王 霞，郭 超

(1.天津師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，天津 300387；2.合浦縣申報(bào)海上絲綢之路世界文化遺產(chǎn)中心，廣西 合浦 536199)

先秦時(shí)期尤其是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的文獻(xiàn)中有大量關(guān)于“廉”“廉政”的探討，構(gòu)成了先秦時(shí)期廉政思想的重要內(nèi)容(1)本文所討論的“廉政”主要集中于先秦文獻(xiàn)中所反映的廉政思想，與后世所謂廉潔從政的思想、信仰、行為規(guī)范有所區(qū)別。。目前學(xué)界關(guān)于先秦時(shí)期廉政思想的研究已經(jīng)取得了重要成果。唐賢秋認(rèn)為：“廉政思想認(rèn)識(shí)是階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物，周初‘六廉’的提出，是廉政思想產(chǎn)生的標(biāo)志?！盵1]張穎的《制度倫理的開(kāi)端——論先秦時(shí)期的廉政思想》認(rèn)為：“我國(guó)古代的廉政建設(shè)典型地體現(xiàn)為政治規(guī)范和倫理教化這兩條路徑的融合，先秦時(shí)期的廉政思想里體現(xiàn)了政治倫理化和倫理政治化融合?！盵2]單衛(wèi)華等在《中國(guó)廉政文化史》一書(shū)中認(rèn)為：“先秦時(shí)期，隨著國(guó)家形態(tài)的形成，廉政制度初步建立起來(lái)，并形成了廉政社會(huì)文化?！盵3]蔣國(guó)宏提出：“先秦諸子對(duì)廉政十分重視，主張貫徹以義制利、以民為本的廉政宗旨，通過(guò)自上而下、高層垂范的方式推進(jìn)廉政建設(shè)?！盵4]本文在前賢基礎(chǔ)上，結(jié)合先秦文獻(xiàn)“廉”“政”的含義，梳理先秦時(shí)期廉政思想的演進(jìn)，并探討廉政政治倫理的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、“廉”“政”釋義

考察先秦時(shí)期廉政思想的起源及其發(fā)展離不開(kāi)對(duì)“廉”“政”含義的把握?！傲弊郑瑥膹V，應(yīng)是與屋宇建筑有關(guān)?！秲x禮·鄉(xiāng)飲酒禮》有“設(shè)席于堂廉，東上”的記載，鄭玄注曰：“側(cè)邊曰廉?！盵5]《周禮·考工記·輪人》有“欲其幬之廉也”，鄭玄注：“幬，幔轂之革也。革急則裹木廉隅見(jiàn)?！盵6]1070“廉”即棱角?！抖Y記·儒行》有“砥礪廉隅”[7]，這里的“廉”本義是有棱角，“廉隅”指磨礪品行，以成端正?！稘h書(shū)·賈誼傳》載：“故陛九級(jí)上，廉遠(yuǎn)地，則高堂；陛亡級(jí)，廉近地，則堂卑?！盵8]可見(jiàn)“廉”位于堂之一隅?！墩f(shuō)文解字》中以“仄”釋“廉”，所謂“仄”，即曲、側(cè)。清代學(xué)者段玉裁《說(shuō)文解字注》于“廉”字下注：“堂邊有隅有棱，故曰廉。廉，隅也。又曰：廉，棱也。引伸之為清也，儉也，嚴(yán)利也?！盵9]444可見(jiàn)“廉”本義是堂一隅，有棱。據(jù)彭林研究：“廉乃是以磚石塊砌于堂邊沿的長(zhǎng)條形建筑，四邊皆有，一堂四廉?！盵10]“廉”位于堂之一隅，直而有棱，不事修飾，引申為清、儉、嚴(yán)。

