吳 高 韋楠華

（1.廣西師范大學歷史文化與旅游學院 桂林 537000；2.桂林電子科技大學圖書館 桂林 537000）

知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化時代，知識產(chǎn)權是衡量一個國家經(jīng)濟競爭力和創(chuàng)新能力的重要指標。20世紀80年代美國將知識產(chǎn)權納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，日本于2002年提出“知識產(chǎn)權立國”的目標，2005年歐盟提出超國家區(qū)域一體化的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，2008年我國頒布《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》[1]，將建設創(chuàng)新型國家提高到戰(zhàn)略高度。其中知識產(chǎn)權信息服務是國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略體系的重要組成部分，是國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的重要推動力和基本支撐力。作為科技創(chuàng)新的重要主體和知識經(jīng)濟的工廠，高校在國家創(chuàng)新活動中發(fā)揮著領導和推動作用。據(jù)統(tǒng)計，2019年我國高校獲得9萬項國家發(fā)明專利，占國內專利總量的25%[2]，然而高校專利轉化率普遍低于10%[3]，與美國普遍具有40%的高校專利轉化率有較大差距，這與我國高校知識產(chǎn)權信息服務能力不足有關。因此，如何在我國高?！半p一流”建設過程中加強知識產(chǎn)權信息服務，提升高校知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、實施和保護水平，是目前業(yè)界十分關注的重要議題。

1 高校知識產(chǎn)權信息服務實踐現(xiàn)狀

1.1 國外現(xiàn)狀

1.1.1 歐盟

歐盟在推動知識產(chǎn)權信息服務地區(qū)合作方面堪稱典范。1988年歐洲專利組織行政理事會就通過了關于“歐洲專利信息政策”的決定，主張以邊際成本向中小企業(yè)提供歐洲專利信息。1998年歐盟通過《數(shù)據(jù)庫指令》，2003年歐盟頒布《公共部門信息再利用指令》，這兩個指令為知識產(chǎn)權信息服務的有效開展奠定了基本前提。2007年歐洲專利局（European Patent Office，EPO）進一步完善信息服務政策，提倡專利信息的無障礙獲取。歐洲專利局與成員國國家專利局合作，建設歐洲PATLIB中心項目。截至2020年11月底，該項目建設了318個中心，輻射歐洲37個國家，其中約37%的中心都設立在大學中。歐洲PATLIB中心涵蓋知識產(chǎn)權范圍包括版權、設計、專利、半導體、補充保護證書、商標以及實用新型；中心所提供的具體服務內容包括公眾閱覽室、知識產(chǎn)權文件提供、搜索、專利數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、知識產(chǎn)權監(jiān)測、用戶培訓、發(fā)明經(jīng)濟潛力評估、知識產(chǎn)權商業(yè)化、專利診所以及知識產(chǎn)權戰(zhàn)略制定等[4]。

1.1.2 美國

美國是世界上最早建立知識產(chǎn)權法律和制度的國家之一。1871年美國發(fā)起專利文獻圖書館計劃，1991年該計劃正式更名為“專利與商標存儲圖書館計劃”，2011年更名為“專利商標資源中心”（Patent and Trademark Resource Centers, PTRC）。截至2020年11月PTRC已擁有83家會員圖書館，其中42家是大學圖書館[5]。PTRC的使命是傳播專利和商標信息，支持公眾不同的知識產(chǎn)權需求，其主要職能包括：開展專利和商標信息利用教育；免費向公眾提供專利和商標資源的訪問途徑；幫助用戶利用搜索工具進行專利或商標搜索；指導用戶如何申請專利和商標等[6]。此外，美國高校圖書館還設置有版權機構和版權館員積極提供版權信息服務。據(jù)相關調研結果，美國前100所高校中80%以上的高校圖書館在網(wǎng)站發(fā)布了版權信息服務文件[7]。

