李存園

（中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院 職教研究所，廣東 中山 528436）

隨著國家示范性（骨干）院校建設(shè)項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，高職教育處于快速發(fā)展階段，高職院校綜合實(shí)力有所提升?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》及《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》等文件，明確提出：“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地”的目標(biāo)任務(wù)［1］。為了匯聚優(yōu)良資源，建設(shè)一流專業(yè)，打造一流師資，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果，提高高職教育的社會(huì)認(rèn)可度和世界影響力，廣東省順應(yīng)國家對(duì)高職教育的發(fā)展要求，率先在全國啟動(dòng)一流高職院校建設(shè)計(jì)劃。截至2018年，廣東省共有18所一流高職院校建設(shè)單位。

“布局”在《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋為：對(duì)事物的全面規(guī)劃和安排?？臻g布局是指對(duì)事物在地域上的全面規(guī)劃和安排。高?？臻g布局是指高等教育資源空間配置的地理呈現(xiàn)形式，是高校在地域空間上的分布與組合，是高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一［2］。高等教育空間布局是指高等教育資源在一個(gè)國家和地區(qū)的空間分布、組合方式及區(qū)域間的聯(lián)系［3］。高?？臻g布局是指不同類型、不同層次的高等教育機(jī)構(gòu)在地理空間的合理設(shè)置和科學(xué)分布，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、學(xué)齡人口規(guī)模、文化傳統(tǒng)與城市的歷史密切相關(guān)［4］。本研究是指一流高職院校作為教育資源在省域內(nèi)不同城市之間的地理呈現(xiàn)形式，包括空間分布、組合方式及區(qū)域間的聯(lián)系等。廣東省一流高職院校的建設(shè)主動(dòng)面向全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)［5］。厘定廣東省一流高職院?？臻g布局的基本形態(tài)、優(yōu)化路徑等問題，有利于推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化和聚集，深化高職教育的產(chǎn)教融合、校企合作形態(tài)，全面增強(qiáng)廣東高職教育的國內(nèi)和國際競爭力。

一、一流高職空間布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯

區(qū)域性是國土空間參與全球化競爭的基本單元，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異明顯，發(fā)展差距問題突出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略總的來看是較長時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總決策或總籌劃，是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)估為基礎(chǔ)，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展階段、發(fā)展措施等內(nèi)容制定的總體決策［6］。粵港澳大灣區(qū)作為廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益密切?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為世界四大灣區(qū)之一，以國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群為發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為建設(shè)內(nèi)容，這與一流高職院校的發(fā)展定位不謀而合。一流高職院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的人才支撐和技術(shù)支持，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最活躍要素，因此分析一流高職院?？臻g布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，能夠?yàn)榭臻g布局的形態(tài)特點(diǎn)及優(yōu)化路徑提供理論支持和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一流高職空間布局的動(dòng)力源

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具有長期性、全局性、指導(dǎo)性特點(diǎn)，是以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)要素流動(dòng)、科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建等內(nèi)容開展總體方案規(guī)劃。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一流高職院?？臻g布局的重要基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)楦呗氃盒Ｌ峁┪镔|(zhì)基礎(chǔ)，包括物力資本和財(cái)力資本。我國的高職院校屬于事業(yè)單位，由政府財(cái)政支持辦學(xué)，具有公益性的特征。高職院校辦學(xué)需要政府給予物力和財(cái)力的支持，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力很大程度上影響當(dāng)?shù)卣畬?duì)高職學(xué)校在場地、經(jīng)費(fèi)、人員、政策等辦學(xué)條件上的支持。一流高職院校的辦學(xué)定位對(duì)物力和財(cái)力的要求更高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，是對(duì)一流高職院校經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)，因此一流高職院校辦學(xué)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有很強(qiáng)的依賴性。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一流高職院校布局的重要方向。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局具有關(guān)鍵性，目的是調(diào)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色海洋業(yè)等，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)的動(dòng)態(tài)化過程。職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系最為緊密。一流高職院校是區(qū)域高質(zhì)量職教資源的代表，其中專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密度是考量的重要指標(biāo)。對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，是一流高職院校職業(yè)教育屬性的內(nèi)在要求。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一流高職院?？臻g布局的內(nèi)在條件。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中加速流動(dòng)的生產(chǎn)要素是一流高職空間布局的重要參考。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有指導(dǎo)性作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要包括人和物在內(nèi)的各種社會(huì)資源要素的組合和流動(dòng)，其中人才是最為活躍的生產(chǎn)要素之一。受智能制造、人工智能等技術(shù)變革的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)的依賴性更強(qiáng)，尤其是高素質(zhì)的技能型人才。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和規(guī)劃，對(duì)人才素質(zhì)的要求會(huì)出現(xiàn)能力素質(zhì)多元化，技術(shù)要求高端化等趨勢(shì)。高職院校人才培養(yǎng)適用性特征要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求有效對(duì)接，人才培養(yǎng)需要符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一流高職院校的布局必須把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中人才的要求作為重要參考。

