孟培/北京市昌平區(qū)南邵鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 102200

動物養(yǎng)殖業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的重要構(gòu)成部分，對于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，而要想保證動物養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，必須切實(shí)做好基層動物防疫工作。但是從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，基層動物防疫工作卻不容樂觀，依舊存在人才短缺、技術(shù)落后、數(shù)據(jù)缺失等一系列問題，如不及時加以解決，必然會影響其應(yīng)有作用的發(fā)揮。因此，在當(dāng)前背景下對基層動物防疫工作存在的問題以及做好基層動物防疫工作的措施展開探討，具有非常重要的實(shí)際意義。

1 基層動物防疫工作存在的問題

1.1 數(shù)據(jù)缺乏健全在基層動物防疫工作中，如果每月所需的數(shù)據(jù)缺乏健全，不僅會加大防疫人員的工作量，而且會增加防疫人員出現(xiàn)誤差的頻率，而這對于防疫工作整體頻率的提高是極為不利的。但是當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革后很多鎮(zhèn)級動物防疫站與其他部門合并，不能獨(dú)立行使職責(zé)。村級防疫員或者信息員也從專職人員變成其他人員兼職。從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集缺乏全面，而這對于基層動物防疫工作的有效開展是極為不利的。

1.2 防疫檢疫技術(shù)落后在基層動物防疫過程中，如果采用的技術(shù)落后，會對動物免疫、檢疫結(jié)果造成不良影響，嚴(yán)重時甚至?xí)?dǎo)致動物免疫、檢疫工作整體無效，而這不僅會影響動物免疫檢測結(jié)果的可信度，而且會影響畜牧獸醫(yī)部門的社會公共形象。但是，由于上級部門對動物防疫重要性認(rèn)識不夠以及資金缺乏，基層畜牧部門在動物防疫工作中采用的技術(shù)普遍較為落后，甚至采用當(dāng)前國際上早已淘汰的檢驗(yàn)技術(shù)，而這必然會對檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性造成不利影響，嚴(yán)重時甚至?xí)绊懟鶎有竽莲F醫(yī)部門的社會公信力。

1.3 專業(yè)人才短缺動物防疫工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，對于防疫人員的工作態(tài)度、專業(yè)素養(yǎng)、實(shí)際操作具有較高的要求。但是從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，基層畜牧獸醫(yī)人才普遍缺乏，而且人員構(gòu)成不合理，存在較為嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象，而這對于基層動物防疫工作事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展是極為不利的。

1.4 管理制度不完善管理制度是管理工作開展的依據(jù)，好的管理制度不僅可以提高工作人員的工作質(zhì)量，而且可以調(diào)動工作人員的工作積極性，增強(qiáng)工作人員的向心力和凝聚力。但是，當(dāng)前部分基層畜牧獸醫(yī)部門對管理制度的制定缺乏重視，從而導(dǎo)致管理制度制定不合理，各職能部門權(quán)責(zé)范圍劃分不夠全面細(xì)致，在實(shí)際工作中極易出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致基層動物防疫工作極易出現(xiàn)混亂，而這必然會對基層動物防疫工作的效率及質(zhì)量造成不利影響。此外，由于管理制度不健全，導(dǎo)致防疫人員在工作過程中極易出現(xiàn)拖拉、散漫現(xiàn)象，缺乏必要的工作積極性，而這必然會對基層動物防疫工作的質(zhì)量造成不利影響。

2 做好基層動物防疫工作的措施

2.1 建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施及數(shù)據(jù)庫

2.1.1 建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施完善與否會對基層動物防疫工作產(chǎn)生直接影響，因此保障基層動物防疫工作順利高效開展，基層畜牧獸醫(yī)部門必須積極向上申請資金，從而獲得足夠資金，對防疫物資、設(shè)備加以完善。提高基層防疫人員工資待遇，提高工作積極性。

防疫人員在對防疫設(shè)備操作之前，必須經(jīng)過專業(yè)的操作培訓(xùn)，同時安排專門的技術(shù)專家在旁指導(dǎo)，以此來保證防疫人員防疫設(shè)備操作的規(guī)范性，確保設(shè)備充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。