1.1.3 日本

日本非常重視知識產(chǎn)權信息的有效管理和運用，并將專利信息的傳播與利用列為國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的重要組成部分。早在2002年制定的《知識產(chǎn)權戰(zhàn)略大綱》中就明確規(guī)定了專利信息利用、知識產(chǎn)權信息檢索和公布、電子政務等內容[8]。2002年出臺的《知識產(chǎn)權基本法》明確提出要完善有關知識產(chǎn)權的數(shù)據(jù)庫，以便提供快捷的信息服務[9]。日本在大學中設立了知識產(chǎn)權本部機構，如2010年大阪大學建立了“知識產(chǎn)權中心”，加強產(chǎn)學政合作，推動建設大學知識產(chǎn)權獲取及利用機制。日本在大學開展的專利信息服務主要著眼于專利信息研究、專利數(shù)據(jù)資源建設、專利信息應用能力提升以及人員教育培訓等工作[10]。此外，日本許多高校圖書館積極開展版權信息服務，如名古屋大學圖書館于2013年創(chuàng)建了免費在線出版物產(chǎn)權服務平臺——Project Euclid[11]，大阪大學圖書館為用戶提供知識出版服務與版權咨詢服務，京都大學圖書館建設了免費的預印本數(shù)據(jù)庫——kyoto-u[12]。

1.2 國內現(xiàn)狀

1.2.1 政策歷程

近年來國家非常重視知識產(chǎn)權信息服務尤其是高校知識產(chǎn)權信息服務，并出臺了一系列相關政策?！秶抑R產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》（2008）明確提出要從公共服務和商業(yè)服務兩個方面來發(fā)展知識產(chǎn)權信息服務[1]?！蛾P于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)的指導意見》（2012）提出要加強知識產(chǎn)權基礎信息資源整合和開放共享，提升知識產(chǎn)權信息公共服務能力[13]。《關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》（2015）提出要推進專利數(shù)據(jù)信息資源開放共享，加快建設互聯(lián)互通的知識產(chǎn)權公共服務平臺[14]?！丁笆濉眹抑R產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》（2016）提出要“加強公共圖書館、高校圖書館、科技信息服務機構、行業(yè)組織等的知識產(chǎn)權信息服務能力建設”[15]?！陡叩葘W校知識產(chǎn)權管理規(guī)范》（2016）提出要在圖書館等負責信息服務的部門設立知識產(chǎn)權服務支撐機構[16]?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2017）提出將支持高校圖書館建設知識產(chǎn)權信息服務中心作為強化高校創(chuàng)新體系建設的一項重要舉措[17]?！陡咝ＶR產(chǎn)權信息服務中心建設實施辦法》（2017）提出一般在高校圖書館設立知識產(chǎn)權信息中心，并對服務定位、建設原則、工作內容、遴選確認以及考核監(jiān)督等內容進行了具體規(guī)定[18]?！蛾P于強化知識產(chǎn)權保護的意見》（2019）提出要建立健全全國知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心和保護監(jiān)測信息網(wǎng)絡[19]?！蛾P于新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務體系的若干意見》（2019）提出要積極將高校、科研院所、圖書情報機構等納入知識產(chǎn)權信息公共服務體系[20]?！蛾P于提升高等學校專利質量 促進轉化運用的若干意見》（2020）提出要加強“國家知識產(chǎn)權信息服務中心”“國家知識產(chǎn)權試點示范高校”等平臺和示范試點建設[21]。