（二）一流高職空間布局為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐力

1.一流高職院?？臻g布局優(yōu)化是區(qū)域人才資源供給的重要環(huán)節(jié)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段對(duì)勞動(dòng)力人才市場供給具有不同的要求。產(chǎn)業(yè)類型相對(duì)單一的工業(yè)化初期以技能型人才資源需求為主體；工業(yè)化中期產(chǎn)業(yè)發(fā)展受勞動(dòng)力、技術(shù)和市場的影響較大，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)密集型加工為主，勞動(dòng)力市場對(duì)高層次的技術(shù)技能型人才的需求急劇增加；隨著全球化、信息化的不斷深入，工業(yè)化后期產(chǎn)業(yè)以智能制造為主體，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，復(fù)合型、創(chuàng)新型、高技能型人才成為勞動(dòng)力市場的需求熱點(diǎn)。一流高職院校作為區(qū)域高職教育人才培養(yǎng)的高地，必須面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源的需求，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.一流高職院?？臻g布局優(yōu)化是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率的重要保障。一流高職院?？臻g布局的優(yōu)化是提升區(qū)域勞動(dòng)生產(chǎn)效率的有效手段。高職院校作為職業(yè)教育類型之一，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率的提升主要表現(xiàn)在：（1）對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的加工改造。一流高職院校作為區(qū)域職業(yè)教育水平的表征，代表區(qū)域職業(yè)教育技術(shù)技能服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，高職院校的優(yōu)化與發(fā)展表現(xiàn)在對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和擴(kuò)散。高職院校的科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)功能能夠?qū)^(qū)域生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)并運(yùn)用到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際生產(chǎn)過程中，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率。（2）技術(shù)技能人才的高效供給。勞動(dòng)力素質(zhì)是生產(chǎn)效率提升的最活躍要素之一。高職院校作為高技能人才培養(yǎng)的基地，通過工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合等現(xiàn)代教學(xué)方式的運(yùn)用，提升勞動(dòng)力的實(shí)踐能力，從而增強(qiáng)人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適切性。同時(shí)，通過高職院校人才培養(yǎng)，能夠擴(kuò)大技術(shù)技能的傳播速度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率的提升。

3.一流高職院?？臻g布局優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的重要抓手。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠技術(shù)變革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新主要依靠企業(yè)的研發(fā)活力。企業(yè)的內(nèi)生性技術(shù)研發(fā)主要依靠人力資源優(yōu)勢(shì)。一流高職院校培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求的一流技能型人才，服務(wù)區(qū)域企業(yè)開展創(chuàng)新技術(shù)研究，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有人才支持和推動(dòng)科學(xué)研究的效應(yīng)。此外，一流高職院校聚集對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，創(chuàng)新要素的驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新資源稟賦的優(yōu)化，降低技術(shù)轉(zhuǎn)化成本等產(chǎn)生的效應(yīng)更加突出［7］。一流高職院?？臻g布局的優(yōu)化能夠發(fā)揮創(chuàng)新集群優(yōu)勢(shì)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的重要抓手。

二、廣東一流高職空間布局形態(tài)及特點(diǎn)