2.1.2 建立完善的數(shù)據(jù)庫完善的數(shù)據(jù)資料可以為基層動物防疫工作提供支撐，因此在基層動物防疫工作過程中，基層畜牧獸醫(yī)部門必須建立完善的數(shù)據(jù)庫。這是因?yàn)樵诨鶎觿游锓酪吖ぷ髦袝婕按罅恳呙纭⒃O(shè)備，防疫物資，消毒藥等。防疫人員要想對這些疫苗、設(shè)備，防疫物資，消毒藥正確運(yùn)用，必須提前了解疫苗免疫方式、用法劑量、對應(yīng)畜禽；儀器、設(shè)備的操作方法、具體功能等基礎(chǔ)性信息，而這就要求基層畜牧獸醫(yī)部門建立完善的數(shù)據(jù)資料庫，以此來為防疫人員防疫操作提供依據(jù)，減少藥物使用不當(dāng)、設(shè)備儀器操作不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 引進(jìn)更為先進(jìn)的技術(shù)在基層動物防疫工作中，會運(yùn)用到大量疫苗藥劑，防疫物資。這些疫苗藥劑、防疫物資的先進(jìn)程度，會對基層動物防疫工作的效率及質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。但是，我國基層動物防疫工作采用的技術(shù)普遍較為落后，而這必然會對基層動物防疫工作的正常開展造成一定的不利影響。因此，為了保障基層動物防疫工作正常開展，充分發(fā)揮其應(yīng)有效力，基層畜牧獸醫(yī)部門必須引進(jìn)更為先進(jìn)的技術(shù)，對防疫物資、設(shè)備加以更新，只有這樣，才能整體提高基層動物防疫工作效果。

2.3 加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人員編制，待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)改革合并后，技術(shù)人員被抽調(diào)到其他崗位，在編不在崗或者跨崗兼職現(xiàn)象普遍。村級防疫員由社工兼職統(tǒng)計(jì)數(shù)字。鎮(zhèn)、村兩級動物防疫工作任務(wù)繁重，待遇低，管理制度缺乏完善，導(dǎo)致防疫人員穩(wěn)定性較差，而這必然會對基層動物防疫工作正常開展造成一定的不良影響。為了降低人員流失對基層動物防疫工作造成的影響，基層畜牧獸醫(yī)部門必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

其次，在對防疫人員應(yīng)聘之后，基層畜牧獸醫(yī)部門必須對防疫人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過專題講座、學(xué)術(shù)研討會、業(yè)內(nèi)交流會等形式，端正防疫人員的工作態(tài)度，更新防疫人員的理論儲備，使防疫人員充分認(rèn)識到基層防疫工作的重要性，以此來增強(qiáng)防疫人員的使命感和責(zé)任感，更加專業(yè)、規(guī)范的開展動物防疫工作，而這對于減少基層防疫人員流失現(xiàn)象，推動基層動物防疫事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展是極為有利的。

2.4 構(gòu)建完善的管理制度基層畜牧獸醫(yī)部門要想高質(zhì)、高效的開展動物防疫工作，必須構(gòu)建完善的管理制度，除了日?？己?、業(yè)績考核等常規(guī)管理制度外，還要對各職能部門的工作范圍及權(quán)限加以明確，以此來為部門交接提供依據(jù)，減少因交接不暢而出現(xiàn)的各類問題。除此之外，在對管理制度制定時，基層畜牧獸醫(yī)部門還必須設(shè)立便捷通道，以便在緊急或臨時情況下，能夠減少等待時間，快速開展工作。另外，基層畜牧獸醫(yī)部門必須制定完善的獎懲制度，對于工作表現(xiàn)優(yōu)異的防疫人員進(jìn)行適當(dāng)獎懲；對于工作表現(xiàn)較差、問題頻發(fā)的防疫人員進(jìn)行適當(dāng)處罰，以此來端正防疫人員的工作態(tài)度，調(diào)動防疫人員的工作積極性，減少防疫人員懈怠、拖延、馬虎等現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保障基層動物防疫工作的效率及質(zhì)量。

3 結(jié)語

綜上所述，基層動物防疫工作對于預(yù)防動物疫病發(fā)生、保障轄區(qū)動物養(yǎng)殖穩(wěn)定起著重要作用。因此，基層畜牧獸醫(yī)部門必須對基層動物防疫工作加強(qiáng)重視，針對當(dāng)前存在的問題，通過建立完善的基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)、構(gòu)建完善的管理制度等舉措，切實(shí)基層動物防疫工作質(zhì)量，充分發(fā)揮基層動物防疫工作應(yīng)有作用。