“廉”本義為堂屋側(cè)邊有棱角的長(zhǎng)條建筑。在春秋時(shí)期文獻(xiàn)《老子》《論語(yǔ)》中，“廉”字含義仍是棱角、鋒利、陗厲，尚距原意不遠(yuǎn)，而在眾多戰(zhàn)國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)中，“廉”的含義由鋒利、嚴(yán)峻擴(kuò)展到儉素、清廉、公正等。在早期文獻(xiàn)中，“廉”有鋒利、嚴(yán)峻的意思。子曰：“古之矜也廉，今之矜也忿戾?！敝祆溽?zhuān)骸榜嬲撸质靥珖?yán)。廉，謂稜角陗厲?！盵11]179這里的“廉”即是端莊嚴(yán)厲?！独献印吩唬骸笆且允ト朔蕉桓?，廉而不劌，直而不肆，光而不耀?！盵12]“劌”即割、刺，“廉”有棱的意思，引申為鋒利，表明圣人雖行事嚴(yán)峻，卻不會(huì)給他人造成傷害。晏子談?wù)摼又罅x，其中有“刻廉而不劌”[13]284的要求?！肚f子·說(shuō)劍》曰：“諸侯之劍，以知勇士為鋒，以清廉士為鍔，以賢良士為脊，以忠圣士為鐔，以豪杰士為夾?！盵14]1022“鍔”為刀劍之刃，鋒利無(wú)比，可見(jiàn)“清廉士”之德與刀刃鋒利特性有關(guān)?！傲粍ァ痹谙惹匚墨I(xiàn)中多次出現(xiàn)，《荀子·不茍》言：“君子寬而不僈，廉而不劌……”[15]40《荀子·法行》：“廉而不劌，行也?！盵15]535反映戰(zhàn)國(guó)晚期秦國(guó)官吏道德規(guī)范與辦事原則的睡虎地秦簡(jiǎn)《為吏之道》也有“廉而毋刖”[16]，“刖”為斷足之刑，“廉而毋刖”與“廉而不劌”類(lèi)似，表達(dá)刻廉而不中傷。廉士不茍取，輕利重義，安于儉素，“所謂廉者，必生死之命也，輕恬資財(cái)也”[17]137，“故臨大利而不易其義，可謂廉矣”[18]249。廉士不愿因人之難而取利，“人犯其難，我享其利，非廉也”[14]986。廉士矜于名，輕取貨財(cái)，子叔昭伯“行廉辭地之可為重名”[13]335。廉者不免于貧，“廉斯貧”[19]?！蛾套哟呵铩酚小傲疄楣盵13]403，將“廉”釋為“公正”。

“政”的本義是“正”，衍生為政治、政事、政權(quán)，強(qiáng)調(diào)公正、正直、正確行政?！墩f(shuō)文解字》釋“政”為“正也，從攴從正，正亦聲”[9]123。“政”與“正”同音、同義，表示輕擊使之正。子曰：“政者，正也?！盵11]137《韓非子》有“故群臣公正而無(wú)私”[17]375，這里的“公正”，乾道本作“公政”，二者同義。《尚書(shū)·洪范》有“八政”之說(shuō)，“八政”即行政的八個(gè)重要方面。《周禮·天官冢宰》提到大宰之職，掌建邦之六典，其“四曰政典，以平邦國(guó)，以正百官，以均萬(wàn)民”[6]24，將“政典”作為治國(guó)典范、規(guī)范之一，同樣強(qiáng)調(diào)公正施政?！暗卣?，政之本也，是故地可以正政也”[20]84，“廉者，政之本”[13]403，“尚賢者，政之本也”[21]68。從先秦時(shí)期三種“政之本”的論述中不難看出，《管子》強(qiáng)調(diào)明辨地利，因地制宜，合理分配、利用土地資源，可以調(diào)整、影響國(guó)家政策、政局。《晏子春秋》《墨子》認(rèn)為廉者、賢者德行俱佳，其儉素、清廉、公正等品質(zhì)對(duì)于國(guó)家治理尤為重要。國(guó)家政治的根本是公正地利民、富民，而實(shí)現(xiàn)途徑是物質(zhì)生活方面盡地力之教，政治生活領(lǐng)域尚廉、尚賢。

