概述完成工作所需的步驟，識(shí)別每個(gè)步驟的潛在危險(xiǎn)。充分的計(jì)劃對(duì)于有效隔離管道和設(shè)備也是必不可少的。實(shí)踐指南強(qiáng)調(diào)，在平靜氣氛的工作規(guī)劃過(guò)程中，而不是在工作執(zhí)行的經(jīng)常緊張的環(huán)境中，最能有效地識(shí)別和評(píng)估危險(xiǎn)。例如，對(duì)于動(dòng)火作業(yè)，一種危險(xiǎn)的非常規(guī)維護(hù)API規(guī)定，應(yīng)將潛在危險(xiǎn)列入工作前的安全計(jì)劃。API建議，在進(jìn)行帶壓操作之前準(zhǔn)備一份書(shū)面計(jì)劃，說(shuō)明潛在危險(xiǎn)，并在仔細(xì)考慮之后執(zhí)行程序。在規(guī)劃期間，Tosco管理層未能有效識(shí)別在操作工藝裝置中進(jìn)行管道維修時(shí)存在的嚴(yán)重危險(xiǎn)。盡管在火災(zāi)發(fā)生前的一周內(nèi)，有越來(lái)越多的證據(jù)表明無(wú)法對(duì)管道進(jìn)行排除液體物料和隔離施工，但雅芳管理層還是將管道拆除安排在2月23日，當(dāng)時(shí)機(jī)組正在運(yùn)行，但沒(méi)有按計(jì)劃消除管道的控制危險(xiǎn)。

5 雅芳煉油廠問(wèn)題分析

5.1 管理原因

Tosco Avon管理層沒(méi)有對(duì)分餾塔和相關(guān)管道的潛在安全影響進(jìn)行MOC審查，這可能是由于：(1)超出設(shè)計(jì)參數(shù)操作除鹽器。(2)增加原油進(jìn)料中的液態(tài)物料。(3)關(guān)閉3號(hào)機(jī)組并對(duì)50號(hào)機(jī)組造成影響。

API推薦規(guī)程建議煉油廠審查因增加生產(chǎn)能力或適應(yīng)不同原料的項(xiàng)目或操作條件變化而可能引入的危險(xiǎn)。雅芳煉油廠的MOC計(jì)劃要求在原料發(fā)生變化時(shí)進(jìn)行MOC審查。此外，Tosco的計(jì)劃和API 750規(guī)定，變更設(shè)計(jì)條件前應(yīng)進(jìn)行MOC審查。1998年12月1日，工作備忘錄指出，除鹽器的原油進(jìn)料比設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)一步增加到55%至80%。未對(duì)原料變化進(jìn)行MOC審查，導(dǎo)致石腦油管道腐蝕率過(guò)高。如果連續(xù)數(shù)月未對(duì)旁通閥在部分打開(kāi)位置的操作進(jìn)行MOC審查，則會(huì)導(dǎo)致控制閥管道和排物料管中積聚半固態(tài)材料，以及閥座和閥盤的腐蝕。

5.2 根本原因

Tosco Avon煉油廠的維護(hù)管理系統(tǒng)沒(méi)有識(shí)別或控制在原油處理裝置仍在運(yùn)行期間進(jìn)行非常規(guī)維修工作所造成的嚴(yán)重危害。(1)Tosco Avon管理層沒(méi)有認(rèn)識(shí)到點(diǎn)火源、閥門泄漏、管線堵塞以及石腦油管道無(wú)法排放所帶來(lái)的危害。在工作計(jì)劃階段，管理層沒(méi)有對(duì)管道維修進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估。這使得在沒(méi)有適當(dāng)控制危險(xiǎn)的情況下執(zhí)行工作。(2)管理層沒(méi)有計(jì)劃和授權(quán)流程來(lái)確保工作得到適當(dāng)?shù)墓芾?。在工作?guī)劃和執(zhí)行方面建立一個(gè)多學(xué)科團(tuán)隊(duì)，并由更高級(jí)別的管理層參與，一旦知道石腦油管道無(wú)法排放或隔離，本應(yīng)確保工藝裝置關(guān)閉以安全進(jìn)行維修。(3)在執(zhí)行期間，Tosco沒(méi)有確保監(jiān)督和安全人員在裝置內(nèi)有足夠的人員數(shù)量安排。托斯科依靠單個(gè)工人來(lái)檢測(cè)和停止不安全的工作是管理方面的缺失和無(wú)效作業(yè)，缺少對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督。(4)Tosco的程序和工作許可程序沒(méi)有要求在打開(kāi)可能含有易燃物的設(shè)備之前控制火源，也沒(méi)有規(guī)定在無(wú)法達(dá)到安全要求(如排液態(tài)物料)時(shí)應(yīng)采取的措施。(5)Tosco的安全管理監(jiān)督系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或糾正其雅芳煉油廠在維護(hù)和工藝變更審查方面的嚴(yán)重缺陷。母公司Tosco公司和雅芳設(shè)施管理層均未在事故發(fā)生前3年對(duì)煉油廠的管線破裂、上鎖/掛牌或盲板程序進(jìn)行審計(jì)。定期審計(jì)可能會(huì)發(fā)現(xiàn)并糾正與安全工作實(shí)踐(管理維修工作和工藝裝置操作變更)嚴(yán)重偏差的模式：①打開(kāi)含有易燃液體的管道排放物料。②將易燃液料轉(zhuǎn)移至開(kāi)口容器。③盲板使用不一致。④缺乏對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督。⑤對(duì)工藝變更使用MOC評(píng)審不一致。

