楊 潔，朱詩(shī)柱

（1.揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)，江蘇 揚(yáng)州 225002；2.中共國(guó)家稅務(wù)總局黨校，江蘇 揚(yáng)州 225007）

習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央制定“十四五”規(guī)劃《建議》的主線，在整個(gè)規(guī)劃《建議》中起著提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的作用，為“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供了方向性引領(lǐng)。中共十九屆五中全會(huì)精神的“精髓要義在‘三新’，‘三新’最新為新發(fā)展格局，新發(fā)展格局之新在構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)?！盵1]把握新發(fā)展格局的基本內(nèi)涵、主要依據(jù)、核心任務(wù)和關(guān)鍵舉措，對(duì)豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，走好走穩(wěn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，都具有重要的理論和實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)意義。

1 基本內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)與動(dòng)力的全方位變革

“格局”有形狀、結(jié)構(gòu)、位置、布局、局勢(shì)、態(tài)勢(shì)乃至氣度、氣象等多種字面意義。新發(fā)展格局同樣內(nèi)涵豐富，“新”意頗多。概而言之，從理論邏輯看，它是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列、一整套創(chuàng)新理論和政策舉措的整合集成與創(chuàng)造性升華，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是其經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展的又一大創(chuàng)新理論成果。從實(shí)踐邏輯看，它要追求的是經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式由市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的融入?yún)⑴c式向立足強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并輻射引領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的自主引領(lǐng)式的躍遷；是發(fā)展模式由偏重于外需拉動(dòng)的外向型向著重于內(nèi)需主導(dǎo)的內(nèi)生型的轉(zhuǎn)變；是發(fā)展戰(zhàn)略由偏重于出口導(dǎo)向型向著重于進(jìn)口替代型的轉(zhuǎn)變；是發(fā)展方式由偏重于外延粗放型向著重于內(nèi)涵集約型的轉(zhuǎn)變；是發(fā)展重點(diǎn)由偏重于追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、擴(kuò)大財(cái)富存量向著重于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、提升財(cái)富生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變；是自主的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈由位于國(guó)際中低端水平且不完整的狀態(tài)向位于國(guó)際中高端水平且相對(duì)完整狀態(tài)的轉(zhuǎn)變；是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由較為低端、失調(diào)狀態(tài)向高端、協(xié)調(diào)狀態(tài)的升級(jí)轉(zhuǎn)型；是發(fā)展動(dòng)力由主要依靠物質(zhì)資源投入驅(qū)動(dòng)向主要依靠創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換。通俗地說(shuō)，新發(fā)展格局，是生產(chǎn)交換分配消費(fèi)在自主、內(nèi)循環(huán)、高水平基礎(chǔ)上動(dòng)態(tài)均衡的格局，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、循環(huán)模式、發(fā)展動(dòng)能和制度規(guī)則的自主化、現(xiàn)代化、全方位的轉(zhuǎn)型升級(jí)?？梢哉f(shuō)，新發(fā)展格局建成之時(shí)，就是我國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興歷史宏愿實(shí)現(xiàn)之日。

2 主要依據(jù)：“兩個(gè)大局”交互作用背景下的必然選擇

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的歷史交匯點(diǎn)上。“兩個(gè)大局”的交互作用是構(gòu)建新發(fā)展格局的主要背景和依據(jù)，構(gòu)建新發(fā)展格局是推動(dòng)“兩個(gè)大局”良性互動(dòng)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略舉措。

2.1 適應(yīng)新發(fā)展階段帶來(lái)的新發(fā)展要求的必然選擇

經(jīng)過(guò)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)起180年來(lái)中華民族的接續(xù)奮斗，經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨成立起100年來(lái)黨帶領(lǐng)人民的艱苦奮斗，中華民族偉大復(fù)興之偉業(yè)發(fā)展到今天已經(jīng)形成了宏偉的氣象。2021年，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，這表明我國(guó)發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)新階段，也標(biāo)志著中華民族偉大復(fù)興的總征程進(jìn)入到了一個(gè)新階段。從改革開放以來(lái)我們黨制定、修訂并接續(xù)實(shí)施的“三步走”戰(zhàn)略安排看，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的總征程已經(jīng)順利走完了“解決人民溫飽問(wèn)題”“全面建成小康社會(huì)”前兩步，而邁入到“全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家”的第三步。作為“第三步”的新發(fā)展階段，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家從“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”歷史性跨越的階段。用生產(chǎn)力發(fā)展水平來(lái)衡量，如果說(shuō)建設(shè)“小康社會(huì)”的主要目標(biāo)任務(wù)是解決人們的吃穿住行等基本生活必需品的供給問(wèn)題，那么，建設(shè)“現(xiàn)代化國(guó)家”則是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，以及由此支撐的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、軍事國(guó)防的全面現(xiàn)代化，是要能自主研發(fā)出在國(guó)際上處于并跑乃至領(lǐng)跑地位的現(xiàn)代化的技術(shù)，能自主制造出現(xiàn)代化的產(chǎn)品，建成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系。這就必須構(gòu)建能推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新發(fā)展格局，推動(dòng)生產(chǎn)與消費(fèi)能在自主、高水平基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的動(dòng)態(tài)均衡。同時(shí)，我國(guó)全面建成小康社會(huì)所積累的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展成果，也為構(gòu)建新發(fā)展格局準(zhǔn)備了厚實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。歸根結(jié)底，我國(guó)由全面建設(shè)小康社會(huì)轉(zhuǎn)入全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段“需要新發(fā)展格局”[2]。