（一）區(qū)域覆蓋集中，省會(huì)城市一家獨(dú)大

廣東省86所高職院校，一流高職院校18所，占全省高職院?？倲?shù)的20.93%。廣東省下轄21個(gè)地級(jí)市，18所高職院校分布在廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山6個(gè)城市，占全省城市總數(shù)的28.57%。從地域上看，不同區(qū)域、不同城市之間的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口總量等因素存在明顯差異，高職院校在空間分布上存在冷熱不均的現(xiàn)象。廣東一流高職院校集中在珠三角地區(qū)，且集中在環(huán)珠江流域的城市群，區(qū)域分布比較集中。從數(shù)量上看，廣東一流高職院校廣州10所，深圳2所，佛山2所，中山2所，珠海和東莞各1所。廣州作為省會(huì)城市，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、交通、歷史等方面均具有明顯優(yōu)勢(shì)，一流高職院校數(shù)量占總數(shù)的 55.56%，出現(xiàn)省會(huì)城市一家獨(dú)大的現(xiàn)象，見表1。

表1 廣東一流高職院?；厩闆r

（二）空間規(guī)模聚集效應(yīng)明顯，市際之間差異明顯

高職院校的在校生人數(shù)是辦學(xué)規(guī)模的主要指征之一。根據(jù)2019年各一流高職院校發(fā)布的質(zhì)量年報(bào)數(shù)據(jù)，廣東省18所一流高職院校全日制在校生人數(shù)為248 805人，占廣東省高職在校生人數(shù)的32.64%。18所一流高職院校全日制在校生人數(shù)中廣州有140 022人、深圳38 194人、珠海227 711人、佛山23 852人、東莞9 791人、中山14 235人，分別占一流高職院?？傄?guī)模的56.28%、15.35%、9.13%、9.59%、3.94%、5.72%①數(shù)據(jù)根據(jù)18所一流高職院校2019年質(zhì)量年報(bào)統(tǒng)計(jì)得出。。從各市一流高職院校辦學(xué)規(guī)模上看，廣州的辦學(xué)規(guī)模最大，占總量的半數(shù)以上，其次為深圳，辦學(xué)規(guī)模最小的為東莞。珠海、佛山兩市的辦學(xué)規(guī)模相近，這與高職院校的區(qū)域空間數(shù)量有密切關(guān)系，廣東一流高職院?？臻g規(guī)模的聚集主要體現(xiàn)在珠三角地區(qū)的規(guī)模聚集。受一流高職院校區(qū)域分布的影響以及各城市經(jīng)濟(jì)、文化、人口、政策、交通等因素的影響，一流高職院校不同城市的辦學(xué)規(guī)模存在明顯差異。

（三）區(qū)域空間產(chǎn)業(yè)布局明晰，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度不高

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的重要表征。高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度是高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)之一?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為世界級(jí)灣區(qū)之一，已經(jīng)成為國家級(jí)戰(zhàn)略部署?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，粵港澳大灣區(qū)要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?；浉郯拇鬄硡^(qū)的產(chǎn)業(yè)布局分為西岸、東岸以及港澳地區(qū)，規(guī)劃較為均衡，見圖1。

圖1 粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃② 中商產(chǎn)業(yè)研究院.粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局分析［EB/OL］.［2020-07-21］. http：//www.askci.com/news/chanye/20180821/1129371129481.shtml.

廣東省18所一流高職院校全部位于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，必然要服務(wù)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要求。從類型上看，18所一流高職院校中，綜合型院校有11所，占總數(shù)的61.11%；二產(chǎn)型院校4所，占總數(shù)的16.67%；三產(chǎn)型院校3所，占總量的11.11%，見表1。