6 方案建議

以雅芳煉油廠火災(zāi)實(shí)踐為例，針對(duì)大部分化工廠運(yùn)轉(zhuǎn)工作與基本維修可能存在的各類安全隱患，提出解決方案與工廠運(yùn)轉(zhuǎn)建議。核心公司應(yīng)審計(jì)評(píng)估以下內(nèi)容：(1)危險(xiǎn)非常規(guī)維護(hù)的安全進(jìn)行。(2)安全管理監(jiān)督與責(zé)任追究。(3)變更項(xiàng)目管理。(4)腐蝕控制程序。(5)審核記錄在書(shū)面報(bào)告中，該報(bào)告包含調(diào)查結(jié)果和建議，并告知工廠員工。(6)跟蹤并實(shí)施審計(jì)建議。

作為實(shí)際運(yùn)行程序公司，在進(jìn)行化工生產(chǎn)與設(shè)備基礎(chǔ)維修時(shí)，應(yīng)做到：(1)實(shí)施計(jì)劃，確保危險(xiǎn)非常規(guī)維護(hù)的安全進(jìn)行，最低保障要求為99.91%。(2)書(shū)面危險(xiǎn)評(píng)估由多個(gè)部門執(zhí)行。紀(jì)律小組在可行的情況下，在工作執(zhí)行前的工作規(guī)劃過(guò)程中隨行。(3)危險(xiǎn)程度更高的工作授權(quán)將獲得更高級(jí)別的管理審查、批準(zhǔn)和越權(quán)核準(zhǔn)。(4)書(shū)面決策協(xié)議用于確定何時(shí)需要關(guān)閉工藝裝置，以安全地進(jìn)行維修。(5)工作現(xiàn)場(chǎng)有管理和安全人員以足夠的頻度履職，確保工作的安全進(jìn)行。(6)依據(jù)程序和許可證確定存在的具體危險(xiǎn)，并規(guī)定在安全需要時(shí)采取的措施。例如控制火源，排放火焰。(7)定期審核計(jì)劃，生成書(shū)面調(diào)查結(jié)果和建議，并實(shí)施糾正措施。

作為協(xié)同公司與主要合作伙伴工廠，應(yīng)當(dāng)做到“兩個(gè)確?！保?1)確保對(duì)操作條件的變化進(jìn)行MOC審查，(例如改變?cè)铣煞帧⒃黾庸に囇b置產(chǎn)量)或通過(guò)手動(dòng)旁通閥延長(zhǎng)工藝流程分流。(2)確保腐蝕管理程序在工藝設(shè)備失去密封或堵塞之前有效控制腐蝕速率，避免對(duì)安全的可能影響。

7 結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善體系的要求越來(lái)越高，并極大程度的增強(qiáng)了對(duì)安全管理制度的需求，也提高了對(duì)于安全體系的要求。盡管應(yīng)急安保事業(yè)在我國(guó)飛速發(fā)展，但是依然無(wú)法滿足如今的社會(huì)生產(chǎn)水平與制度要求。安全生產(chǎn)制度體系是我國(guó)化工業(yè)乃至各個(gè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與前提?，F(xiàn)如今，我國(guó)化工火災(zāi)隱患仍然嚴(yán)重存在，制約著我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，嚴(yán)重威脅了我國(guó)的環(huán)境資源安全和人民的生產(chǎn)生活安全。因此急需在完善我國(guó)化工火災(zāi)防護(hù)制度體系的基礎(chǔ)上加強(qiáng)化工廠安全生產(chǎn)制度與相關(guān)人員的安全意識(shí)。更需要不斷完善和發(fā)展化工安全生產(chǎn)體系。通過(guò)安全行業(yè)的快速高質(zhì)量發(fā)展，建立完善的安全生產(chǎn)制度，完善安全生產(chǎn)體系，共同促進(jìn)我國(guó)的工業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)。