趙軒 上海體育學(xué)院

一、前言

山西省作為我國能源大省、工業(yè)大省，煤炭行業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)一直以來在GDP 中占非常大的比重。長期以來，如此的經(jīng)濟發(fā)展模式帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染嚴重和資源過度浪費等一系列問題。2017年10月，在黨的十九大上，黨明確提出了體育強國建設(shè)并將之上升為國家戰(zhàn)略，山西省人民政府也相應(yīng)頒布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》《“健康山西2030”規(guī)劃綱要》等文件以推動體育在省內(nèi)的蓬勃發(fā)展。

作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長點，大型體育賽事能起到輻射作用和集聚作用，是有效解決地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題的重要手段之一[1]。二青會作為山西省舉辦的首次全國性、綜合性的大型體育賽事，不僅受到了轄區(qū)內(nèi)各級政府的高度重視，更具備了其他小型賽事所不具備的綜合價值和聚合力[2]。本選題以第二屆青運會的舉辦為切入點，總結(jié)分析舉辦二青會對舉辦城市帶來的影響，對今后山西省體育如何高質(zhì)量發(fā)展提出合理化建議，在體育強國背景下推動體育強省建設(shè)，同時也為其他省市承辦大型體育賽事提供參考和借鑒。

二、全國青年運動會概述

中華人民共和國青年運動會的前身是全國城市運動會，始辦于1988年，舉辦周期為四年，是我國綜合性運動會之一。后為適應(yīng)國內(nèi)外體育發(fā)展形勢，使我國賽事與國際奧委會舉辦的賽事同步，全國城市運動會于2013年更名為全國青年運動會。

全國第二屆青年運動會是由中華人民共和國國家體育總局主辦、山西省人民政府承辦的全國綜合性體育運動會。2014年5月，山西省政府經(jīng)過多方討論，決定將太原市作為中心城市申辦二青會。在隨后的兩年中，經(jīng)歷了提交申辦報告、國家體育總局審查資格和申辦條件、確定候選等流程，國務(wù)院辦公廳于2015年7月正式發(fā)文同意該申請。

三、舉辦二青會對山西省體育高質(zhì)量發(fā)展的積極影響

（一）推動承辦城市形象的建設(shè)

山西省為籌備二青會，進行了一系列比賽場館的修建與改建，粗略估計超過了200 萬平方米，其中太原作為中心城市，承接了絕大多數(shù)辦賽任務(wù)，也需要大量的比賽場館。太原在青運會籌辦期間，共改擴建場館5 個，新建比賽場館8 個。為了二青會部分項目的舉辦，全面提升城市形象和城市品位，太原市區(qū)開展了一系列道路改造、綠化提升和立面改造工程，努力讓城市變得越來越美麗的同時，也越來越宜居。這是近些年來，太原市力度最大、最徹底的城市綜合整治行動之一，不僅對多條道路進行城市市政設(shè)施和園林綠化綜合整治提升、對部分道路進行城市街區(qū)立面綜合整治提升，進行道路白改黑、綠化提升、立面改造等，還盡可能規(guī)整了管線、拆除違建，并建設(shè)了一批有文化味的街心小公園。

2018年太原市整治背街小巷380 條、老舊小區(qū)813 個、集貿(mào)市場55 個，深入實施了包括水、大氣、土壤污染防治在內(nèi)的三大行動計劃，使得市區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)同比下降9.2%，全市1162 條河流全面推行河長制，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

與此同時，太原還進行了多條道路的快速化改造，建起跨河大橋和景觀人行橋十余座，建成了幾十座高架橋以及地下通道等。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近幾年是太原市立體交通建設(shè)的高峰期，新建了大量的高架橋、人行天橋、地下通道以及跨河大橋等，幾年間的建設(shè)總量相當于過去幾十年的建設(shè)總量，全市橋梁數(shù)量達到歷年來最多。