深圳、東莞位于灣區(qū)東岸，重點(diǎn)布局知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)帶，主要包括互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、科技創(chuàng)新等新興和科技產(chǎn)業(yè)。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院共設(shè)置專業(yè) 87 個(gè)，覆蓋 17 個(gè)專業(yè)大類，布點(diǎn)專業(yè)最多的為電子信息、土木建筑、文化藝術(shù)、裝備制造等大類③2019年深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院質(zhì)量年報(bào)。。深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年設(shè)置44個(gè)專業(yè)，其中招生專業(yè)數(shù)最多的學(xué)院有電子與通訊、交通與環(huán)境、管理學(xué)院、數(shù)字媒體及裝備制造等④深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年招生計(jì)劃。。東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院共設(shè)置36個(gè)專業(yè)，其中機(jī)電工程、電子信息、管理科學(xué)、藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)數(shù)較多。佛山、中山、珠海三市位于粵港澳大灣區(qū)的西岸，重點(diǎn)布局技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，包括裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子加工、制造外包等產(chǎn)業(yè)。順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院共有 49 個(gè)專業(yè)，對(duì)接全產(chǎn)業(yè)鏈，以動(dòng)力與材料大類、裝備制造大類、生物與化工大類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類、旅游大類等為主。佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專業(yè)設(shè)置形成了以機(jī)械制造專業(yè)群為龍頭，以信息技術(shù)專業(yè)群和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)群為兩翼，以汽車專業(yè)群、光電技術(shù)專業(yè)群、藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)群和食品飲料專業(yè)群為新增長極的專業(yè)布局。中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院36 個(gè)專業(yè)以“一鎮(zhèn)一品一專業(yè)”為結(jié)構(gòu)布局，基本涵蓋了中山全部產(chǎn)業(yè)形態(tài)，著眼于應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，形成了服務(wù)地方、輻射區(qū)域的專業(yè)結(jié)構(gòu)。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足園區(qū)，設(shè)置了包裝印刷、裝備制造、光電信息工程、健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等五大專業(yè)群。廣東高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)整體上看，專業(yè)規(guī)模最大的為財(cái)經(jīng)商貿(mào)類，其次為電子信息類，規(guī)模最小的是水利類⑤2019年廣東省高等職業(yè)院校質(zhì)量年報(bào)。。

一流高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局總體匹配度不高，主要體現(xiàn)在：第一，專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化程度較高。第二，區(qū)域?qū)I(yè)設(shè)置與區(qū)域三、二、一產(chǎn)業(yè)布局總體結(jié)構(gòu)存在偏差。第三，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃相比，一流高職專業(yè)調(diào)整存在一定的滯后性，缺乏有效的調(diào)整機(jī)制。

（四）區(qū)域空間就業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)，高端技術(shù)人才供給率較低

高職教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力主要體現(xiàn)在人才支持上。2018年廣東省高職院校的總體就業(yè)率為94.51%，深圳、廣州、珠海、佛山、東莞、中山等六個(gè)城市一流高職院校的就業(yè)率分別為96.35%、97.18%、97.41%、97.75%、98.25%、98.00%，一流高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量較高，見表2。

表2 一流高職院校就業(yè)情況① 根據(jù)2019年一流高職院校質(zhì)量年報(bào)統(tǒng)計(jì)得出。

總體上看，一流高職院校的區(qū)域服務(wù)能力較強(qiáng)。六市的一流高職院校當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率分別為91.67%、84.69%、91.16%、41.18%、75.49%、61.30%。其中佛山、中山距離廣州、深圳的距離較近，尤其是隨著廣佛一體化進(jìn)程的加快、深中通道重大工程的建設(shè)，加劇了廣州、深圳兩大城市對(duì)人才的“虹吸效應(yīng)”。職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，一流高職院校服務(wù)行業(yè)企業(yè)是其本質(zhì)屬性的內(nèi)在要求。廣東18所一流高職院校在當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的就業(yè)率分別為77.01%、73.90%、83.86%、71.22%、96.68%、78.51%，對(duì)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)發(fā)展提供了技能人才支持。但在深圳、廣州、珠海、佛山、東莞、中山6市500強(qiáng)企業(yè)的就業(yè)率分別為5.04%、3.33%、3.23%、5.04%、5.86%、1.13%，高端技能人才的供給率較低，與一流高職院校人才培養(yǎng)定位存在偏差。可見，廣東一流高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量較高，區(qū)域空間人才供給能力強(qiáng)，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)提供人才支撐，同時(shí)也存在高端技能人才供給能力不足的問題。

三、廣東一流高職院校空間布局優(yōu)化路徑

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，院校布局均衡化

建設(shè)廣東一流高職院校旨在培養(yǎng)一流的技術(shù)人才，產(chǎn)出一流的成果，提高高職教育的影響力和國際競爭力。對(duì)接廣東粵港澳大灣區(qū)的國家戰(zhàn)略規(guī)劃，一流高職院校的布局應(yīng)打破市級(jí)界限，確立大灣區(qū)一體化發(fā)展理念，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，積極調(diào)動(dòng)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)和扎堆建設(shè)。目前廣東一流高職院校空間分布冷熱不均，集中在珠三角地區(qū)，且省會(huì)城市獨(dú)大，不利于一流高職院校的均衡化發(fā)展。職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育，一流高職院校是助力區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。因此，廣東一流高職院?？臻g布局中應(yīng)突出整體性、適應(yīng)性以及協(xié)同性。政府要順應(yīng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的需要，打破行政區(qū)域的藩籬，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色，統(tǒng)一規(guī)劃，整體部署，加強(qiáng)一流高職院校教育資源的協(xié)同共享，提高高職教育資源的利用率，實(shí)現(xiàn)一流高職院校在空間布局上的均衡化發(fā)展。

