包子云，吳悅

（1.江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司，江蘇南京210000；2.南京市江北新區(qū)水政監(jiān)察大隊，江蘇南京210000）

長江是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要命脈。然而，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，長江生態(tài)環(huán)境受到人類活動的破壞。新時期，長江水運的開發(fā)與利用面臨著重大轉(zhuǎn)變，將生態(tài)保護(hù)融入長江水運行業(yè)中，全力建設(shè)生態(tài)文明航道是值得不斷探索研究的[1]。

1 長江水運行業(yè)生態(tài)保護(hù)措施及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生態(tài)恢復(fù)和補償措施

1.1.1 港口規(guī)劃建設(shè)注重生態(tài)建設(shè)和修復(fù)

過往港口開發(fā)歷史中，為優(yōu)先保證港口功能實現(xiàn)，減少波浪、水流等自然條件影響，增加碼頭岸線資源，港區(qū)平面布置較多地采用了環(huán)抱式港池形式。該港口布置形式進(jìn)出潮流動力較弱，相比自然狀態(tài)，水體交換能力弱化，港池內(nèi)水體環(huán)境容量和生態(tài)承載力大幅下降。近年來的港口規(guī)劃開始關(guān)注港區(qū)水質(zhì)問題，利用水域潮流、波浪、地形等自然條件特點，盡量構(gòu)建多通道水體交換空間，保持一定的海洋自凈能力，有效維持港區(qū)水域生態(tài)承載力[2]。

在保證傳統(tǒng)港口功能實現(xiàn)的同時，區(qū)域發(fā)展開始更多地關(guān)注港口區(qū)域生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變。港口區(qū)域發(fā)展應(yīng)更多借鑒景觀生態(tài)學(xué)相關(guān)理念，避免港口區(qū)域建設(shè)同質(zhì)化，重點突出河流、濕地、山體、綠地與人類建筑共存發(fā)展的空間異質(zhì)性和邊界交換效應(yīng)，聚焦于更大空間和時間尺度上的港口生態(tài)系統(tǒng)空間異質(zhì)性格局和生態(tài)演化過程，構(gòu)建多維度的異質(zhì)性港口區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

1.1.2 全方位強化長江航道整治項目生態(tài)保護(hù)

長江航道整治項目所采取的生態(tài)保護(hù)措施逐步從單一保護(hù)到全過程保護(hù)轉(zhuǎn)變，在項目選址和規(guī)模論證、施工方案和時序優(yōu)化、生境恢復(fù)和保護(hù)、科研工作及環(huán)保投資等方面均有不同程度加強。一是嚴(yán)守長江生態(tài)保護(hù)紅線，取消位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)等生態(tài)紅線范圍內(nèi)的工程內(nèi)容；二是考慮從源頭上減輕工程影響，針對涉及江豚活動頻繁、產(chǎn)卵場等區(qū)域開展工程“零方案”比選，優(yōu)化涉水工程規(guī)模；三是優(yōu)化施工時序，包括涉水施工時間避開魚類等水生生物繁殖、洄游期，錯開相鄰航道整治時間，避免疊加影響；四是加強施工期保護(hù)，包括驅(qū)趕珍稀水生保護(hù)動物和魚群遠(yuǎn)離施工點，對受傷江豚實施救助，合理控制施工船舶規(guī)模和速度；五是實施生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)護(hù)坡等友好型生態(tài)工程結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水生生境在工程結(jié)束后一定時間內(nèi)得到恢復(fù)；六是加強增殖放流和人工魚巢等措施，對底棲生物、魚類資源的損失進(jìn)行補償；七是加強跟蹤監(jiān)測和開展相關(guān)科研工作，不斷積累工程實施后的水生生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對重點措施逐步開展有效性評估?？梢?，長江航道整治項目水生生態(tài)保護(hù)措施不斷得到加強，在一定程度上減緩了工程建設(shè)對水域生態(tài)的影響。