（二）助力體育文化的推廣

在整個二青會的籌備和舉辦期間，太原市舉辦了多項相關(guān)的體育文化活動，包括體育文化創(chuàng)設(shè)大賽、書寫中國奮進青春大型書畫作品暨贈二青健兒書畫活動、太原市青少年乒乓球、足球、籃球系列比賽、愛盛會、建太原、樹形象市民文明素質(zhì)提升行動等助力活動。這些活動提高了市民的參與感，為二青會做出自己的貢獻，凝聚市民向心力，激發(fā)了人人加入“二青”的熱情，有利于二青會和相關(guān)活動更好地開展，歡迎遠道而來的客人。所開展的“強健體魄、陽光生活、共享青運”和“全民健身與青運同行”等活動，更是有助于市民深刻地了解競技體育與群眾體育的內(nèi)涵以及體育的深層價值，推動全民健身事業(yè)向縱深發(fā)展。

山西省之前沒有舉辦大型綜合性全國運動會歷史，二青會當屬首次，市民觀看高水平體育賽事，一定程度也可以推進全民健身，激發(fā)他們的運動熱情，進一步提高了群眾參與體育鍛煉的積極性，激勵群眾長期參與體育鍛煉，引起身體鍛煉的浪潮和昂揚向上的活力，讓體育真正地融入生活，樹立起積極向上的價值追求。

（三）促進體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

地區(qū)舉辦大型體育競賽可以獲得豐富的經(jīng)濟收益，如包括門票、廣告、電視轉(zhuǎn)播、彩票發(fā)行、特許商品經(jīng)營帶來的收入和社會捐贈等直接經(jīng)濟收益以及包括招商引資、市容市貌的提高、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、交通運輸?shù)氖找?、房地產(chǎn)的開發(fā)等在內(nèi)的間接經(jīng)濟收益[4]。

2019 上半年，山西省地區(qū)的生產(chǎn)總值達到8357.65 億元，同比增長7.2%，超過全國0.9 個百分點?；I辦青運四年以來，政府在場館和市容市貌的建設(shè)投入了大量資金，旅游經(jīng)濟迎來騰飛。與二青會相關(guān)的特許產(chǎn)品銷售總額達2000 多萬元，很多產(chǎn)品供不應(yīng)求。交通運輸方面，僅在2019年8月份，太原南站增開了7 對動車，日均發(fā)送旅客約6.3 萬人，較往年提高兩成，日均到達旅客約6.2 萬人，同比增長24.5%[3]。

二青會的市場開發(fā)贊助的主力軍以國有企業(yè)為主，民營企業(yè)積極響應(yīng)參與，形成了二青會搭臺、國企帶頭、民企響應(yīng)的氛圍。據(jù)二青會組委會資源開發(fā)部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年7月16日，二青會收到贊助的總金額已超4 億，其中19 家國有企業(yè)為二青會提供贊助約2.8 億元，占贊助總額的67%；涉及服裝、乳制品、功能飲料、環(huán)境檢測等行業(yè)類別在內(nèi)的30 多家社會企業(yè)提供贊助約1.4 億元，占總額度的33%[4]。

由此可以看出：二青會的舉辦在直接投資、提高就業(yè)、促進國民收入的增長等方面帶動了山西省經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）加強競技體育后備人才培養(yǎng)和豐富學(xué)校體育內(nèi)容

舉辦青運會的目的是為國家培養(yǎng)各個體育項目的后備人才，青運會的參賽群體主要是青少年，這與青運會的宗旨是密不可分的。我國青少年的體育培養(yǎng)體系比較健全，很多優(yōu)秀的運動員都經(jīng)歷過青運會的磨煉，這在中國的體育人才培養(yǎng)機制中不可或缺。我國青運會的項目設(shè)置與奧運會基本相同，更有利于挖掘后備力量。許多年輕隊員通過參加青運會展示他們的競技實力，從而獲得通向更大舞臺的機會；同時利用青運會這個平臺增加交流、促進學(xué)習(xí)、增進感情和提高競技水平[5]。