2.2 應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)的必然選擇

“當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局”已成為全球共識(shí)。這是十月革命勝利、一戰(zhàn)結(jié)束百余年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、軍事、安全等領(lǐng)域發(fā)生的全球性歷史性革命性變化[3]。西方國(guó)家內(nèi)部產(chǎn)業(yè)空心化、人口老齡化、收入差距擴(kuò)大化，嚴(yán)重威脅其經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、種族矛盾激化、社會(huì)撕裂加劇、民粹主義蔓延、政治日益極化、政黨嚴(yán)重對(duì)立。面對(duì)以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的崛起，國(guó)際上單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義、逆全球化、去中國(guó)化的浪潮極速抬頭，“全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊”[4]。新冠肺炎疫情全球大流行如催化劑般推動(dòng)“百年變局”加速演變。世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，我們黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)面臨的外部環(huán)境，將比實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)時(shí)復(fù)雜得多、險(xiǎn)惡得多。為應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊挑戰(zhàn)，特別是美西方可能要對(duì)我“踢掉梯子”的挑戰(zhàn)[5]，“做好極端情況下國(guó)際供應(yīng)鏈斷裂、經(jīng)濟(jì)回歸內(nèi)循環(huán)和本土?xí)r代的準(zhǔn)備”[6]，必須變革過(guò)去過(guò)分依賴投資和出口的循環(huán)模式，過(guò)分依賴國(guó)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展格局，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主化、高水平為基礎(chǔ)，更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)良性循環(huán)的新發(fā)展格局。同時(shí)，我國(guó)作為世界上的第二大經(jīng)濟(jì)體，作為擁有14億人口、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬(wàn)美元的、全球最大最有潛力的市場(chǎng)，也為構(gòu)建內(nèi)循環(huán)為主體、內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局準(zhǔn)備了充分的條件與可能。

2.3 推動(dòng)“兩個(gè)大局”實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的必然選擇

我國(guó)的民族復(fù)興大局與世界的百年變局在同一時(shí)空下形成歷史性交匯，必然會(huì)相互作用、相互激蕩，形成錯(cuò)綜復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系。構(gòu)建新發(fā)展格局，是因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害、推動(dòng)“兩個(gè)大局”實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的必然選擇。一方面，我國(guó)民族復(fù)興大局的逐步展開、民族復(fù)興征程的穩(wěn)步前行，已經(jīng)成為世界“百年變局”演變的最大推動(dòng)力量，成為塑造世界“百年變局”的最大自變量。我們要通過(guò)構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，集中力量辦好自己的事情，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能，推動(dòng)世界格局朝著更加均衡、更加有利于我的方向發(fā)展。另一方面，我們要抓住百年變局中新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起、國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局從西方主導(dǎo)走向東西方平衡、全球治理體系從西方主導(dǎo)走向各國(guó)平等參與等內(nèi)在趨勢(shì)，為我們建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能所提供的重大機(jī)遇，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興的鏗鏘步伐。

3 核心任務(wù)：以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程建設(shè)自主完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

新發(fā)展格局，新就新在增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主體地位和主導(dǎo)作用，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，這就必需把堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面，要通過(guò)增加居民收入特別是低收入群體收入、完善社會(huì)保障制度等舉措全面促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用；另一方面，要通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，提高國(guó)內(nèi)供給適應(yīng)、引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求的能力，提升供給體系對(duì)需求的適配性，以形成消費(fèi)和投資需求雙旺盛、需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡的局面。

僅從優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)與水平的角度看，構(gòu)建新發(fā)展格局的核心任務(wù)，就是要建設(shè)自主完整的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，特別是要建設(shè)自主完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。具體包含兩個(gè)層次：