1.2.2 實踐現(xiàn)狀

2018年12月國家知識產(chǎn)權局、教育部聯(lián)合開展首批高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心遴選工作，于2019年3月遴選出北京大學等23所高校成為首批高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心；2020年7月又確定北京工業(yè)大學等37家高校入選第二批高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心名單，這標志著我國高校圖書館知識產(chǎn)權信息服務進入規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展階段。在國家知識產(chǎn)權局的積極推動下，國內一些大學積極參與世界知識產(chǎn)權組織發(fā)展議程框架下的項目——技術與創(chuàng)新支持中心（TISC），2017至2019年共有52家建設單位，其中11家為高校，占比21%。高校圖書館主要承擔專利信息服務，具體包括：①專利信息的基礎服務，如專利資源導航、專利素養(yǎng)教育、專利咨詢、專利檢索等，如上海交通大學圖書館創(chuàng)建的“專利學堂”“思源微課”等品牌[22]；②專利信息的技術服務，如專利查新分析、專利核心技術分析、專利競爭力分析、定題專利分析、國家重大專項服務等，如浙江大學發(fā)布的《高鐵技術專利分析報告》等；③專利信息的法律和商業(yè)服務，如專利預警、專利布局、專利運營、專利維權、專利代理等，如西安交通大學圖書館開展了知識產(chǎn)權司法鑒定專項查新服務等。高校圖書館部分承擔版權和商標信息服務，主要表現(xiàn)為針對數(shù)字資源版權保護問題發(fā)布版權公告或政策，如清華大學圖書館發(fā)布的《關于保護電子資源知識產(chǎn)權的公告》[23]、中山大學圖書館制定的《合理使用引進電子資源的規(guī)定》[24]等；一些大學圖書館也嘗試開展版權素養(yǎng)教育和相關服務，如北京大學圖書館已在嘗試探索開展版權和商標權的基本知識培訓以及一般性咨詢服務，也有大學（如太原理工大學、西安交通大學、成都大學等）圖書館借助版權服務工作站平臺為中小企業(yè)提供版權教育、版權咨詢、訴訟維權等專業(yè)化服務。但總體來看，我國大學圖書館版權信息服務與國外大學仍有較大差距。

2 我國高校知識產(chǎn)權信息服務面臨的困境

2.1 服務主體能力不足

2.1.1 組織機構服務能力不足

組織機構難以勝任復雜的知識產(chǎn)權管理工作。從學校層面來說，大多數(shù)高校并未設立獨立的知識產(chǎn)權管理機構或知識產(chǎn)權管理委員會，對知識產(chǎn)權管理缺乏頂層設計和統(tǒng)一部署，無法在高校內部形成有效協(xié)同機制，很不利于推動知識產(chǎn)權信息服務工作。2019年在660家高校中尚未建立管理機構的高達44%[25]。從圖書館層面來說，大多數(shù)圖書館并未開展知識產(chǎn)權信息服務或并未設置專門的知識產(chǎn)權部門。據(jù)有關調查，在664所高校圖書館中，只有100所高校圖書館提供了專利信息相關服務，其中又只有17所提供專利情報分析服務[26]。只有少量高校圖書館設置了專門的知識產(chǎn)權信息服務機構，如同濟大學圖書館設置了學科與知識產(chǎn)權服務部、華南理工大學圖書館設置了知識產(chǎn)權與學科服務部。

2.1.2 成員個體服務能力不足

專業(yè)人才隊伍難以滿足知識產(chǎn)權信息服務需要。從國家層面來說，雖然我國已形成一支規(guī)模超15萬人的知識產(chǎn)權人才隊伍，但知識產(chǎn)權方面的高層次人才仍然匱乏，尤其缺乏精通知識產(chǎn)權法律、熟悉國際規(guī)則、具有較高專業(yè)水平和實務技能的高層次人才。此外，高校的人才培養(yǎng)與社會需求相脫節(jié)，即培養(yǎng)的知識產(chǎn)權人才多以法學人才為主，運營、服務、管理和研究類人才缺乏。從學校層面來說，2019年，高校專職和兼職知識產(chǎn)權管理人員在2人以下的占比各為80.5%、76.9%[25]。知識產(chǎn)權管理人員的嚴重匱乏，成為我國高校專利難以轉化實施的一個重要原因。相比之下，美國康奈爾大學知識產(chǎn)權管理機構擁有32名專職人員，其中知識管理專業(yè)人才約20名[27]。從圖書館層面來說，高校圖書館從事知識產(chǎn)權信息服務的團隊主要分為四種類型：知識產(chǎn)權信息服務團隊、查新團隊、學科服務團隊以及情報分析與研究團隊。上述團隊成員中既具備相關專利、版權、商標等法律知識，又具備相關資質并能熟練掌握分析工具的人員還很少，隊伍綜合素質與知識產(chǎn)權信息服務要求還有較大差距。