1.1.3 航道整治中生態(tài)護(hù)坡（灘）技術(shù)得到推廣應(yīng)用

長江航道整治中的傳統(tǒng)護(hù)坡結(jié)構(gòu)型式有干砌塊石、漿砌塊石、預(yù)制砼塊等，其混凝土護(hù)坡形式對河流生態(tài)、水生動植物及河道景觀等會造成一定不利影響。近年來隨著生態(tài)航道建設(shè)需要，多種生態(tài)型新結(jié)構(gòu)開始應(yīng)用于長江航道整治項目的護(hù)坡（灘）工程中，主要有生態(tài)護(hù)坡磚、鋼絲網(wǎng)格、植生型鋼絲網(wǎng)格、生態(tài)袋鋼絲網(wǎng)格、生態(tài)固灘及魚巢磚等。不同生態(tài)護(hù)坡型式均能在合適區(qū)域取得較好的植被恢復(fù)效果，但受到不同河段流速、水位等因素影響，不同型式在不同河段的植被恢復(fù)效果存在較大差異，如能夠人工培育先鋒物種，并結(jié)合固土措施，就能提高生態(tài)恢復(fù)效果[3]。

1.2 對珍稀水生動物保護(hù)措施

1.2.1 水運建設(shè)項目普遍采用增殖放流措施

水生生物增殖放流是我國水運建設(shè)項目最主要的生態(tài)恢復(fù)措施，可減緩珍稀瀕危物種資源的衰退速度，有利于水生生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。目前，水運建設(shè)項目的增殖放流工作存在兩種方式：一是建設(shè)單位自行開展增殖放流工作；二是委托相關(guān)單位實施增殖放流工作[4]。以上海長江口為例，2004年至今，上海持續(xù)開

展長江口珍稀水生生物增殖放流20次，累計放流各種規(guī)格中華鱘、胭脂魚、松江鱸等珍稀水生生物數(shù)十萬尾，對長江口的生態(tài)修復(fù)起到了積極作用。

1.2.2 長江口珍稀水生動物保護(hù)注重系統(tǒng)化

長江口水域分布或出現(xiàn)的珍稀水生動物物種中，多數(shù)種類種群數(shù)量稀少且呈下降趨勢，而長江口綜合整治開發(fā)活動勢必直接或間接對其產(chǎn)生不利影響。從保護(hù)河口水域生物多樣性角度出發(fā)，保護(hù)好珍稀水生動物資源具有十分重要的意義。鑒于長江口水域珍稀水生動物資源多數(shù)瀕臨枯竭，在長江口綜合整治開發(fā)活動實施過程中，應(yīng)結(jié)合開發(fā)實施保護(hù)，從全局著眼，實施系統(tǒng)保護(hù)措施[5]。例如為了系統(tǒng)保護(hù)中華鱘等長江珍稀水生生物，上海成立了長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)，建立了中華鱘種質(zhì)資源庫、活體樣本庫和基因保護(hù)庫，同時積極參與長江流域生態(tài)多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)研究。

1.2.3 長江珍稀水生生物的保護(hù)力度不斷加大

近年來在“不搞大開發(fā)、共抓大保護(hù)”的生態(tài)理念下，長江江豚、中華鱘等珍稀水生生物的保護(hù)力度得到顯著加強。一是為迅速遏制長江江豚種群數(shù)量快速下降的趨勢，2016年12月，原農(nóng)業(yè)部發(fā)布《長江江豚拯救行動計劃（2016-2025）》，提出長江江豚保護(hù)的七大目標(biāo)。同時，為降低長江航道建設(shè)運營對江豚的影響，長江航道局委托編制了《“十三五”航道建設(shè)中長江江豚保護(hù)總體方案》，提出采取“航運發(fā)展與江豚保護(hù)和諧共存，以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)優(yōu)先”等原則。二是為有效保護(hù)中華鱘、長江鱘兩種國家Ⅰ級保護(hù)動物，先后發(fā)布《中華鱘拯救行動計劃（2015-2030年）》《長江鱘（達(dá)氏鱘）拯救行動計劃（2018-2035）》。三是逐步加大長江禁漁制度，2003年起長江禁漁期制度全面實施，2016年起長江禁漁期從3個月延長到4個月，涵蓋長江流域大部分水生生物的主要產(chǎn)卵繁殖期；2021年元旦前，長江流域?qū)崿F(xiàn)全面禁捕，開啟長江“十年禁漁”。

