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        農(nóng)村公共體育設(shè)施的現(xiàn)存問題及建議

        2021-01-08 02:33:32陳述鳳山東理工大學(xué)體育學(xué)院
        體育風(fēng)尚 2021年6期
        關(guān)鍵詞:體育設(shè)施農(nóng)村居民體育

        陳述鳳 山東理工大學(xué)體育學(xué)院

        一、農(nóng)村公共體育設(shè)施現(xiàn)存問題

        (一)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

        隨著城市化進(jìn)程的加快,從體育發(fā)展的視角來看,我國城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)差距顯著,主要體現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生條件、社會(huì)指導(dǎo)員的配備、體育場館的綜合性服務(wù)、資源配置等方面,各種因素的不平衡嚴(yán)重阻礙了體育的均衡發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)許多人關(guān)注的還是與自己息息相關(guān)的衣食住行,對(duì)體育健身認(rèn)為是可有可無、事不關(guān)己的事,農(nóng)村地區(qū)體育發(fā)展緩慢,如果不重視農(nóng)村公共體育,加大對(duì)農(nóng)村公共體育事業(yè)的發(fā)展,隨著時(shí)間的推移,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題只會(huì)日益顯著。

        (二)利用率不足

        體育設(shè)施建設(shè)是為了提高人們參與體育鍛煉的頻率。農(nóng)村公共體育設(shè)施使用要形成“健身場”,引導(dǎo)農(nóng)村居民參與體育鍛煉[1]。《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告》顯示,截至2020年末,全國共有體育場地面積31.0 億平方米,預(yù)計(jì)人均體育場地面積2.2 平方米,國家加大了農(nóng)村公共體育設(shè)施的建設(shè),體育公共設(shè)施建設(shè)數(shù)目增加較多,但是利用率仍不足,出現(xiàn)大批體育設(shè)施空閑的情況,公共體育設(shè)施基本形同虛設(shè)。

        (三)布局規(guī)劃不合理

        現(xiàn)階段,體育設(shè)施的布局規(guī)劃存在許多問題,一方面是建設(shè)的較遠(yuǎn),資源分配不合理。農(nóng)村居民鍛煉會(huì)出現(xiàn)騎車或步行到別的村莊甚至幾公里外的地方,極大的消減了農(nóng)村居民鍛煉的積極性。另一方面是公共體育設(shè)施建設(shè)不規(guī)范。設(shè)施建設(shè)距離不足,居民容易受影響,不能充分利用器材進(jìn)行鍛煉,另外,建設(shè)的籃球場因?yàn)闆]有足夠的用地,縮小了標(biāo)準(zhǔn)場地的面積,球筐距離不標(biāo)準(zhǔn),缺少規(guī)范性,顯然,公共體育設(shè)施的建設(shè)脫離了實(shí)際使用能力,缺乏了標(biāo)準(zhǔn)性,疏忽了民用化的功能。

        (四)體育設(shè)施種類和功能性單一

        我國農(nóng)村公共體育設(shè)施的多元化需求與體育設(shè)施單一的類型存在較大的差距,缺乏器材的創(chuàng)新、復(fù)合化的功能,使得一種器材對(duì)應(yīng)一種訓(xùn)練方法,在人口快速增長的形勢下,單一性能的設(shè)施既滿足不了居民多樣性的需求,又占用了大量的用地造成資源浪費(fèi),在土地資源緊缺的今天,很難發(fā)揮真正的效果。公共體育設(shè)施屬于公共產(chǎn)品,具有公共性和服務(wù)性,理論上可以同時(shí)多個(gè)人使用,但是往往一套公共設(shè)施中能進(jìn)行某項(xiàng)功能鍛煉的器材類型只有一種,在一個(gè)人使用的同時(shí),其他人只能等待或者利用其他設(shè)施,違背了公共性和不排他性原則,這表明體育設(shè)施類型和功能性的單一已經(jīng)滿足不了居民的需求。

        二、農(nóng)村體育的現(xiàn)狀原因分析

        (一)居民健身意識(shí)低

        農(nóng)村居民主觀能動(dòng)性不足,缺乏科學(xué)系統(tǒng)的健康知識(shí)和便利的健身場所,導(dǎo)致農(nóng)村居民體育健身意識(shí)淡薄。受傳統(tǒng)思維束縛,農(nóng)村地區(qū)有些思想存在著一定的誤區(qū),認(rèn)為考不上好的大學(xué)才練體育,這是認(rèn)知度不全面的體現(xiàn)。在農(nóng)村,籃球場成為“農(nóng)作物采光地”和“大型停車場”、健身器械當(dāng)作“晾衣桿”的現(xiàn)象仍然存在;再者,農(nóng)村居民大多在田地里勞作,勞動(dòng)力大導(dǎo)致身體疲憊,很少會(huì)花費(fèi)專門的時(shí)間在體育鍛煉上,閑暇時(shí)間也基本不會(huì)選擇體育鍛煉,由于長期農(nóng)作,對(duì)現(xiàn)代意義上的體育運(yùn)動(dòng)接觸不足,很多人把農(nóng)作當(dāng)作體育鍛煉,甚至只有當(dāng)身體出現(xiàn)必須需要體育鍛煉的時(shí)候才意識(shí)到體育鍛煉的重要性,這與政府的宣傳教育、體育賽事活動(dòng)組織引導(dǎo)不充足有關(guān),農(nóng)村居民對(duì)體育價(jià)值觀念的滯后,極大限制了農(nóng)村公共體育的推廣,也是制約公共體育設(shè)施利用率低的重要因素。