2.2 服務內容規(guī)劃缺乏整體設計

2.2.1 規(guī)劃、政策頂層設計缺失

目前我國大多數(shù)高校對知識產(chǎn)權欠缺戰(zhàn)略管理意識，并沒有將知識產(chǎn)權納入學校的長期發(fā)展規(guī)劃，或者將知識產(chǎn)權信息服務簡單等同于科技查新站的工作，制定內容齊備、可操作性強的大學知識產(chǎn)權管理政策文件的高校并不多。我國于2017年就已頒布實施《高等學校知識產(chǎn)權管理規(guī)范》，但僅有極少數(shù)貫標試點高校（如江南大學、南京工程學院等）通過驗收，大多數(shù)高校貫標工作進展緩慢[28]。許多高校對知識產(chǎn)權的管理模式還處于追求數(shù)量的“成果管理”方式，忽略對知識產(chǎn)權的技術轉化和商業(yè)運營以及知識產(chǎn)權信息服務的頂層設計，導致“重論文、輕專利，重成果、輕轉化”的政策導向，這已成為當前許多高校的常態(tài)。

2.2.2 服務內容體系不完備

目前高校知識產(chǎn)權信息服務更多的是面向專利，缺乏面向版權以及其他知識產(chǎn)權的信息服務。一是國內大學版權信息服務與國外大學有很大差距，主要表現(xiàn)為：①大學圖書館官網(wǎng)發(fā)布版權公告和版權政策比例較低，即便有也大多以“版權聲明”“版權公告”等單一形式發(fā)布，據(jù)調研在102所高校中僅有58所高校制定了版權公告等政策，占比為56.86%[29]；②版權政策內容比較簡單，大多僅限于對數(shù)字資源版權保護進行規(guī)定，且多是圖書館尊重版權和避免承擔侵權責任的宣示[30]；③版權素養(yǎng)教育和服務內容過少，且未形成體系化、品牌化。二是國內大學專利信息服務內容相對簡單。很多高校并未開展專利信息相關服務，而在已開展專利信息服務的高校中，也存在“服務內容簡單，偏重于專利查新、咨詢、培訓、檢索等基礎性服務，缺少深度挖掘與分析”“服務對象偏重于校內師生，較少面向企業(yè)等社會群體”“無法滿足用戶深層次、個性化專利信息需求”等諸多問題。相關學者在2018年所做的數(shù)據(jù)調查顯示，在208家高校圖書館中，有55家面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供服務，占比為26.4%，其中僅有10家與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)合作較為緊密，占比為4.8%[31]41-50。

2.2.3 資源配置開發(fā)利用不足

高校知識產(chǎn)權信息資源配置開發(fā)利用不足，主要體現(xiàn)在：一是高校原生知識產(chǎn)權信息資源分散。每年高?？蒲袌F隊、廣大師生創(chuàng)造的大量知識產(chǎn)權以及圍繞這些知識產(chǎn)權所產(chǎn)生的許多高價值信息，因缺乏集中管理和專人負責而無序分散在各處，這給高校對信息資源進行集成、挖掘、開發(fā)和利用造成障礙。二是專利信息資源與分析工具配置不夠。很多高校僅提供免費專利信息資源，并未購置商業(yè)性專利數(shù)據(jù)庫資源。首批23家高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心中，只有13家購買了Derwent數(shù)據(jù)庫，7家購買了Innography數(shù)據(jù)庫等。在282家高校中只有15.6%的高校購置了商業(yè)專利數(shù)據(jù)庫及其專利分析工具[32]。三是特色專業(yè)信息資源建設和挖掘整合不足。許多高校不注重開發(fā)本校專業(yè)特色的館藏專利數(shù)據(jù)庫，不注重對分布于專利公報、專利新聞、法院判例等信息資源進行深度挖掘和整合分析，并開發(fā)成二次、三次專利文獻數(shù)據(jù)庫，以更好滿足用戶對專利挖掘、專利預警、專利布局、專利趨勢分析等方面的深層次專利信息服務需求。