值得注意的是，先秦時(shí)期人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到刻廉、剛正易產(chǎn)生負(fù)面影響?！傲绮模蝗∷夭?，污武王之義而不臣焉，辭孤竹之君，餓而死于首陽(yáng)之山。”[22]伯夷、叔齊雖有廉名，卻不得善終。文子曰：“夫陽(yáng)子行廉直于晉國(guó)，不免其身，其知不足稱(chēng)也?！盵23]433廉直如伯夷、叔齊，辭君位，不事二主，最終餓死于首陽(yáng)山，文子有鑒于此，認(rèn)為陽(yáng)處父雖然廉直，卻勇而無(wú)謀，自身不免于禍，缺乏智慧。晉國(guó)卿大夫里克言：“弒君以為廉，長(zhǎng)廉以驕心，因驕以制人家，吾不敢。”[23]278也是批評(píng)所謂廉者鋒芒畢露，弒君不敬。帛書(shū)《老子》言“曲則全，枉則正”[24]，意思是過(guò)于剛正難以保全自己?！百t士窮而隱處兮，廉方正而不容”[25]，是說(shuō)在現(xiàn)實(shí)政治環(huán)境中，嚴(yán)峻、剛正、鋒芒畢露者，很有可能招致排擠、打壓，甚至引來(lái)殺身之禍，這可能是“廉”“正”向謹(jǐn)慎方向發(fā)展的重要原因。

二、先秦時(shí)期廉政思想的演進(jìn)

