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1 做好施工進(jìn)度管理的必要性

施工進(jìn)度管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)、循環(huán)、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，能否把控好施工進(jìn)度，直接影響到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[1]。第一，若工期滯后，必將造成施工成本的增加，從而影響項(xiàng)目的投資；第二，做好施工進(jìn)度管理可以有效地保證施工進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)與執(zhí)行，減小建設(shè)項(xiàng)目各參建單位間的干擾，在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價(jià)的條件下提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；第三，做好施工進(jìn)度管理可以解決投資和進(jìn)度二者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資省，進(jìn)度快的目標(biāo)。

2 影響工程進(jìn)度的主要因素

2.1 設(shè)計(jì)單位方面的因素

設(shè)計(jì)單位是項(xiàng)目建設(shè)的龍頭，設(shè)計(jì)的質(zhì)量不僅影響施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全，更影響項(xiàng)目投資的多少，工程建設(shè)中設(shè)計(jì)單位影響工程進(jìn)度的主要因素如下：

(1)線路路由選線不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘、多方案比選不足，選線人員經(jīng)驗(yàn)不足，考慮不全面，部分地段選線不合理。(2)線路路由與高速、鐵路交叉時(shí)，未能遵守高速和鐵路的相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，導(dǎo)致不能順利通過(guò)專項(xiàng)審查，或反復(fù)修改設(shè)計(jì)，導(dǎo)致部分評(píng)價(jià)補(bǔ)充或土地預(yù)審重做等。(3)設(shè)計(jì)人員未與當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門、水利部門進(jìn)行充分結(jié)合溝通，獲得的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致施工時(shí)路由調(diào)整。(4)設(shè)計(jì)人員配備不強(qiáng)，部分專業(yè)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)錯(cuò)誤較多，設(shè)計(jì)圖紙與料表不符，材料提報(bào)反復(fù)修改，浪費(fèi)時(shí)間較多。(5)設(shè)計(jì)各專業(yè)間配合、協(xié)同設(shè)計(jì)程度不夠，常出現(xiàn)標(biāo)高不一致、管線安裝圖不一致、管線方位不一致等情況。(6)設(shè)計(jì)單位的服務(wù)意識(shí)不高，圖紙?zhí)峤煌涎訙髧?yán)重。

2.2 建設(shè)單位的因素

建設(shè)單位作為工程建設(shè)的投資主體，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目全局負(fù)責(zé)，能不能在不超預(yù)算的前提上按期、保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)對(duì)建設(shè)方是一個(gè)很大的考驗(yàn)，建設(shè)方如何協(xié)調(diào)好進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資之間的關(guān)系就成了項(xiàng)目能否順利完工的關(guān)鍵[2]。在協(xié)調(diào)過(guò)程中，建設(shè)單位影響工程進(jìn)度的主要因素如下：

(1)項(xiàng)目部通常由相關(guān)業(yè)務(wù)部門精干人員臨時(shí)抽調(diào)組成，往往既負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的事情又負(fù)責(zé)部門內(nèi)部的事情，不能全身心投入到工程建設(shè)中。(2)專業(yè)人員較少，對(duì)工程建設(shè)程序比較熟悉，但是對(duì)專業(yè)施工知識(shí)缺乏深度，當(dāng)出現(xiàn)棘手的問(wèn)題時(shí)不能迅速做出決策，從而影響工程進(jìn)度。(3)項(xiàng)目部成員不能做到強(qiáng)勢(shì)管理，造成施工方不能嚴(yán)格按照下發(fā)的項(xiàng)目管理制度執(zhí)行，驗(yàn)收時(shí)不符合驗(yàn)收規(guī)范，從而造成返修或者整改，影響后續(xù)工序的施工，從而影響了工程進(jìn)度。(4)辦理相關(guān)手續(xù)的人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能按時(shí)取得批復(fù)文件，從而影響工程進(jìn)度。

2.3 施工單位的影響因素

施工單位作為項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，其選擇正確與否，直接影響到工程進(jìn)度，進(jìn)而影響到投資等[3]。施工過(guò)程中，施工單位影響工程進(jìn)度的主要因素如下：