2.2.4 信息服務品牌打造力度不夠

品牌是推動高校知識產(chǎn)權服務可持續(xù)發(fā)展的重要因素，品牌競爭力的形成直接關系到高校（圖書館）是否能夠爭取更多外部資源、拓展服務對象以及擴大影響力。決定高校知識產(chǎn)權信息服務品牌影響力的因素包括機構資質、機構榮譽、機構實力、社會認知度等，由于高校知識產(chǎn)權信息服務發(fā)展時間較短，并且傳統(tǒng)業(yè)務重心主要限于高校內部，與國內外知名專業(yè)公司相比，在專業(yè)技能、服務水平、社會認知度、品牌美譽度等方面存在一定差距，難以滿足產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用戶的個性化、高層次需求，因此當前高校知識產(chǎn)權信息服務品牌建設還是存在很大提升空間。據(jù)學者調研，101家高校中僅有21家（占比20.8%）積極對外宣傳專利信息服務并進行品牌構建[31]41-50，企業(yè)用戶對高校圖書館專利信息服務認可度較低。

2.3 服務平臺無法滿足用戶需求

2.3.1 集成服務平臺缺失

目前我國擁有知識產(chǎn)權信息公共服務功能的網(wǎng)絡平臺和檢索系統(tǒng)已得到初步發(fā)展，如國家知識產(chǎn)權局的專利檢索與服務系統(tǒng)、商標查詢系統(tǒng)等，但缺乏國家層面的涵蓋知識產(chǎn)權各類別綜合性的知識產(chǎn)權信息服務平臺。高校知識產(chǎn)權信息集成服務平臺建設也不容樂觀。目前在首批23家高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心中，有6家建設了知識產(chǎn)權信息服務網(wǎng)站平臺[33]63-72，如南京工業(yè)大學整合圖書館資源研發(fā)了專利應用云平臺。但這些平臺多以文字介紹為主，服務功能不完善，不屬于一體化的信息服務集成平臺，同時數(shù)據(jù)資源欠完整和規(guī)范，平臺搭建對大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術的應用明顯不足。

2.3.2 媒介平臺利用不足

隨著信息技術的發(fā)展，“去中心化”“個性化”的自媒體平臺迅速發(fā)展，高校尤其是高校圖書館在資源檢索、讀者服務、閱讀推廣等領域，利用網(wǎng)站、微博、微信開展服務成為常態(tài)。然而就知識產(chǎn)權信息服務而言，高校對媒介平臺的利用卻不容樂觀。其一，在42個“雙一流”高校圖書館網(wǎng)站中僅有3家高校提供自建專利信息服務平臺鏈接，絕大多數(shù)圖書館僅在線上提供部分知識產(chǎn)權信息文獻資源（主要是專利）的鏈接及其使用說明；一些高校沒有單獨對專利文獻資源進行分類，甚至不提供相關資源；即便在線上提供資源的，也存在內容資源較少、信息更新滯后等問題。其二，筆者通過搜索發(fā)現(xiàn)，幾乎沒有高校以知識產(chǎn)權（或專利）信息服務中心的名義在微博、微信等自媒體上開設專門的賬號或公眾號；很多高校圖書館只是通過圖書館官方微博或微信公眾號來對知識產(chǎn)權信息服務進行宣傳推廣，宣傳介紹比較零碎，不成體系。