        (二)政策落實(shí)不足

        《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》對(duì)人均體育場地面積提出相關(guān)規(guī)定,要求相關(guān)部門加大開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度,促進(jìn)體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,落實(shí)到相關(guān)政府部門,焦洪昌表示:“政府對(duì)全民健身不僅要立法,更要強(qiáng)調(diào)它的責(zé)任落實(shí)?!爆F(xiàn)在全民健身背景下,體育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程加快,但是出現(xiàn)的一系列體育設(shè)施質(zhì)量與功能有缺陷、器械陳舊老化、維修管理不及時(shí)等的問題,讓想健身的農(nóng)村居民出現(xiàn)“不敢用”的情況,全民健身治理的規(guī)范化程序被忽視,雖然政府加大了對(duì)體育設(shè)施建設(shè)的資金投入力度,公共體育服務(wù)規(guī)模擴(kuò)大,但是追求了數(shù)量卻忽略了實(shí)質(zhì)性的質(zhì)量問題,在后續(xù)農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)的運(yùn)營和監(jiān)管方面體系不完善,既缺乏專業(yè)指導(dǎo)人員的指導(dǎo),專業(yè)性的社會(huì)指導(dǎo)員也沒有相應(yīng)的崗位對(duì)應(yīng),基層治理機(jī)制存在著許多的缺陷,使得提供的服務(wù)與市場需求產(chǎn)生了偏差,在政策落實(shí)、執(zhí)行方面難以發(fā)揮很好的效果,從而導(dǎo)致了問題的出現(xiàn)。

        (三)人口集中度不高

        人口結(jié)構(gòu)變化造成公共體育設(shè)施使用群體單一。首先農(nóng)村人口流動(dòng)性大,出于學(xué)業(yè)、生計(jì),大部分青少年涌向城鎮(zhèn),造成農(nóng)村群眾體育缺乏了主心骨,缺乏朝氣[2]。這些使得農(nóng)村兒童和老年人比重增加,加大了對(duì)城鄉(xiāng)二元對(duì)立的影響;其次,公共體育設(shè)施的布局規(guī)劃與人口集中度不對(duì)應(yīng),在人口相對(duì)集中的地區(qū),公共體育設(shè)施可能出現(xiàn)擁擠的情況,而在人口相對(duì)分散的地區(qū),公共體育設(shè)施存在浪費(fèi)的現(xiàn)象,這種由于人口集中度的影響導(dǎo)致的資源分配不均衡情況突出。

        (四)配套資源不完善

        在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,鄉(xiāng)村或者社區(qū)資金有限,很難吸引社會(huì)力量和民間資本參與,建設(shè)配套的醫(yī)療資源會(huì)出現(xiàn)高投入、低效益的情況,配備相應(yīng)醫(yī)療資源較少。運(yùn)動(dòng)免不了受傷,農(nóng)村地區(qū)的很多醫(yī)生不了解運(yùn)動(dòng)損傷和康復(fù)的相關(guān)知識(shí),加之農(nóng)村地區(qū)體育消費(fèi)水平低,沒有相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)裝備,經(jīng)常運(yùn)動(dòng)的居民在運(yùn)動(dòng)、損傷、康復(fù)之間不斷循環(huán),缺少了橫向發(fā)展和縱向配套資源的連貫,久而久之,居民運(yùn)動(dòng)積極性大大削減,加上農(nóng)村居民活動(dòng)的時(shí)間大多是在傍晚,相應(yīng)的輔助設(shè)備不齊全,例如路燈等設(shè)施配套不全,出于安全考慮,農(nóng)村居民很少進(jìn)行體育鍛煉,公共體育設(shè)施出現(xiàn)時(shí)間段利用率低的情況。

        三、對(duì)現(xiàn)存問題提供的建議

        (一)健全管理機(jī)制,權(quán)力落實(shí)到位

        農(nóng)村公共體育的發(fā)展,要健全公共體育設(shè)施的管理機(jī)制,劃定清晰的責(zé)權(quán)界定。政府把權(quán)力下放給相關(guān)部門,由上到下分散權(quán)力,減少行政干預(yù),把權(quán)力分散到各個(gè)基層公共服務(wù)供給者,權(quán)責(zé)分明,具體到個(gè)人,對(duì)體育設(shè)施管理人員進(jìn)行績效考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,同時(shí)基層干部要充分利用好村集體文體活動(dòng)提高農(nóng)村居民的體育健身意識(shí),通過公共事務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)干部與群眾的交流聯(lián)系,智促基層干部深入群眾將工作真正開展到每一個(gè)農(nóng)村居民中去,了解農(nóng)村居民的公共體育需求,進(jìn)而提升其公共服務(wù)意識(shí)帶動(dòng)各單項(xiàng)公共服務(wù)的動(dòng)機(jī)提高。[3]此外,對(duì)于體育設(shè)施的利用,獎(jiǎng)罰分明,多采用鼓勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村群眾利用體育設(shè)施的激情。

