卞冬(中石化南京工程有限公司，江蘇 南京 210049)

1 對設(shè)備監(jiān)理理解

從選擇監(jiān)理服務(wù)的目的為出發(fā)點，對現(xiàn)有市場上監(jiān)理制度和現(xiàn)況及以往的監(jiān)理案例進行了解，以真正達到預(yù)期的要求。鑒于被監(jiān)理方對監(jiān)理工作的支持和認識程度直接影響監(jiān)理工作能否正常開展，總包方應(yīng)把對被監(jiān)理方的評估也考慮在內(nèi)。

1.1 設(shè)備監(jiān)理服務(wù)性

設(shè)備監(jiān)理作為第三方服務(wù)，接受總承包委托其對設(shè)備供應(yīng)方代為行使總承包方的權(quán)利，其主要任務(wù)由委托合同來明確，以“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”為主。監(jiān)理以其自身的第三方服務(wù)性為本質(zhì)，以追求總包方滿意的服務(wù)性為目標。服務(wù)結(jié)果輸出取決于輸入，輸入的信息量來源于委托方的交底和自身的知識儲備，包括設(shè)備開始制造前期介入項目，或在項目履行中對項目認識和學(xué)習(xí)。服務(wù)結(jié)果輸出取決于輸入信息約有效，對總包方期望定位越準確，服務(wù)結(jié)果質(zhì)量越高，更易達到總包方滿意度。

1.2 合同關(guān)系

監(jiān)理方與總包方之間是委托合同關(guān)系，與設(shè)備供應(yīng)方(被監(jiān)理方)無合同關(guān)系。買方與設(shè)備供應(yīng)方存在買賣合同關(guān)系。監(jiān)理方與被監(jiān)理方的關(guān)系是建立在買賣合同關(guān)系之上的，二者之間沒有合同關(guān)系。監(jiān)理的存在使買賣合同中買方的權(quán)利和義務(wù)分開，監(jiān)理方行使買方的部分權(quán)利，而不對賣方履行義務(wù)[1]。

1.3 設(shè)備監(jiān)理價值增值體現(xiàn)

實現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資目標的協(xié)調(diào)和優(yōu)化；及時反饋現(xiàn)場生產(chǎn)進度，實現(xiàn)與現(xiàn)場施工動態(tài)協(xié)調(diào)；控制設(shè)備制造過程與工藝符合性，達到對設(shè)備期望的使用性能、安全性能等質(zhì)量目標，降低設(shè)備運營期正常使用壽命期產(chǎn)生故障幾率，從而減少維護成本，延長設(shè)備使用壽命等。

1.4 總包方委托的設(shè)備監(jiān)理與業(yè)主方委托的設(shè)備監(jiān)理

當(dāng)業(yè)主方委托設(shè)備監(jiān)理時，在委托合同范圍內(nèi)，被監(jiān)理對象包括總包方及與其有下層合同關(guān)系各方?？偘奖O(jiān)理作為總包方委托方，是業(yè)主方監(jiān)理所監(jiān)理的對象。所有監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系建立均是依據(jù)合同關(guān)系[1-2]?？偘奖O(jiān)理和業(yè)主方監(jiān)理可以為同一監(jiān)理單位。

2 監(jiān)理單位的選擇

選擇監(jiān)理單位的過程也是監(jiān)理服務(wù)采購過程，要經(jīng)過合適的采購方式，如招投標、直接委托、框架合同、競爭性談判等。無論哪種采購方式，都要對監(jiān)理公司的資質(zhì)、項目業(yè)績、人員資格方面進行評估，另還要依據(jù)項目要求和被監(jiān)理單位的制造水平來選擇。如將監(jiān)理單位、被監(jiān)理單位，分為優(yōu)、中、劣三等，兩者之間匹配形成優(yōu)優(yōu)、優(yōu)中、優(yōu)劣等9種組合，綜合項目要求，選擇最佳匹配的監(jiān)理單位。例如以優(yōu)優(yōu)組合的評價值1，達到0.7為期望水平值，優(yōu)中、優(yōu)劣、中優(yōu)、中中、劣優(yōu)可能均被選擇，不排除對所選擇的組合進一步的風(fēng)險評價。在監(jiān)理單位綜合資質(zhì)不足的情況下，根據(jù)監(jiān)理單位專業(yè)化程度，可以選擇一家或幾家監(jiān)理單位，各取其優(yōu)勢建立綜合性的監(jiān)理組織機構(gòu)。