3.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化

新發(fā)展格局以滿足國(guó)內(nèi)需求為基點(diǎn)、以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，“以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系高水平的完整性為目標(biāo)”[7]，那就必需全面加大科技創(chuàng)新和進(jìn)口替代力度，努力重塑、著力鍛造自主高端、安全可控的新的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，使國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)流通分配消費(fèi)在高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。為此，一是要實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈工程。要著眼于滿足人民對(duì)美好生活的需求，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，形成自主、完整、高水平的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性和可持續(xù)性。特別是在關(guān)鍵領(lǐng)域不能受制于人，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不能出現(xiàn)斷鏈、斷供現(xiàn)象。產(chǎn)生鏈供應(yīng)鏈只有自主完整、高端現(xiàn)代，才能安全可控。因此，必須在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，確保在極端情況下也能做到自我循環(huán)而不“掉鏈子”，要堅(jiān)決避免實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)空心化。二是要實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈工程。我國(guó)雖然基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，并擁有世界上最完整的工業(yè)體系，但我們自主的工業(yè)化的層次還比較低：我們長(zhǎng)期以來(lái)做的是“生活——小康”型的工業(yè)化，主要解決“吃穿住行”等基本生活必需品的生產(chǎn)；是“資源——輸出”型的工業(yè)化，主要靠原材料、勞動(dòng)力等廉價(jià)資源舉辦勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)低附加值的產(chǎn)品去參與國(guó)際循環(huán)；是“輸入——打工”型的工業(yè)化，主要依靠引進(jìn)外資企業(yè)生產(chǎn)一些現(xiàn)代化的高端產(chǎn)品，或者自主從事一些現(xiàn)代化高端產(chǎn)品的組裝工作?？傮w上我國(guó)產(chǎn)業(yè)還處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端。因此，要在補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板的同時(shí)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)多層次、高水平需求的滿足能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的自主、動(dòng)態(tài)平衡。特別要鍛造更多的“殺手锏”技術(shù)，鞏固擴(kuò)大國(guó)際領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)門類，增強(qiáng)其從資源、原材料到零配件、組裝生產(chǎn)到制成品的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，形成若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，“拉緊國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)我國(guó)的依存關(guān)系，形成對(duì)外方人為斷供的強(qiáng)有力反制和威懾能力。”[8]簡(jiǎn)言之，要通過(guò)實(shí)施補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高端產(chǎn)品自主化、國(guó)民化，實(shí)現(xiàn)自主化的低端產(chǎn)品現(xiàn)代化、高端化，進(jìn)而建成自主完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特別是現(xiàn)代制造業(yè)體系，建成制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)對(duì)原有經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展格局的升級(jí)和再造?？梢哉f(shuō)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)完成進(jìn)口替代的轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了最后的攻堅(jiān)戰(zhàn)階段。

3.2 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化

之所以我國(guó)工業(yè)化的自主化、現(xiàn)代化層次還比較低，整個(gè)經(jīng)濟(jì)還處于“臃腫虛胖體弱”狀態(tài)，主要是因?yàn)槲覈?guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱。我們?cè)诠I(yè)母機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開發(fā)平臺(tái)等高端的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還存在“卡脖子”問(wèn)題，還未能自主掌握高端的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)。據(jù)此，必須實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，形成具有世界先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主高端、安全可控夯實(shí)重大基礎(chǔ)裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、高端基礎(chǔ)工藝、高端工業(yè)軟件等基礎(chǔ)。這是構(gòu)建新發(fā)展格局、提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位的核心任務(wù)。

4 關(guān)鍵舉措：以深化基礎(chǔ)研究推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)

現(xiàn)代化的核心指標(biāo)是知識(shí)的爆發(fā)性增長(zhǎng)。某種意義上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主高端、安全可控只是問(wèn)題的表象，深層次的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，是要解決在背后支撐我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力還存在的空白和缺口?！瓣P(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變”[9]，是阻礙我國(guó)產(chǎn)業(yè)向自主化、高端化、現(xiàn)代化躍升的根本掣肘。因此，要構(gòu)建新發(fā)展格局、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、應(yīng)對(duì)技術(shù)脫鉤風(fēng)險(xiǎn)、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵是要提升科技創(chuàng)新能力，搶占全球技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)，掌握尖端核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。要把世界上現(xiàn)代化的技術(shù)自主化、國(guó)民化、產(chǎn)業(yè)化，要把自主的技術(shù)現(xiàn)代化、高端化、世界化，建成世界科技強(qiáng)國(guó)。

習(xí)近平總書記指出：“基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭”，“我國(guó)面臨的很多‘卡脖子’技術(shù)問(wèn)題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒(méi)有搞清楚”[10]。實(shí)現(xiàn)科技自主自強(qiáng)，最重要的是要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出提升原始創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)更多底層創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，創(chuàng)造更多中國(guó)自己的現(xiàn)代知識(shí)體系，產(chǎn)出更多關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。黨的基本路線是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，如果說(shuō)這個(gè)“中心”在過(guò)去主要表現(xiàn)為通過(guò)增加資源投入追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、擴(kuò)大財(cái)富存量，那么今后它將主要表現(xiàn)為通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、提升財(cái)富生產(chǎn)力。因此，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。同時(shí)，還要深化體制機(jī)制改革，拆除阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的“籬笆墻”，通過(guò)重大科技問(wèn)題帶動(dòng)、促進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究緊密結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科技成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。