（二）區(qū)域合作，發(fā)展定位差異化

廣東一流高職院校分布的地區(qū)初始資源稟賦和發(fā)展階段的差異性客觀存在，職業(yè)教育要適應(yīng)區(qū)域發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，高職院校的空間布局要與區(qū)域的差異性相適應(yīng)。目前從辦學(xué)規(guī)模上看，廣東一流高職院校的空間聚集主要在廣州、深圳，其他城市的辦學(xué)規(guī)模與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模存在一定的偏差。廣東一流高職院校的空間分布均為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，順應(yīng)灣區(qū)的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，高職院校的發(fā)展應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。 廣東一流高職院?？臻g布局的合作和差異化以政府部門的統(tǒng)一規(guī)劃為前提，一方面體現(xiàn)在學(xué)校的專業(yè)設(shè)置要以區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為參考，為區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，促進(jìn)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；另一方面，一流高職院校的辦學(xué)定位應(yīng)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略一致，粵港澳大灣區(qū)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不同，必然要求與之相對(duì)應(yīng)的高職院校的發(fā)展定位存在差異性，避免高職院校發(fā)展類型雷同，重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致高端教育資源的浪費(fèi)。

（三）對(duì)接產(chǎn)業(yè)，專業(yè)調(diào)整動(dòng)態(tài)化

粵港澳大灣區(qū)作為世界四大灣區(qū)之一，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)清晰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整意味著對(duì)技術(shù)技能人才的種類和能力結(jié)構(gòu)的要求發(fā)生變化，高職院校專業(yè)設(shè)置必須適應(yīng)和服務(wù)于產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局形態(tài)，一流高職院校專業(yè)布局存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差、專業(yè)設(shè)置雷同、專業(yè)調(diào)整滯后等問題。對(duì)接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局需求，一流高職院校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)包含專業(yè)的增設(shè)機(jī)制、優(yōu)化機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、退出機(jī)制等［8］。增設(shè)機(jī)制是針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而增設(shè)專業(yè)的調(diào)整體系；優(yōu)化機(jī)制是針對(duì)已經(jīng)設(shè)立的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)不斷優(yōu)化發(fā)展的調(diào)整體系；預(yù)警機(jī)制是為避免專業(yè)發(fā)展滯后不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求而設(shè)置的監(jiān)控體系；退出機(jī)制是針對(duì)原有產(chǎn)業(yè)凋零，與之相應(yīng)的專業(yè)的撤銷與合并體系。

（四）服務(wù)區(qū)域，人才培養(yǎng)高端化

先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和聚集需要高素質(zhì)的技能型人才來支撐。高職院校的空間布局要緊扣區(qū)域發(fā)展需求，一流高職院校旨在培養(yǎng)一流人才，與粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展不謀而合。目前廣東一流高職院校的區(qū)域服務(wù)能力較強(qiáng)，當(dāng)?shù)厝瞬啪蜆I(yè)率較高，對(duì)中小企業(yè)的人才供給率較高，但世界500強(qiáng)企業(yè)的就業(yè)率卻較低，高端人才供給不足。一流高職院?？臻g布局服務(wù)區(qū)域發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，首先要明確人才培養(yǎng)定位，瞄準(zhǔn)高端技能人才的社會(huì)需求，進(jìn)行人才培養(yǎng)改革。其次，要改革人才培養(yǎng)模式，建立工學(xué)結(jié)合，產(chǎn)教深度融合的人才培養(yǎng)模式，提高人才的實(shí)踐能力。再次，加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)教師的能動(dòng)性，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。最后，要加強(qiáng)國際化教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)國際化企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，共建共享國際化人才培養(yǎng)基地，提高人才的技術(shù)技能水平。