陳桂新

(新民市水利服務(wù)中心，遼寧 新民 110300)

新民市位于遼寧省中部，地處E122°26′-123°20′，N41°43′-42°17′之間，總面積3318km2，略成正方形。全市統(tǒng)屬遼河沖積平原，除北部有基巖組成的孤立殘丘以外，地勢(shì)平坦，地形開(kāi)闊，總體呈西南低、東北高的特征。境內(nèi)地表水系非常發(fā)育，分布有養(yǎng)息牧河、秀水河、柳河和遼河等，新民市以西部饒陽(yáng)河為界河，東南部有蒲河貫穿，全市共有6個(gè)河流流經(jīng)。由于河曲發(fā)育、地勢(shì)低洼、河床抬升、泥沙淤積，導(dǎo)致遼河、柳河及養(yǎng)息牧河部分河段成為地上河。資料顯示，新民市曾發(fā)生多次較大洪澇災(zāi)害，故有“十年九澇，九河下梢”之稱。為滿足新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，做好滾動(dòng)修編和完善防洪規(guī)劃工作，對(duì)于促進(jìn)新民市新一輪的發(fā)展具有重大意義。

1 新民市防洪現(xiàn)狀

根據(jù)省廳劃分原則，結(jié)合河系、行政區(qū)劃將新民市分為五大澇區(qū)，各澇區(qū)的骨干工程、排水系統(tǒng)工程已全部定型完成，基本配套田間三級(jí)、四級(jí)水利設(shè)施，防洪現(xiàn)狀為：①大型排干20條，長(zhǎng)度474.45km，控制面積2054.97km2；②干溝120條，長(zhǎng)度422.16km；③獨(dú)立排支12條，長(zhǎng)度54.03km；④支溝512條，長(zhǎng)度1546.36km；⑤斗溝2940條，長(zhǎng)度3440.72km；⑥農(nóng)溝10735條，長(zhǎng)度4914.71km；⑦干、支橋涵17232座，其中橋2292座，斗、農(nóng)溝水涵14940座，5m3/s以上、以下的排水閘15座和18座；⑧排水站120座，裝機(jī)量37376kW，排水量431.32m3/s，控制面積1159.374km2。

大型排干、干、支溝達(dá)到十年標(biāo)準(zhǔn)的有19條、87條、484條，未達(dá)到十年標(biāo)準(zhǔn)的有1條、22條、28條。

2 防洪治澇現(xiàn)存問(wèn)題

2.1 邊界客水干擾

新民市原規(guī)劃中未考慮承接臨縣的客水，也未制定有效的整治措施，客水導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害后患無(wú)窮。如彰武縣從羅西甸子支溝和從大、二、三、四龍灣內(nèi)水匯入邵繞排干，因無(wú)力承擔(dān)此部分內(nèi)水使得周邊村屯常年遭受洪澇災(zāi)害。

2.2 原規(guī)劃工程布局不合理

澇區(qū)原規(guī)劃排水工程缺乏科學(xué)性，布局不合理。例如，地面等高線與遼繞澇區(qū)的杜屯、邵繞排干走向基本平行(比降1/4000-1/9000)，流速緩慢形成淤積；等高線與支溝垂直(比降1/1000-1/2000)，沖刷嚴(yán)重。此外，該去的雙木掛、長(zhǎng)繞、富饒排干均納入袁海亮排干，由于該排干分布有2km的翻沙段，比降較緩產(chǎn)生明顯的阻水，從而使得金五臺(tái)鄉(xiāng)澇災(zāi)問(wèn)題突出。

2.3 排水出口與排區(qū)封閉

受外洪兌斷影響部分排干原狀出口發(fā)生改變，出口排水受到外水頂托作用的影響。例如，燕飛里排干出口處被遼河兌斷，回水加長(zhǎng)，金九排干出口被黑山縣設(shè)障，排水不暢；封閉不嚴(yán)的問(wèn)題仍存在于個(gè)別排區(qū)，這對(duì)排澇帶來(lái)一定限制，并導(dǎo)致一水多淹的現(xiàn)象；此外，長(zhǎng)繞自排下游段與四臺(tái)子機(jī)排干溝并列，封閉堤標(biāo)準(zhǔn)低遇大水時(shí)進(jìn)入機(jī)排。