山西省并不是競技體育強省，但可以借此機會，發(fā)展競技體育后備人才，尤其是冰雪項目。在“體教結(jié)合”理念的指導(dǎo)下，進行“體育運動入校園”等活動，夯實青少年運動基礎(chǔ)，運動中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中運動，發(fā)揮體育的教育作用，最終解決青少年體質(zhì)下降，后備人才不足，體育活力不夠等問題。

四、促進山西體育高質(zhì)量發(fā)展的對策

（一）積極申辦各類大型體育賽事，打造特色旅游品牌

在體育強國背景下，積極申辦大型體育賽事有利于推動山西省體育強省的建設(shè)進程，對于促進本地區(qū)群眾體育、競技體育、學(xué)校體育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要作用。在“體育+”概念下，因地制宜發(fā)展體育旅游，結(jié)合三晉文化，打造特色旅游品牌，形成具有體育特色的文化產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，拉動體育消費，促進經(jīng)濟發(fā)展，讓體育成為一張城市名片。

（二）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為辦賽提供良好環(huán)境

山西省發(fā)布了一系列促進體育基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的相關(guān)文件，為推動體育消費創(chuàng)造了良好環(huán)境。未來政府與社會將協(xié)同配合，加大體育設(shè)施的建設(shè)力度，對城市內(nèi)各種老舊體育場館進行升級改造，統(tǒng)籌規(guī)劃大型體育場館運營形成規(guī)模效應(yīng)。因此，應(yīng)該抓住以上機遇，對未來的城市建設(shè)進行科學(xué)、合理的規(guī)劃，努力提升城市的硬件水平，為日后體育賽事的申辦打下基礎(chǔ)[6]。推進公共體育設(shè)施項目建設(shè)，解決人民群眾“去哪兒健身”的短板，大幅提升人均體育場地面積，才能讓群眾更好的參與體育活動。

（三）統(tǒng)籌安排各項競技賽事，綜合利用各個大型體育場館

結(jié)合群眾體育與全民健身，讓二青會比賽場館真正成為惠及民生的公益性工程。我國群眾體育發(fā)展受限主要體現(xiàn)在：體育設(shè)施總體數(shù)量較少且配備不完善、體育建設(shè)速度緩慢、區(qū)域體育場地發(fā)展不均衡等方面，同時大型體育賽事賽后場館的利用也是不可回避的問題。借助舉辦二青會后保存的固定資產(chǎn)，賽后用于專業(yè)隊伍的訓(xùn)練，開展群眾性賽事，實現(xiàn)體育場館取之于民用之于民，讓體育場館為群眾體育活動提供便利。

（四）創(chuàng)造條件進行體育專業(yè)人才的培養(yǎng)，引進高素質(zhì)體育人才

政府需要利用當?shù)馗咝ＹY源，加大體育人才的培養(yǎng)力度；加強社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，以融合發(fā)展思路共同打造具備體育技能、康復(fù)知識的社會健康體育指導(dǎo)員；與國際國內(nèi)體育領(lǐng)域發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)進行交流，借鑒和學(xué)習(xí)發(fā)達體育國家和城市的體育發(fā)展經(jīng)驗，對于高端體育人才要積極引進，豐富本省體育人才的儲備，形成一支具有一定規(guī)模的專業(yè)化體育人才隊伍，讓山西省的體育事業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展。

（五）完善政策法規(guī)體系，提高政府服務(wù)質(zhì)量

政府要根據(jù)實際情況制定相關(guān)體育政策，簡政放權(quán)，扶持社會機構(gòu)，鼓勵體育中介組織以及金融公司的介入，充分借助市場的調(diào)節(jié)作用，政府在監(jiān)管下協(xié)同利用各方面資源，合理利用財政投資，實現(xiàn)利益最大化。最終形成由政府主導(dǎo)的、多部門協(xié)同作用、社會積極參與的整體格局，共同推進全省體育發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化升級。