3 監(jiān)理交底

3.1 監(jiān)理服務(wù)的范圍界定

監(jiān)理作為一種咨詢服務(wù)，受總承包委托而產(chǎn)生，其授權(quán)服務(wù)范圍應(yīng)明確，否則易產(chǎn)生利益糾紛。監(jiān)理方對被監(jiān)理行使權(quán)力因委托方授權(quán)而產(chǎn)生，委托方有些權(quán)力不能授權(quán)。監(jiān)理服務(wù)的范圍應(yīng)從三維角度來區(qū)別理解，所述三維角度是指幅度、深度、高度。高度是質(zhì)量、進度、安全等達到的目標值，深度是指對被監(jiān)理單位監(jiān)理管理程度，幅度一般指買賣合同中所界定設(shè)備和相關(guān)零部件及制造設(shè)備涉及的系統(tǒng)(質(zhì)量管理體系、安全環(huán)境管理體系、人力和設(shè)備機具資源等)。其中，最易確定的是幅度，而深度、高度往往不明確。這使得監(jiān)理合同或者監(jiān)理服務(wù)成為開放式的合同，監(jiān)理服務(wù)是否滿足委托協(xié)議不能定量判定，從而定義了監(jiān)理服務(wù)以追求客戶滿意度為目標。例如某監(jiān)理在實際執(zhí)行材料檢驗時，對鋼板材質(zhì)產(chǎn)生懷疑，是否需要對此鋼板原材料審查追溯到鐵礦石等原料，這是一個涉及監(jiān)理范圍的問題。在實踐執(zhí)行中，由監(jiān)理公司對零散的監(jiān)理服務(wù)輸入進行消化吸收后，在監(jiān)理服務(wù)過程中邊實踐邊摸索監(jiān)理高度和深度，對監(jiān)理公司是一種很大的考驗。

3.2 交底方式和時機

交底的質(zhì)量在某種程度反映出總承包對監(jiān)理的重視程度，總承包方交底的方式包括監(jiān)理參加的項目參與方協(xié)調(diào)會議、監(jiān)理交底專題會、技術(shù)文件等資料郵件傳達等。交底時機以不影響監(jiān)理工作開展為原則，貫穿監(jiān)理實施的整個過程。

3.3 溝通渠道搭建

監(jiān)理過程涉及被監(jiān)理方、監(jiān)理方、委托方，為方便各方有效溝通，由委托方建立正式溝通渠道，向各方公示并維持其有效性。相關(guān)正式溝通信息均需經(jīng)有效的溝通渠道傳遞。

3.4 監(jiān)理交底重要性

在監(jiān)理服務(wù)輸入基礎(chǔ)之上，經(jīng)過監(jiān)理服務(wù)實施過程，輸出監(jiān)理服務(wù)結(jié)果。監(jiān)理服務(wù)結(jié)果和實施過程，均取決于監(jiān)理服務(wù)輸入?？偘綄ΡO(jiān)理方進行全過程監(jiān)理交底構(gòu)成了監(jiān)理服務(wù)輸入的一部分，此交底對于階段性監(jiān)理服務(wù)更為重要。

4 監(jiān)理服務(wù)的合同履行管理

4.1 監(jiān)理服務(wù)履行期

設(shè)備監(jiān)理履行期原則上以合同約定為準，合同未約定的，以雙方協(xié)商一致結(jié)果為準。設(shè)備監(jiān)理大部分在制造階段進行，實踐中大部分以預(yù)檢會為監(jiān)理介入的起點，還有部分項目應(yīng)總承包要求在預(yù)檢會之前介入，作為監(jiān)理合同范圍之外附加服務(wù)，輔助總承包進行項目制造開始前準備工作的管理。設(shè)備監(jiān)理服務(wù)正常情況下均在設(shè)備出廠發(fā)貨結(jié)束時終止。特殊情況下，以雙方協(xié)商時點終止，或單方行使解除合同時點終止。

4.2 監(jiān)理合同大綱

監(jiān)理服務(wù)大綱是監(jiān)理單位在監(jiān)理服務(wù)實施時比較詳細的計劃，依據(jù)監(jiān)理所了解到項目信息而制定，能夠體現(xiàn)監(jiān)理服務(wù)預(yù)期輸出水平。它包括質(zhì)量管理、進度管理、合同管理等重點與難點的識別，關(guān)鍵工序、常見問題的總結(jié)以及預(yù)防措施，資源投入，按文件審查、見證、停止三種監(jiān)理方法進行的合理設(shè)置等，以期符合總包人的實質(zhì)性要求。此文件應(yīng)在服務(wù)開始前提交總承包審查，為后續(xù)監(jiān)理工作順利實施提供指導(dǎo)。監(jiān)理服務(wù)均是圍繞合同雙方(總包和被監(jiān)理方)實施的，雙方訂立的合同成為監(jiān)理大綱編制最重要的依據(jù)。