2.4 田間輸水不配套

全市支、斗、農(nóng)三級(jí)排水溝道遭人為破壞，特別是斗、農(nóng)溝更為嚴(yán)重。從干溝現(xiàn)狀看，20條大排干淤積不太嚴(yán)重，但各條排干上普遍都種上了莊稼，有的還在向水坡上栽樹(shù)，嚴(yán)重影響汛期行洪和防礙清淤工作，個(gè)別排干上少部分橋未擴(kuò)建，阻水嚴(yán)重，更甚者在排干里修養(yǎng)魚(yú)池，切斷了排水之路，除個(gè)別支溝平掉外，大部分支溝淤積嚴(yán)重，降低了排水標(biāo)準(zhǔn)，且支溝內(nèi)種地也比較普遍。斗、農(nóng)溝的現(xiàn)狀問(wèn)題更為嚴(yán)重，受人為破壞及風(fēng)沙淤積影響，部分地區(qū)的斗、農(nóng)溝的排水功能基本喪失。由于渠系溝道不完善，每遇大雨內(nèi)水無(wú)出路，耕地積水形成澇災(zāi)。此外，地下水升高時(shí)，土地將再度鹽堿化。田間工程配套建筑物存在著年久老化，標(biāo)準(zhǔn)低，萬(wàn)畝大橋大多數(shù)是七十年代修建的石拱結(jié)構(gòu)，石臺(tái)蓋板橋損壞嚴(yán)重，有的已不能使用，需改擴(kuò)建[1-3]。

2.5 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低

部分治澇工程的原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，如五年一遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的地河，承擔(dān)著69.13km2的客水以及大柳、新農(nóng)等地的排水任務(wù)，大雨時(shí)洪水飛灘，漫堤決口，造成兩岸嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。

2.6 機(jī)排區(qū)工程設(shè)備老化

1)排水站老化?，F(xiàn)有120座排水站服役年限超過(guò)30a的約占80%，由于設(shè)備老化、年久失修、維護(hù)管理不當(dāng)，水工結(jié)構(gòu)損壞、金屬結(jié)構(gòu)腐蝕、管理房和站房破損等問(wèn)題突出，雖然經(jīng)過(guò)多次維修但仍未徹底解決以上問(wèn)題[4]。

2)排水站遭人為破壞：現(xiàn)有排水站除自身老化外，由于管理不善，人為破壞更為嚴(yán)重，有的送電線路被偷割，有的甚至將配電設(shè)備盜走，廠房門、窗被盜更是屢見(jiàn)不鮮。

3)部分排區(qū)封閉不嚴(yán)：現(xiàn)有排水站封閉堤標(biāo)準(zhǔn)低或封閉不嚴(yán)，使得客水進(jìn)站增大排水負(fù)擔(dān)[5]。

4)有的地區(qū)小站過(guò)多：部分地區(qū)由于原規(guī)劃建設(shè)的小型排水站過(guò)多，站小，無(wú)人管理，損失慘重。

3 防洪治澇規(guī)劃的修編

3.1 必要性分析

結(jié)合數(shù)十年的實(shí)踐結(jié)果，新民市治澇工程還存在著許多問(wèn)題，有的問(wèn)題是1983年治澇補(bǔ)課規(guī)劃后但一直未實(shí)施的，如問(wèn)題最嚴(yán)重的柳繞地區(qū)，1995年大雨后進(jìn)入少雨期，經(jīng)歷了近十年的干旱無(wú)雨，人們防澇意識(shí)淡薄，只顧眼前利益，大量平掉田間農(nóng)溝，干、支、斗、農(nóng)四級(jí)溝道風(fēng)沙淤積嚴(yán)重等，使治澇工程標(biāo)準(zhǔn)大大降低，特別是2010年遭受嚴(yán)重澇災(zāi)，近3.33萬(wàn)hm2農(nóng)田嚴(yán)重受災(zāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失慘重。同時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展要求，需要將治澇工程更上一步，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用新技術(shù)治理治澇工程。因此，重新編制治澇工程規(guī)劃是非常必要且及時(shí)的，這也是治澇工程適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求[6-7]。