(1)施工單位低估項(xiàng)目的技術(shù)難度，對(duì)施工中會(huì)碰到的諸多問(wèn)題考慮不充分，編制的施工方案無(wú)法滿足現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度要求。(2)施工單位自主管理能力不強(qiáng)，存在“少投入、趕工期、多回報(bào)”的潛意識(shí)，日常管理標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，進(jìn)度控制效果有待提高。(3)施工單位技術(shù)人員、技術(shù)力量投入不足，且存在實(shí)際施工時(shí)的人員、設(shè)備和投標(biāo)時(shí)的人員、設(shè)備不一致的現(xiàn)象。(4)施工物資的供應(yīng)不及時(shí)，對(duì)于施工物資沒(méi)有制定合理的供應(yīng)計(jì)劃，常常因?yàn)樯倭筷P(guān)鍵物資滯后，嚴(yán)重影響關(guān)鍵工序的施工，從而影響了整體工程進(jìn)度。(5)分包隊(duì)伍選擇失誤，分包人員技術(shù)水平、文化素養(yǎng)低，安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，在施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象，且施工質(zhì)量較低，經(jīng)常進(jìn)行返工作業(yè)，從而影響工程進(jìn)度。

2.4 監(jiān)理單位的影響因素

針對(duì)建設(shè)方工程建設(shè)管理人員不足的問(wèn)題，需要充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督管理職能，監(jiān)理單位影響工程進(jìn)度的主要因素如下：

(1)部分管理人員不作為，管控不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，不能有效制止違章作業(yè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的影響進(jìn)度的不利因素視而不見(jiàn)，對(duì)提出的問(wèn)題整改監(jiān)督不力，制約著工程施工進(jìn)度。(2)各專業(yè)監(jiān)理人員配備不齊全，個(gè)別監(jiān)理專業(yè)不達(dá)標(biāo)。(3)存在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和投標(biāo)時(shí)監(jiān)理人員不一致現(xiàn)象。

3 具體應(yīng)對(duì)措施

3.1 設(shè)計(jì)單位

(1)加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查時(shí)對(duì)站場(chǎng)位置的核實(shí)，避免隨意調(diào)整位置，要求有豐富選線經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，采用多方案比選，系統(tǒng)考慮選線要素。(2)在線路選線階段，就要求設(shè)計(jì)院與鐵路管理部門對(duì)接，保證管道距鄰近鐵路線路軌道中心線的凈距滿足規(guī)范要求，同時(shí)在開(kāi)展線路施工圖之前與鄰近鐵路的管理部門接洽，盡早落實(shí)穿越位置管理單位以及潛在的專項(xiàng)設(shè)計(jì)單位。(3)加強(qiáng)各專業(yè)間的協(xié)同設(shè)計(jì)，在各自完成設(shè)計(jì)后，嚴(yán)格進(jìn)行專業(yè)間會(huì)簽、確認(rèn)。(4)組織設(shè)計(jì)單位召開(kāi)設(shè)計(jì)回頭看總結(jié)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)。(5)從實(shí)際項(xiàng)目角度，利用合同、制度等有力手段進(jìn)行約束，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)違反約定的情況堅(jiān)決進(jìn)行處罰，尤其是設(shè)計(jì)錯(cuò)誤影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的問(wèn)題，嚴(yán)格進(jìn)行處罰。(6)從根源上了解進(jìn)度滯后、工作態(tài)度的根本原因，如設(shè)計(jì)人工時(shí)計(jì)算方法、設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，從設(shè)計(jì)談判階段就要進(jìn)行綜合考慮，減輕后續(xù)實(shí)施過(guò)程中的工作強(qiáng)度。(7)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容的審核，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)圖紙進(jìn)行審核，特別是線路路由的合理性，站場(chǎng)閥室選址的合理性，設(shè)計(jì)人員是否與當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門進(jìn)行結(jié)合，并獲得有效數(shù)據(jù)，并對(duì)規(guī)劃區(qū)、敏感地帶進(jìn)行避讓，三穿設(shè)計(jì)是否合理、站場(chǎng)設(shè)計(jì)是否考慮到以后的運(yùn)行方便和安全等方面進(jìn)行審核。