廉政(正)作為一種可貴的道德修養(yǎng)與從政規(guī)范向來(lái)為人推崇，《韓非子·詭使》曰：“難致謂之正，難予謂之廉?！盵17]411《尚書(shū)·皋陶謨》提到行有九德：“寬而栗，柔而立，愿而恭，亂而敬，擾而毅，直而溫，簡(jiǎn)而廉，剛而塞，強(qiáng)而義?！盵26]這里的“廉”比較符合早期鋒利、嚴(yán)峻的含義，“簡(jiǎn)而廉”即兼有簡(jiǎn)大寬舒與嚴(yán)峻端莊之意。在西周時(shí)期的文獻(xiàn)中沒(méi)有“廉政”或者“廉正”連用的情況，這無(wú)疑表明政治倫理下的廉政思想尚未形成。西周時(shí)期，以周公為代表的統(tǒng)治階層鑒于夏、殷二代尤其是殷商晚期最高統(tǒng)治者與民爭(zhēng)利、耽于享樂(lè)以致滅亡的慘痛經(jīng)歷，認(rèn)識(shí)到“天命靡長(zhǎng)”“民為邦本”“天生烝民，有物有則，民之秉彝，好是懿德”[27]，只有在政治生活領(lǐng)域發(fā)揚(yáng)“敬天”“保民”“明德”“慎刑”等德性，謹(jǐn)慎小心地臨民、治民，才能維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。彼時(shí)，嚴(yán)峻的廉德并不受重視，由于實(shí)行分封制、宗法制，天子以下，公、卿、大夫、士皆守世業(yè)，行政事務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單，貪瀆、豪奢等在公共領(lǐng)域里并不多見(jiàn)。到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，隨著爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大和各國(guó)變法改革的進(jìn)行，公、私領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)大量違背禮制的現(xiàn)象，“其興也勃焉，其亡也忽焉”[28]更加常見(jiàn)，正如馬端臨所論：“‘自古及今，未有不亡之國(guó)也’，禹會(huì)諸侯，執(zhí)玉帛者萬(wàn)國(guó)。逮湯受命，其能存者三千馀國(guó)，周武王治天下，定五等之封，凡千七百七十三國(guó)。及平王東遷，見(jiàn)于《春秋》經(jīng)、傳者，百有七十國(guó)焉(百三十九國(guó)知土地所在，三十一國(guó)不知其處也)?！盵29]因此，統(tǒng)治階層認(rèn)識(shí)到“國(guó)家之?dāng)?，由官邪也；官之失德，寵賂彰也”[30]。在總結(jié)歷史教訓(xùn)以及追求廉平正直的社會(huì)風(fēng)氣下，廉政思想逐步興起。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期關(guān)于“廉”的討論不乏其數(shù)，但集中闡述“廉政(正)”的并不多。據(jù)《晏子春秋》載，齊景公與晏嬰有一段關(guān)于“廉政”的問(wèn)答：“景公問(wèn)晏子曰：‘廉政而長(zhǎng)久，其行何也?！套訉?duì)曰：‘其行水也，美哉水乎清清，其濁無(wú)不雩途，其清無(wú)不灑除，是以長(zhǎng)久也?！唬骸偻觯湫泻我?？’對(duì)曰：‘其行石也，堅(jiān)哉石乎落落，視之則堅(jiān)，循之則堅(jiān)，內(nèi)外皆堅(jiān)，無(wú)以為久，是以速亡也?！盵13]248這里的“政”同“正”，“廉政”即廉直方正。晏嬰在回答景公問(wèn)題時(shí)，闡述了廉直方正有不同的處之方法，處之以柔弱，其濁自抑；若處之以剛強(qiáng)，必然物我兩失。他主要是希望景公要內(nèi)心廉直方正，外示柔弱平和，以智馭物，以保國(guó)家長(zhǎng)治久安?！吨芏Y·天官冢宰》提到以六條標(biāo)準(zhǔn)考察官吏：“一曰廉善；二曰廉能；三曰廉敬；四曰廉正；五曰廉法；六曰廉辨?！盵6]60《周禮》一書(shū)傳統(tǒng)上多認(rèn)為是西周初年周公親撰、后賢綴述的禮樂(lè)制度目前學(xué)界更傾向于《周禮》是一本成書(shū)于春秋戰(zhàn)國(guó)之際、保留部分西周禮樂(lè)制度、同時(shí)摻雜大量戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)政治制度以及熟悉西周政治制度的士人政治理想[31]。西周時(shí)期，作為道德規(guī)范的“廉”并未出現(xiàn)派生詞，春秋時(shí)期，“廉而不劌”“簡(jiǎn)而廉”“矜也廉”中“廉”都是單獨(dú)出現(xiàn)，而大量“清廉士”“廉士”“信廉”“貞廉”“廉隅”“廉直”“廉勇”“廉潔”等連用情況普遍出現(xiàn)在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，若“六廉”為周初提出，就難以解釋為何包括儒家在內(nèi)的諸子很少引用和闡釋“廉善”“廉能”等詞。楊昶認(rèn)為：“西周時(shí)期尚沒(méi)有出現(xiàn)具體的德目，而具體的德目是在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各派思想家根據(jù)社會(huì)的需要提出來(lái)的。包括‘廉’在內(nèi)的具體德目自然是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的產(chǎn)物了。”[32]《周禮》的“六廉”很有可能為戰(zhàn)國(guó)時(shí)期儒生建構(gòu)，六條標(biāo)準(zhǔn)皆以“廉”為本，體現(xiàn)了作者施政重廉的思想，這里的“廉”可釋為嚴(yán)峻、清厲，“善”“能”“敬”“正”“法”“辨”都是用來(lái)規(guī)范、糾正“廉”的偏失的，希望做到內(nèi)以刻廉、外示平和、廉平正直、不偏不倚。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，廉政與國(guó)家興亡的關(guān)系引起了人們的重視?！豆茏印つ撩瘛费裕骸皣?guó)有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅。傾可正也，?？砂惨?，覆可起也，滅不可復(fù)錯(cuò)也。何謂四維?一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。”[20]11《晏子春秋》錄晏子曰：“廉者，政之本也?！盵13]403廉政關(guān)乎國(guó)運(yùn)，逐步成為統(tǒng)治階層的共識(shí)。李斯為秦始皇在會(huì)稽刻石撰文，宣揚(yáng)大一統(tǒng)功績(jī)：“妻為逃嫁，子不得母，咸化廉清?！盵33]同樣是將實(shí)現(xiàn)廉清作為新王朝推行法治、天下大治的功績(jī)?！傲弊鳛槌贾蠊?jié)逐步被強(qiáng)化，成為適應(yīng)中央集權(quán)強(qiáng)化的廉潔奉法、廉直方正，這一點(diǎn)在戰(zhàn)國(guó)后期較為明顯，《韓非子·奸劫?gòu)s臣》曰：“我以清廉事上而求安……我不以清廉方正奉法，乃以貪污之心枉法以取私利，是猶上高陵之顛、墮峻溪之下以求生，兇不幾矣。”[17]99-100執(zhí)法者清廉忠君、謹(jǐn)慎遵法以保平安，若枉法以謀私利，最終如積薪厝火，只會(huì)落下身毀家亡的下場(chǎng)。