3.2 規(guī)劃任務(wù)與目標(biāo)

根據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃完成以下任務(wù)：機(jī)泵設(shè)備、配電設(shè)備更新和基礎(chǔ)工程及進(jìn)水、出水、機(jī)泵房、管理房等的更新改造，重點(diǎn)是對(duì)三、四類排水站的更新改造；澇區(qū)配套工程建設(shè)的重點(diǎn)是干溝、支溝以上橋涵等建筑物工程，萬(wàn)畝大橋、滯水阻水工程；澇區(qū)各級(jí)排水溝道的清淤、擴(kuò)寬，按治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，重點(diǎn)是大排干、機(jī)排自排干溝、支溝的恢復(fù)和清淤。

通過(guò)對(duì)澇區(qū)老化工程的更新、改造，鞏固和提高澇區(qū)現(xiàn)有的治理標(biāo)準(zhǔn)，使新民市澇區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10a一遇。做到發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)降雨時(shí)不澇地，超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)降雨時(shí)將澇災(zāi)損失減少到最低程度，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村城市化發(fā)展提供可靠的安全保障。

3.3 規(guī)劃原則

1)因地制宜，統(tǒng)籌兼顧、蓄排兼施的原則。高水高排，自排、機(jī)排并舉，以配套為主形成排水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；此外，要堅(jiān)持上下游協(xié)調(diào)一致、團(tuán)結(jié)治水的原則，重維修、輕新建，以恢復(fù)為主的原則。

2)堅(jiān)持人與自然和諧的原則。規(guī)劃編制過(guò)程中要重點(diǎn)解決亟待解決的排澇難題，充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姾突鶎拥囊庖?jiàn)，認(rèn)真調(diào)查研究合理制定規(guī)劃；尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合兼顧農(nóng)田排澇工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3)貫徹輕重緩急，突出重點(diǎn)，分期分批實(shí)施的原則。澇區(qū)工程更新改造任務(wù)很重，所需資金額度較大，近期內(nèi)很難全面完成，工程建設(shè)應(yīng)分階段進(jìn)行實(shí)施。重點(diǎn)解決問(wèn)題骨干機(jī)排、自排工程的更新改造，然后按澇區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)全面完成建設(shè)任務(wù)。

4)建管同步，工程措施與工程措施并重的原則。徹底改變過(guò)去重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，要把工程措施規(guī)劃與非工程措施規(guī)劃相結(jié)合，在工程建設(shè)的過(guò)程中就先行考慮為今后的運(yùn)行管理創(chuàng)造條件，把工程建后管護(hù)放在更加突出的位置。

3.4 規(guī)劃設(shè)計(jì)

在原治澇工程的基礎(chǔ)上，本次規(guī)劃設(shè)計(jì)以改進(jìn)和解決現(xiàn)有工程問(wèn)題為本，以進(jìn)一步完善治澇工程為目標(biāo)所進(jìn)行的修編調(diào)整。針對(duì)存在問(wèn)題較為嚴(yán)重的遼繞澇區(qū)，由于原規(guī)劃工程布局不合理，缺乏科學(xué)性，對(duì)此應(yīng)作為本次規(guī)劃整治的重點(diǎn)。

1)遼繞澇區(qū)：由于原規(guī)劃存在一些嚴(yán)重的問(wèn)題，影響排澇的效果，對(duì)該地區(qū)排澇工程進(jìn)行調(diào)正和改造，使其順其自然規(guī)律，提高排澇標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮工程效益。對(duì)此，規(guī)劃改造排水站37座，新擴(kuò)建排水站各2座，清淤擴(kuò)建機(jī)排干溝39條，支溝54條，恢復(fù)斗、農(nóng)溝2364條；新建跌水10座，新建閘4座；改建橋、涵 5988座，新建橋21座；清淤擴(kuò)建排干12條，支溝146條，恢復(fù)斗、農(nóng)溝5069條。

2)繞右澇區(qū)：該區(qū)的金九排干由于受繞陽(yáng)河洪水頂托，在廻水段青崗子處內(nèi)水不能自排，需新建青崗排水站一座。規(guī)劃改造排水站1座，新建排水站1座，清淤擴(kuò)建機(jī)排干溝2條，支溝4條，清擴(kuò)斗、農(nóng)溝86條；改建橋、涵 344座，新建橋 4 座；清淤擴(kuò)建干溝1條，支溝8條，清擴(kuò)斗、農(nóng)溝319條。

