孟 凱

(遼寧省海城市水利事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 鞍山 114200)

1 研究區(qū)概況

1.1 水資源現(xiàn)狀

海城市位于N40°29′-41°11′、E122°18′-123°08′之間，總面積2731.1km2。該區(qū)域地貌復(fù)雜，有山地、丘陵、平原、洼地，其中東部山地及丘陵絕海拔50-500m，西部從海拔60m的平原下傾至太子河、渾河平原。土壤類型以砂壤土為主，土質(zhì)保水保肥能力強(qiáng)、通透性好、有機(jī)質(zhì)含量高、土層深厚且表土疏松。研究區(qū)屬北溫帶大陸季風(fēng)氣候，受西伯利亞大陸性氣候的控制和影響，全年四季變化明顯，年平均氣溫7.2℃，年平均降水484.3mm，日照時(shí)數(shù)2822.6h，無霜期152d左右，最大凍土深度1.2m。年蒸發(fā)量1659.4mm，其中5-6月份氣溫上升快、風(fēng)速大，濕度小，屬蒸發(fā)量最大時(shí)期，大約為536 mm，11-2月為結(jié)冰期，蒸發(fā)量最小。

海城境內(nèi)共有大小河流29條，其中面積超過5000km2的河流有大遼河、太子河、渾河，面積超過1000km2的有海城河，面積低于1000km2的有25條河流，各河流屬于太子河水系。結(jié)合水資源二次評(píng)價(jià)成果，海城市水資源總量57649萬m3，可利用量41139萬m3，地表和地下水39039、33638萬m3，地下可開采量28256萬m3。按照用水總量控制分配指標(biāo)，農(nóng)業(yè)灌溉可用水量為30857萬m3，其中地表水和地下水可用量為11568萬m3、19289萬m3。

1.2 節(jié)水規(guī)劃

依據(jù)遼寧省高效節(jié)水灌溉“十三五”規(guī)劃、水資源配置規(guī)劃和綜合利用規(guī)劃等資料，截至2020年底海城市用水量遞增率1.60%，總用水量不超過39295萬m3，人均用水量360m3，萬元GDP用水量遞減率7.32%，萬元GDP用水量不超過60m2。其中，第三產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)及城鎮(zhèn)生活綜合漏失率不超過14.0%，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率>0.62%，城市污水集中處理率、回用率達(dá)到80%和40%，節(jié)水器具普及率達(dá)到85%。

截至2025年，海城市規(guī)劃用水量遞增率1.30%，總用水量不超過41172萬m3，人均用水量370m3，萬元GDP用水量遞減率7.10%，萬元GDP用水量不超過40m2。其中，第三產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)及城鎮(zhèn)生活綜合漏失率要低于12.5%，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率達(dá)到0.68%，城市污水集中處理率、回用率達(dá)到85%和60%，節(jié)水器具普及率超過85%，計(jì)劃用水率100%。

截至2030年，海城市規(guī)劃用水量遞增率0.95%，通過加大節(jié)水力度控制總用水量不超過42881萬m3。

2 節(jié)水措施

目前，海城市的萬元GDP耗水量高于全國(guó)和遼寧省的平均值，用水效率整體處于較低水平，特別是第一耗水大戶-農(nóng)業(yè)用水，大水漫灌的方式普遍存在。所以，降低用水定額、提高用水效率為解決水資源短缺問題的核心，必須開展節(jié)約用水，可從生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等方面實(shí)施節(jié)約措施。

2.1 節(jié)水途徑

1)保護(hù)水源。通過制定污水排放標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)、全面清除河道垃圾等，治理修復(fù)已破壞的水資源系統(tǒng)和水體環(huán)境，有效保護(hù)海城市水資源[1-3]。同時(shí)，海城市面臨著日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境壓力，任何情況下都要優(yōu)先滿足生活和生態(tài)環(huán)境用水。

2)控制地下水超采。目前，水環(huán)境日益惡化、地下水超采等為海城市面臨的最大問題。對(duì)此，通過地下水回灌、地下與地表水聯(lián)合調(diào)度、壓縮自備井等措施，在大伙房水庫(kù)輸水等替代工程的條件下實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡、略有盈余的目標(biāo)。

3)農(nóng)業(yè)用水調(diào)整。農(nóng)業(yè)用水效益低且用水量大，海城市存在灌溉效率低、農(nóng)業(yè)用水定額高等問題；此外，相對(duì)于農(nóng)業(yè)用水比重工業(yè)明顯較低，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)用水效益。對(duì)此，為有效緩解海城市水資源供需緊張關(guān)系，農(nóng)業(yè)節(jié)水途徑有推廣作物低耗高產(chǎn)節(jié)水栽培技術(shù)、選用抗旱節(jié)水高產(chǎn)品種、調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)、降低單位灌溉定額、提高渠系水利用系數(shù)等。

4)工業(yè)節(jié)水。工業(yè)節(jié)水途徑有更新設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、發(fā)展低耗水工業(yè)、推廣節(jié)水器具、提倡循環(huán)用水、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)等。

5)其它途徑。大力宣傳增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)、利用經(jīng)濟(jì)手段合理調(diào)整水價(jià)、實(shí)行計(jì)劃管理及用水定額制度、提倡節(jié)水設(shè)備和器具的使用等，以新型高效節(jié)水器具替代原用水浪費(fèi)的器具，要求新建工程必須安裝高效節(jié)水器具。

2.2 節(jié)水措施

2.2.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水

采用渠道防滲及滴、噴、滲灌等節(jié)水技術(shù)，通過加強(qiáng)小型水源工程建設(shè)持續(xù)擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積[4]，具體如下：