從先秦時(shí)期廉政(正)思想的形成和發(fā)展來(lái)看，“廉”最初是作為君子自束、自守的道德規(guī)范和道德修養(yǎng)，廉者具有儉以養(yǎng)德、清以治心、嚴(yán)峻以行事的品質(zhì)。春秋以降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，士階層逐步擴(kuò)大，儒、墨、道、法等諸家鑒于公、私生活領(lǐng)域大量違背禮、法行為以及“政以賄成”、官員失德、寵賂彰、國(guó)家亡的慘痛教訓(xùn)，逐步將“廉”“廉政”納入政治倫理中加以考量和闡述，認(rèn)識(shí)到“廉”“廉政”是關(guān)系國(guó)家治亂興亡的頭等大事。先秦時(shí)期集中討論“廉政”的文獻(xiàn)不多，主要是《周禮》《晏子春秋》，從諸子著述中有關(guān)“廉政”的政治主張看，先秦時(shí)期的“廉政”不僅僅是廉直方正的政治生態(tài)，也包含“廉簡(jiǎn)”“廉善”“廉而不劌”的行政規(guī)范。廉政思想包含廉直方正與廉平忠謹(jǐn)，強(qiáng)調(diào)以智馭物、剛?cè)岵?jì)，以保國(guó)家長(zhǎng)治久安。知廉、行廉而避免刻廉是先秦廉政思想的精髓，為后世廉政思想的完善和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

三、先秦時(shí)期廉政政治倫理的實(shí)現(xiàn)路徑

古代中國(guó)，在家國(guó)同構(gòu)的政治理念影響下，道德修養(yǎng)與政治倫理具有同一性，其實(shí)現(xiàn)路徑可以稱(chēng)之為垂范式履行和推予式漸進(jìn)，最經(jīng)典的莫過(guò)于《禮記·大學(xué)》“古之欲明明德于天下者，先治其國(guó)；欲治其國(guó)者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身”[11]3，以及《論語(yǔ)·學(xué)而》“其為人也孝弟，而好犯上者，鮮矣；不好犯上，而好作亂者，未之有也。君子務(wù)本，本立而道生。孝弟也者，其為仁之本與”[11]47-48，從構(gòu)建穩(wěn)定的家庭倫理逐步擴(kuò)展到國(guó)家政治秩序，從而實(shí)現(xiàn)天下大同。

同樣，廉政政治倫理的實(shí)現(xiàn)路徑首先是垂范式履行。子曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”[11]137《孔子家語(yǔ)》中有孔子對(duì)于“七教”的看法：“上敬老，則下益孝；上尊齒，則下益悌；上樂(lè)施，則下益寬；上親賢，則下?lián)裼?；上好德，則下無(wú)隱；上惡貪，則下恥爭(zhēng)；上廉讓?zhuān)瑒t下知節(jié)?！盵34]要求統(tǒng)治階層自身敬老、尊齒、樂(lè)施、親賢、好德、惡貪、廉讓?zhuān)煜掳傩兆匀浑S君子之風(fēng)，以致大治?！赌印ぬ熘鞠隆罚骸盁o(wú)自下正上者，必自上正下?！盵21]318《管子·權(quán)修》言：“欲民之有廉，則小廉不可不修也。小廉不修于國(guó)，而求百姓之行大廉，不可得也?！盵20]56國(guó)君踐行廉政，修于朝廷，以為垂范，自然行于天下。

推予式漸進(jìn)也是廉政政治倫理實(shí)現(xiàn)的重要路徑。按照“忠臣出于孝子”之家的邏輯，人臣務(wù)本，居家孝悌，自然為臣忠廉，“人臣孝，則事君忠，處官廉，臨難死”[18]306。孝子無(wú)違于父母，發(fā)揚(yáng)孝德以事君，自然謹(jǐn)順君命，漸進(jìn)于處理政務(wù)，也能夠做到廉平正直，臨大節(jié)不惜以死報(bào)之，這里道出了孝子推予忠謹(jǐn)以事君從而致于廉政的路徑。“故忠臣廉士，內(nèi)之則諫其君之過(guò)也，外之則死人臣之義也。”[18]546忠臣廉士推予廉德，一以貫之，內(nèi)則諫君過(guò)、匡政失，外則事君謹(jǐn)、不懼生死?！肚f子·天運(yùn)》曰：“夫孝悌仁義，忠信貞廉，此皆自勉以役其德者也，不足多也。”[14]123道家認(rèn)為內(nèi)修貞(正)廉等德性，慎獨(dú)于心，以智馭之，推己及人，行于邦國(guó)，因其易于實(shí)現(xiàn)，故不值得過(guò)多贊揚(yáng)。