3)遼養(yǎng)柳澇區(qū)：該區(qū)的四養(yǎng)排干由于受養(yǎng)息牧河洪水頂托，在廻水段大巴屯處需新建大巴屯閘控制調(diào)節(jié)，重建排水站1座。該區(qū)付家窩堡排干高新鐵路處樹(shù)林子支溝淤積嚴(yán)重需與鐵路部門調(diào)節(jié)解決，并在高新鐵路南處(有豁口)需新建閘一座。規(guī)劃改造排水站13座，清淤擴(kuò)建機(jī)排干溝11條，支溝56條，清擴(kuò)斗、農(nóng)溝584條；新建跌水2座，改造閘1座；改建橋、涵2360座，新建橋11座；清擴(kuò)建排干、獨(dú)立排支溝5條，支溝58條，清擴(kuò)斗、農(nóng)溝1235條。

4)北部河谷區(qū)：該區(qū)的地河由于原標(biāo)準(zhǔn)低(5年)，規(guī)劃提高到10a標(biāo)準(zhǔn)需擴(kuò)建。在老窯河、地河邊界入口為防法庫(kù)的山水需各修跌水一個(gè)，老窯河排水出口需將剩余的五孔閘改建為橋，解決出口阻水問(wèn)題。該區(qū)的局部低洼澇片烏爾漢因內(nèi)水不能自排，2010年超標(biāo)準(zhǔn)降雨，移動(dòng)泵站1.5流量排水近一個(gè)月時(shí)間，需新建排水站1座。屬平坨子機(jī)排區(qū)內(nèi)的么嶺崗子為高中洼地帶，內(nèi)水不能自排，為提高平坨子排水站標(biāo)準(zhǔn)，需新建么嶺崗子排水站一座，姚屯排水站提高標(biāo)準(zhǔn)將原預(yù)留孔安裝上一臺(tái)機(jī)組。規(guī)劃改造排水站14座，新建排水站2座，擴(kuò)建排水站3座，清淤擴(kuò)建機(jī)排干溝16條，支溝81條，清擴(kuò)斗、農(nóng)溝996條；新建跌水3座，改造閘8座；改建橋、涵 2542 座，新建橋13座；清淤擴(kuò)建排干、獨(dú)立排支7條，清擴(kuò)支溝43條，清擴(kuò)斗、農(nóng)溝556條。

(5)、遼渾蒲澇區(qū)：遼渾蒲澇區(qū)的燕飛里排干由于受遼河洪水頂托和上、下游建站機(jī)排的影響有四條支溝四個(gè)低洼易澇區(qū)內(nèi)水不能自排，需新建排水站4座。五十家子排干為了解決小城鎮(zhèn)排水和五十家子鐵北地區(qū)地勢(shì)平坦(1/5000)排水困難，需新建五十家子排水站1座。另外，還有三處低洼易澇區(qū)內(nèi)水不能自排需新建排水站3座，重建排水站1座。規(guī)劃改造排水站53座，新建排水站8座，擴(kuò)建排水站10座，清淤擴(kuò)建機(jī)排干溝61條，支溝120條，清擴(kuò)斗、農(nóng)溝3543條；改造閘3座；改建橋、涵5897座，新建橋32座；清淤擴(kuò)建排干、獨(dú)立排支7條，支溝62條，清擴(kuò)斗、農(nóng)溝2314條。

4 結(jié) 論

新民市作為遼河三角洲重要的文化、政治、經(jīng)濟(jì)、交通中心城市，通過(guò)修編和完善城市防洪規(guī)劃，來(lái)進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)、土地利用、城市發(fā)展與防洪治澇之間的關(guān)系，科學(xué)確定城市防洪治澇體系布局及未來(lái)一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)措施、主要任務(wù)總體目標(biāo)，合理安排洪水出路，以更好的適應(yīng)防洪保護(hù)對(duì)象與范圍逐步增加、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市不斷擴(kuò)張對(duì)防洪新的更高的要求。