4.3 總包對監(jiān)理人員管理

監(jiān)理人員是監(jiān)理服務(wù)實現(xiàn)的決定性因素，因而對人員的管理尤其重要，因此總包對監(jiān)理人員管理程度高低跟監(jiān)理服務(wù)費相關(guān)性很大。從國內(nèi)人口和行業(yè)人力資源趨勢上看，優(yōu)質(zhì)監(jiān)理人員數(shù)量下降，從而影響監(jiān)理公司及項目的人員構(gòu)成?？偘降墓芾響?yīng)以不影響監(jiān)理公司生存發(fā)展，并滿足自己對監(jiān)理服務(wù)期望為原則。面對此種形式，形成以下對監(jiān)理人員管理常見形態(tài)：(1)以監(jiān)理組織項目管理為主，增加總承包監(jiān)督管理。在委托設(shè)監(jiān)理后，總包方除對設(shè)備供貨方進行管理外，還要對監(jiān)理方管理。依據(jù)監(jiān)理合同和設(shè)備采購合同，對監(jiān)理方的管理可以部分代替對設(shè)備供貨方的管理。總承包單位的對監(jiān)理單位的管理，主要從項目層次上進行。(2)建立監(jiān)督管理信息平臺。因監(jiān)理項目的特點，監(jiān)理人員分散在不同地區(qū)，為管理方便，普遍采用信息化管理平臺，除在基本監(jiān)理周報、月報外，開通及時通信平臺。(3)駐廠、飛行檢查。依據(jù)項目實際情況總包方進行適時駐廠和飛行檢查，對監(jiān)理日常工作及現(xiàn)場設(shè)備制造情況進行了解，以此評估監(jiān)理工作。適時駐廠和飛行檢查形成同時同地的組織關(guān)系，利于高效解決各方存在的問題。

4.4 監(jiān)理與被監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)管理

被監(jiān)理單位作為設(shè)備承制方，決定著設(shè)備的所有屬性價值。監(jiān)理服務(wù)實施過程是對被監(jiān)理方在設(shè)備順利形成過程中涉及的要素進行的監(jiān)督，輸出的結(jié)果跟被監(jiān)理方工作配合度關(guān)系很大。監(jiān)理方與被監(jiān)理方之間沒有合同關(guān)系，被監(jiān)理方配合監(jiān)理工作的依據(jù)是買賣雙方的合同關(guān)系.從合同關(guān)系看，總包方作為設(shè)備買方處于三者的中心，監(jiān)理方與被監(jiān)理方的工作配合需要有合同關(guān)系的委托方進行協(xié)調(diào)；而從工作任務(wù)分配和組織管理結(jié)構(gòu)看，監(jiān)理方處于三者的中心，監(jiān)理方具有協(xié)調(diào)合同雙方關(guān)系的義務(wù)。協(xié)調(diào)的方式視情況通過口頭、書面、電子信息傳達、專題會議等方式[1]。

4.5 勞務(wù)派遣和委托監(jiān)理區(qū)別管理

市場條件下，同一監(jiān)造任務(wù)，總包單位可以進行自己監(jiān)造，也可聘請勞務(wù)派遣人員和監(jiān)理人員，其中勞務(wù)派遣人員和監(jiān)理人員管理應(yīng)區(qū)別對待。在管理時，勞務(wù)派遣人員遵從總承包企業(yè)管理制度，總承包對其直接管理；而監(jiān)理人員應(yīng)遵從監(jiān)理公司制度，總包對其管理是監(jiān)督性的。

4.6 監(jiān)理交工資料管理

監(jiān)理服務(wù)履行中輸出的監(jiān)理資料包括監(jiān)理周報、月報，監(jiān)理服務(wù)結(jié)束后，最終輸出監(jiān)理資料包括監(jiān)理報告和監(jiān)理總結(jié)，大部分項目還應(yīng)有監(jiān)理放行單，其他資料可以在合同中約定。

5 結(jié)語

設(shè)備監(jiān)理在石油化工行業(yè)中應(yīng)用廣泛，總包方對監(jiān)理項目的管理日趨重要，認清監(jiān)理組織關(guān)系和監(jiān)理現(xiàn)狀是管理的基礎(chǔ)。本文描述總包方開展監(jiān)理管理的部分要點，在實際中廣泛應(yīng)用，在國內(nèi)監(jiān)理良性發(fā)展中起到很好的管理作用，但對監(jiān)理管理不能過度，避免影響其獨立性及公正性。