        (二)因地制宜,特色發(fā)展

        為了更好地滿足農(nóng)村居民體育健身需求,建設(shè)體育特色,根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诿芏?、生活環(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣,對(duì)體育設(shè)施類型、擺放位置、配套資源等綜合考慮來進(jìn)行合理規(guī)劃,鄉(xiāng)村的體育設(shè)施布局規(guī)劃要想達(dá)到每個(gè)人都滿意的情況是很難做到的,因此,一方面需要保持整體的滿意程度最大化,因地制宜,制定富有地方特色的體育運(yùn)動(dòng)方案,另一方面依據(jù)體育設(shè)施情況,開展適合當(dāng)?shù)厍掖蠹夷軌蚍e極參與的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,同時(shí)按照當(dāng)?shù)氐牡赜颦h(huán)境選擇不同材質(zhì)的體育設(shè)施,形成健身地域特色,例如:對(duì)于溫差大的地區(qū),在器材常接觸位置采用比較耐用的材料,減少天氣的影響,避免冬天太涼或者夏天太熱的情況。

        (三)加大宣傳力度

        在社會(huì)大環(huán)境中全民健身的氛圍下,加強(qiáng)社會(huì)宣傳引導(dǎo)和具體政策落實(shí),將健身、健康意識(shí)推廣到全體居民,讓全民健身深入民心。在新的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下,社會(huì)媒體和娛樂行業(yè)要負(fù)責(zé)任,加大對(duì)公共體育賽事的宣傳報(bào)道,讓體育賽事活動(dòng)親民化,讓健康的審美走進(jìn)大家視野,這樣體育活動(dòng)的介入會(huì)更具價(jià)值與意義。

        (四)加強(qiáng)指導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃

        根據(jù)農(nóng)村居民入門程度和年齡劃分區(qū)域,增設(shè)兒童體育運(yùn)動(dòng)區(qū)域,提高對(duì)青少年體育運(yùn)動(dòng)的培養(yǎng),增加體育指導(dǎo)員的組織培養(yǎng)崗位,引導(dǎo)大學(xué)生群體特別是體育專業(yè)學(xué)生開展“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐,開展農(nóng)村公共體育志愿服務(wù)活動(dòng),擴(kuò)大專業(yè)化指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè),能更好促進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)行科學(xué)鍛煉,從而達(dá)到全民健身的目的。

        (五)探索多元化的利用模式

        近年來,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得體育智能設(shè)備遍布各個(gè)體育角落,體育公共設(shè)施可加入現(xiàn)代智能技術(shù),改變傳統(tǒng)的體育運(yùn)動(dòng)模式,創(chuàng)新公共體育新方式,通過搭建專門的體育設(shè)施APP來實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合,提高公共體育領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化水平,體育消費(fèi)者可通過觀看體育設(shè)施使用教學(xué)視頻來正確使用體育設(shè)施,通過線上組隊(duì)預(yù)約促進(jìn)公共體育設(shè)施的利用,針對(duì)布局規(guī)劃方面,設(shè)置出電子規(guī)劃圖,在平臺(tái)上增強(qiáng)對(duì)群眾性意見的收集,通過平臺(tái)發(fā)放問卷、互動(dòng)反饋等形式提出群眾性意見傾聽民眾的聲音,針對(duì)使用年限的問題利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)公共體育設(shè)施進(jìn)行使用年限查閱,以便及時(shí)修理、更新。

        四、小結(jié)

        綜上所述,現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共體育設(shè)施的發(fā)展仍存在著許多問題,隨著全民健身活動(dòng)的持續(xù)開展,加快推進(jìn)建設(shè)體育強(qiáng)國離不開政府和相關(guān)部門對(duì)政策的制定與落實(shí),建立有效的績效考評(píng)制度和評(píng)價(jià)反饋制度,同時(shí)加大體育的宣傳力度,發(fā)現(xiàn)身邊體育榜樣,樹立體育典范,增強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)的普及。先富帶動(dòng)后富,城市帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),推進(jìn)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)一體化,根據(jù)不同地域發(fā)展特色體育,對(duì)公共體育設(shè)施進(jìn)行突破與創(chuàng)新,營造居民對(duì)公共體育設(shè)施“想用、能用、會(huì)用”的濃厚健身氛圍,緊跟時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+”的潮流,利用互聯(lián)網(wǎng)搭建平臺(tái),依托線上線下結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施多元化的利用、管理模式,從群眾的落腳點(diǎn)出發(fā),尋求新的突破與創(chuàng)新,盡快實(shí)現(xiàn)我國體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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