3.2 建設(shè)單位

(1)將項(xiàng)目部設(shè)置在工程所在地，項(xiàng)目部成員在項(xiàng)目部駐地辦公，每天召開(kāi)碰頭會(huì)，以提高整體工作效率，并且中途不得調(diào)換人員，避免由于中途人員調(diào)換造成前后工作的不連續(xù)，容易造成一些工作的銜接斷檔。(2)培養(yǎng)或引進(jìn)一批既懂技術(shù)又懂管理的專業(yè)人才，能夠及時(shí)攻克技術(shù)中出現(xiàn)的難題或者管理中出現(xiàn)的漏洞，確保工程進(jìn)度可控。(3)加強(qiáng)強(qiáng)勢(shì)管理，對(duì)于項(xiàng)目部下發(fā)的項(xiàng)目管理制度，要嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)行，并定期總結(jié)完善，使工程建設(shè)做到有章可循，有規(guī)可遵。對(duì)已安排的工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查，形成閉環(huán)管理，根據(jù)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。(4)對(duì)于控制性工程(鐵路、三穿等)手續(xù)、批復(fù)的辦理，項(xiàng)目部要提前謀劃，密切跟蹤，加大介入的深度，安排有經(jīng)驗(yàn)、熟悉政策法規(guī)的人員專門辦理此事，辦理人員要定期將進(jìn)展情況和困難及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，集思廣益，盡快取得相關(guān)手續(xù)文件，保證工程進(jìn)度。

3.3 施工單位

(1)項(xiàng)目開(kāi)工前，組織施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并要求其與設(shè)計(jì)單位充分對(duì)接，將項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)施工環(huán)節(jié)一一列出，逐個(gè)編制具體施工方案，報(bào)建設(shè)方審批后，嚴(yán)格按照施工方案實(shí)施，不得隨意變更。

(2)完善施工單位考核體系，提高獎(jiǎng)罰措施的可操作和震懾力度，采取罰款、停工、清退等措施，提高施工單位的進(jìn)度滯后成本。

(3)加強(qiáng)對(duì)施工單位的準(zhǔn)入，形成以業(yè)主方為核心，監(jiān)理單位為主力的審查團(tuán)隊(duì)，層層落實(shí)責(zé)任制，橫向到邊，縱向到底，嚴(yán)格核查施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工人員、設(shè)備的數(shù)量和投標(biāo)時(shí)是否一致，若存在不一致現(xiàn)象，通過(guò)合同條款的相關(guān)約束條件對(duì)其進(jìn)行處罰，并要求其按照投標(biāo)文件的數(shù)量配置施工人員和設(shè)備，從而確保工程進(jìn)度。

(4)在選擇分包商時(shí)，要求施工單位選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)的分包商，建設(shè)方會(huì)同監(jiān)理，嚴(yán)格審核分包商的相關(guān)資質(zhì)、人員以及設(shè)備投入，確保分包商能夠滿足施工進(jìn)度、質(zhì)量需求。

(5)施工單位根據(jù)項(xiàng)目總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃，制定合理的采購(gòu)策略和采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)人員及時(shí)跟進(jìn)采購(gòu)進(jìn)度，特別是長(zhǎng)周期物資，若施工物資無(wú)法按計(jì)劃采購(gòu)，及時(shí)與建設(shè)方和設(shè)計(jì)單位對(duì)接，尋找替代方案或者解決方法，確保不影響工程進(jìn)度。

3.4 監(jiān)理單位

(1)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位履職的抽查，重點(diǎn)檢查監(jiān)理日志，旁站情況、平行檢驗(yàn)，質(zhì)量停檢點(diǎn)的執(zhí)行情況，并進(jìn)一步完善監(jiān)理單位的考核，使監(jiān)理單位時(shí)刻繃緊神經(jīng)，認(rèn)真抓好五大控制工作。(2)在招標(biāo)階段采用人工綜合單價(jià)法，保證費(fèi)用投入到位，為選優(yōu)配強(qiáng)監(jiān)理專業(yè)人員做好資金保障。(3)要求監(jiān)理單位各專業(yè)人員配備齊全合理，各專業(yè)人員要具有國(guó)家或者省級(jí)監(jiān)理資格證，并且參加過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠完全滿足工程建設(shè)要求。(4)對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行筆試、面試，對(duì)不合格的監(jiān)理人員進(jìn)行退換，以保證監(jiān)理人員的素質(zhì)、能力達(dá)標(biāo)。(5)借助天然氣工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)及考勤軟件對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)抽查，并全程對(duì)監(jiān)理上崗情況進(jìn)行核查，杜絕虛報(bào)考勤現(xiàn)象的發(fā)生。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，在天然氣長(zhǎng)輸管道工程進(jìn)度管理中，建設(shè)單位起主導(dǎo)作用，施工單位起中心作用，監(jiān)理單位起重要作用，只有三者有機(jī)結(jié)合，各自制定科學(xué)合理的進(jìn)度控制措施，并從組織、人員、資金、協(xié)調(diào)等多方面進(jìn)行管理，科學(xué)籌劃、加強(qiáng)落實(shí)，才能確保工程順利實(shí)施，按期竣工。