2 生態(tài)保護(hù)存在的主要問題

2.1 長江航道建設(shè)對流域性的整體保護(hù)考慮不夠

目前航道整治項目采取的水生態(tài)保護(hù)措施主要是針對單個項目實施，主要以局部減緩生態(tài)影響為重點，其生態(tài)保護(hù)措施實施規(guī)模、效果總體有限，而未能從維護(hù)長江流域生態(tài)安全的角度，從航道建設(shè)規(guī)劃層面制定長江整體性的生態(tài)保護(hù)方案，系統(tǒng)考慮長江航運造成的生態(tài)影響，提出流域?qū)用娴摹⑷轿?、多層次生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)工程及保障措施。

2.2 長江水生態(tài)保護(hù)措施的實施效果論證不足

航道項目普遍采取了施工期生態(tài)保護(hù)、增殖放流、人工魚礁、生態(tài)護(hù)坡（護(hù)灘）等保護(hù)措施，但目前僅通過航道項目短期內(nèi)的環(huán)保驗收數(shù)據(jù)，并不能真實反映大規(guī)模航道建設(shè)對珍稀水生保護(hù)生物的影響及措施的有效性。由于缺少對航道項目長期生態(tài)影響的跟蹤監(jiān)測，導(dǎo)致目前長江航運開發(fā)對長江水生生態(tài)的實際影響程度尚缺乏科學(xué)論證。

2.3 長江水生態(tài)保護(hù)技術(shù)有待進(jìn)一步加強

長江水生生境修復(fù)尤其是產(chǎn)卵場的修復(fù)技術(shù)還不成熟，實際應(yīng)用案例較少；生態(tài)護(hù)坡（護(hù)灘）技術(shù)尚存在一定的局限性，不同區(qū)域和水流條件恢復(fù)效果差別較大，對于在河水沖刷強度高、水勢多變的河段實施尚存難度；江豚遷地保護(hù)和中華鱘保育工作也處于起步階段，保護(hù)技術(shù)和管理水平有待加強。

3 對策建議

3.1 強化長江水生生態(tài)保護(hù)技術(shù)

涉及水域自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)敏感區(qū)時，應(yīng)加強水運項目源頭避讓保護(hù)，在設(shè)計階段開展“零工程”或替代工程方案的比選論證。加強科研投入和關(guān)鍵保護(hù)技術(shù)研發(fā)，重點解決當(dāng)前水生生態(tài)保護(hù)中的技術(shù)難點，如開展“四大家魚”、中華鱘產(chǎn)卵場、江豚重要棲息地等生境的修復(fù)工程試點和推廣；研究江豚遷地保護(hù)技術(shù)、珍稀特有魚類的人工繁殖技術(shù)。繼續(xù)開展長江上下游不同江段的生態(tài)示范工程，研究復(fù)雜水文條件下的生態(tài)護(hù)坡技術(shù)，并總結(jié)示范工程經(jīng)驗。

3.2 開展長期水生生態(tài)跟蹤調(diào)查

建議盡快開展航道項目實施前后的長期水生生態(tài)跟蹤調(diào)查，重點調(diào)查水生生境、魚類資源、珍稀水生保護(hù)生物的影響情況；通過積累多年生態(tài)數(shù)據(jù)，適時開展長江重要江段的回顧性評價，深入評估長江航運開發(fā)對水生生態(tài)的影響程度，評估已采取的各類生態(tài)保護(hù)措施效果，并提出措施優(yōu)化建議，提高措施實施的有效性。

4 結(jié)束語

水運行業(yè)生態(tài)保護(hù)措施主要為生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)補償、對珍稀水生保護(hù)動物的保護(hù)措施等。經(jīng)過多年環(huán)境管理、技術(shù)研究和工程實踐，水運行業(yè)生態(tài)保護(hù)措施不斷進(jìn)步完善，但與實際環(huán)保需求相比，關(guān)鍵環(huán)保措施全面推廣尚存在提升空間。進(jìn)一步提高長江水生生態(tài)保護(hù)力度，強化水生生態(tài)保護(hù)技術(shù)并對生態(tài)保護(hù)效果進(jìn)行有效論證將是未來很長一段時間行業(yè)研究的方向。