1)節(jié)水增效型農(nóng)業(yè)。節(jié)水方式以果樹噴滴灌為主，發(fā)展中部平原灌區(qū)改造和東部山區(qū)果樹滴灌5333hm2。

2)灌溉水利用系數(shù)。采用混凝土U型槽對(duì)西部沿河地區(qū)干支斗農(nóng)四級(jí)渠道改造，其中干、支、斗、農(nóng)渠改造長(zhǎng)度21.8km、28km、41km、52.6km，總投資1726萬元。

3)溫香灌區(qū)改造。溫香灌區(qū)位于海城市西北方向，灌溉水源以引太子河、渾河水為主，屬于多水源灌區(qū)，多年平均可利用量為1.4億m3，75%年可利用量為1.05億m3。溫香灌區(qū)總灌溉面積4467hm2，包括劉坨子、高坨子、桑樹和東高4個(gè)排灌站，其中高坨子和劉坨子排灌站共灌溉耕地2867hm2，占到整個(gè)灌區(qū)的64%。灌區(qū)改造內(nèi)容包括干渠渠道防滲、配套干支渠系建筑物、泵站設(shè)備更新改造、拆除重建分水閘、排水涵管和渡槽等。

4)坡面集雨工程。為有效解決果樹臺(tái)田灌溉問題，加大坡面集雨工程建設(shè)力度，充分利用降水資源[5]。

2.2.2 工業(yè)節(jié)水

工業(yè)節(jié)水以提高重復(fù)用水率、發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)為主要目標(biāo)，對(duì)此要提倡符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等要求的工藝設(shè)備的應(yīng)用[6]。通過測(cè)試工業(yè)企業(yè)節(jié)水能力，全面掌握現(xiàn)狀用水水平，對(duì)存在的用水漏洞及時(shí)提出整改措施，充分挖掘海城市節(jié)水潛力，并制定符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與水資源狀況的用水定額，加強(qiáng)中水回用和廢污水的重復(fù)利用，考慮各方面因素形成科學(xué)用水體系，具體如下：

1)實(shí)行計(jì)劃用水，重點(diǎn)行業(yè)推行節(jié)水措施和節(jié)水工藝，推廣在線監(jiān)控水處理、排水和供水技術(shù)。

2)合理制定水價(jià)，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水發(fā)展，考慮各區(qū)域水資源特點(diǎn)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。

3)加強(qiáng)節(jié)水改造力度，建立專項(xiàng)技術(shù)改造資金和節(jié)水發(fā)展基金，推動(dòng)供水管網(wǎng)的升級(jí)改造。

4)鼓勵(lì)節(jié)水器具、設(shè)備的研制以及節(jié)水技術(shù)開發(fā)，建立節(jié)水設(shè)備認(rèn)證和準(zhǔn)入制度，推廣節(jié)水器具的使用。

5)為支持和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造采取多種優(yōu)惠政策及措施，確保廢水處理裝置穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行以提升工業(yè)污水回用率。

6)對(duì)耗水量較大的新工藝、設(shè)備和項(xiàng)目實(shí)行限制，確保新建項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)到節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)并建成一批廢水“零排放”企業(yè)。

7)不斷增加中水利用量，條件允許時(shí)還可提高海水的開發(fā)利用，實(shí)行污染物總量控制并征收超標(biāo)排放費(fèi)用。

2.2.3 生活節(jié)水

生活節(jié)水包括在大專院校和住宅小區(qū)等集中用水區(qū)，建設(shè)中水處理系統(tǒng)、維修改造城市管網(wǎng)輸配水工程、更新節(jié)水器具減少損失率等；規(guī)范用水器具市場(chǎng)、推廣節(jié)水器具，為減少滲漏損失還要加大城市供水改造力度[7-8]。

2.2.4 工程節(jié)水

最大的程度的利用地表水，以充分發(fā)揮地表水效益，為更好的涵養(yǎng)地下水、加大地表水回灌以及提高地表水位，結(jié)合境內(nèi)河流實(shí)際狀況修建梯級(jí)橡膠壩，以改善海城市水環(huán)境質(zhì)量、增大可開采量以及逐步回升地下水位[9-11]。

2.2.5 信息管理

不斷完善水資源收費(fèi)、監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，建設(shè)水資源決策支持、信息管理、水費(fèi)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、評(píng)價(jià)分析、信息采集、傳遞接受現(xiàn)代化，為快速準(zhǔn)確的獲取水資源管理信息提供技術(shù)支持。

3 結(jié) 語

區(qū)域節(jié)水規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)粗放型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變以及切實(shí)提高水資源利用效率的基礎(chǔ)，應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開展節(jié)水規(guī)劃，通過節(jié)水技術(shù)的普及與推廣、強(qiáng)化節(jié)水管理、規(guī)劃節(jié)水工程措施、建立節(jié)水機(jī)制、制定節(jié)水政策以及完善節(jié)水體系等，促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)、節(jié)水經(jīng)濟(jì)和節(jié)水型社會(huì)的發(fā)展。此外，經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)水規(guī)劃是管理和建設(shè)節(jié)水工程的根本依據(jù)，對(duì)此要貫徹落實(shí)區(qū)域節(jié)水規(guī)劃。水管部門、各級(jí)政府及其他部門建設(shè)有效的節(jié)水工程，通過加強(qiáng)監(jiān)督和協(xié)調(diào)節(jié)水工作，從而保證節(jié)水工程的順利實(shí)施，確保預(yù)期節(jié)水目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。