法家在廉政政治倫理實(shí)現(xiàn)路徑方面的重要貢獻(xiàn)是認(rèn)識(shí)到除了要發(fā)揚(yáng)德性，還要完善制度設(shè)置、嚴(yán)明律法、禁邪懲貪?！俄n非子·守道》言：“古之善守者，以其所重禁其所輕，以其所難止其所易，故君子與小人俱正，盜跖與曾、史俱廉?！盵17]202如果不嚴(yán)明律法，盜跖與曾、史俱廉，則是非顛倒，百姓難以持正。“今兄弟被侵必攻者，廉也；知友被辱隨仇者，貞也；廉貞之行成，而君上之法犯矣。人主尊貞廉之行，而忘犯禁之罪，故民程于勇，而吏不能勝也。”[17]448民間的廉直、廉貞行為，可能導(dǎo)致勇于私斗，違背公法，必須加以規(guī)范，嚴(yán)明法禁，“眾其守而重其罪，使民以法禁而不以廉止”[17]85。法家認(rèn)為守法、忠君的人方可稱(chēng)為廉士，“賢士者修廉而羞與奸臣欺其主”，這種廉謹(jǐn)思想適應(yīng)了當(dāng)時(shí)中央集權(quán)強(qiáng)化的需要。郭店楚簡(jiǎn)《子思問(wèn)篇》言及魯穆公請(qǐng)教子思：“可(何)女(如)而可胃(謂)忠臣？子思曰：恒爯(稱(chēng))其君之亞(惡)者，可胃(謂)忠臣矣。”[35]這種稱(chēng)君之惡、鋒芒畢露的思想逐步淡化，敢于冒犯君顏的廉直、廉正思想演變?yōu)橄鄬?duì)溫和的清廉、廉謹(jǐn)?shù)牡赖乱?guī)范。秦漢以降，類(lèi)似丕鄭、曹沫弒君、劫君的行為與廉、廉政(正)已經(jīng)相去甚遠(yuǎn)，“娖娖廉謹(jǐn)”更為普遍和適用，這也是專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度對(duì)廉政道德規(guī)范和政治倫理調(diào)整的成果。

四、結(jié)語(yǔ)

從先秦時(shí)期廉政思想的產(chǎn)生和發(fā)展來(lái)看，春秋時(shí)期，“廉”開(kāi)始作為一種道德修養(yǎng)引起重視，而政治倫理下的廉政思想則形成于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。儒、墨、道、法等諸家從各自思想體系出發(fā)，逐步將“廉”“廉政”納入政治倫理中加以考量和闡述。戰(zhàn)國(guó)后期，隨著中央集權(quán)的強(qiáng)化，諸子思想有合流趨勢(shì)，法家提倡忠君、遵法的廉謹(jǐn)思想，儒家則重視不違禮法的廉直、廉潔。劉勰有言：“經(jīng)也者，恒久之至道，不刊之鴻教也?！盵36]法家主張：“所謂壹教者：博聞、辯慧、信廉、禮樂(lè)、修行、群黨、任譽(yù)、清濁，不可以富貴，不可以評(píng)刑，不可獨(dú)立私議以陳其上?！盵37]儒家提出：“直方而不毀，廉潔而不戾，強(qiáng)立而無(wú)私，曰有經(jīng)者也。”[38]先秦時(shí)期，廉政思想建設(shè)逐步強(qiáng)化了廉政與治道、興亡的聯(lián)系，被納入循經(jīng)守法的政治倫理領(lǐng)域。

傳統(tǒng)廉政思想的精髓體現(xiàn)在治國(guó)、為官和修身等各個(gè)方面，對(duì)形成清廉政治和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有積極作用，但它始終無(wú)法成為古代社會(huì)的主流文化。古代“家國(guó)一體”的社會(huì)結(jié)構(gòu)和“官本位”的價(jià)值理念帶來(lái)的血緣、族緣等親緣關(guān)系在國(guó)家社會(huì)中有著極為重要的影響。因此，一方面，廉政成為君主、士大夫和百姓共同關(guān)注的對(duì)象，廉政思想建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)較為深厚；另一方面，中央集權(quán)強(qiáng)化，人治普遍強(qiáng)于法治，廉政制度建設(shè)難以真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。