2.4 服務機制運行效果有待優(yōu)化

2.4.1 合作共享不足

高校知識產(chǎn)權信息服務合作共享不足主要表現(xiàn)為：一是校內信息服務協(xié)同聯(lián)動機制不健全。很多高校的知識產(chǎn)權管理工作交由不同的部門管理，如國資處、科技處、研究生院、教務處及相關學院等，管理過程復雜，協(xié)調成本過高，工作容易脫節(jié)，導致承擔知識產(chǎn)權信息服務工作的圖書館在信息服務工作中無法有效對接需求。二是面向校外的信息服務供給機制不健全。長期以來，我國高校產(chǎn)學研合作機制不健全，高校主動向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供知識產(chǎn)權信息服務的動力不足，較少提供個性化信息服務，社會認可度不高。在530家被調研的企業(yè)中有40%的企業(yè)反映渠道不暢，無法開展高校合作[34]。三是區(qū)域信息服務聯(lián)盟發(fā)展不充分。2018年6月全國“高校知識產(chǎn)權信息服務中心聯(lián)盟”（AUIPIS）在同濟大學成立，目前共有60家會員單位[35]。雖然這成績實屬不易，但與國外知識產(chǎn)權信息服務聯(lián)盟相比，在聯(lián)盟規(guī)模、運作機制、服務效果等方面還有較大差距。如歐洲專利局與歐盟成員國合作成立了331個PATLIB項目中心，其中設立在大學的占比為37%。

2.4.2 規(guī)范標準不足

當前我國制定有《知識產(chǎn)權文獻與信息分類及代碼》《專利文獻數(shù)據(jù)規(guī)范》《專利文獻信息服務指南》《數(shù)字作品版權登記信息元數(shù)據(jù)規(guī)范》等標準及規(guī)范，江蘇、廣東、北京、上海等地也制定了知識產(chǎn)權服務地方標準，《專利代理機構服務規(guī)范》（2018）成為我國首個規(guī)范知識產(chǎn)權服務業(yè)的國家標準。但總體來說，知識產(chǎn)權服務標準化工作推進比較緩慢，具體表現(xiàn)為：國家層面的知識產(chǎn)權信息服務標準體系構建沒有細致化，一些地方踐行知識產(chǎn)權信息服務標準較為零散，現(xiàn)有標準總量偏少，特別是缺少信息檢索服務、信息分析服務、咨詢培訓服務、服務質量評價、技術服務流程等重要標準，不利于高校知識產(chǎn)權信息服務可持續(xù)發(fā)展。

2.4.3 績效評價不足

目前高校（圖書館）傳統(tǒng)的管理模式和評價機制在很大程度上限制了工作人員的自主力和創(chuàng)新力，具體表現(xiàn)有：在評價標準方面，缺乏科學合理的評價指標體系和考核實施過程；在激勵機制方面，業(yè)務晉升、薪酬分配、表彰機制制度大多未能有效建立，這些都導致員工缺乏開展知識產(chǎn)權信息服務的主動性和積極性?！陡叩葘W校知識產(chǎn)權管理規(guī)范》第6.1.3條要求建立激勵與評價機制，具體包括建立符合知識產(chǎn)權工作特點的職稱評定、崗位管理、考核評價制度以及職務發(fā)明獎勵制度，當然該《規(guī)范》規(guī)定相對過于簡單，無法起到有效指導作用。

3 我國高校知識產(chǎn)權信息服務體系構建

3.1 服務主體

3.1.1 優(yōu)化組織機構

優(yōu)化組織機構具體包括：一是設立統(tǒng)領全局的知識產(chǎn)權管理委員會?！陡叩葘W校知識產(chǎn)權管理規(guī)范》第5.2條明確提出，高校要成立有最高管理層參與、全面負責知識產(chǎn)權管理事務的知識產(chǎn)權管理委員會。管理委員會統(tǒng)籌協(xié)調知識產(chǎn)權管理機構和知識產(chǎn)權服務支撐機構的工作協(xié)同，通過制定知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)章制度，能對包括知識產(chǎn)權信息服務在內的知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、獲取、運用、保護等各項工作提供頂層設計和制度保障。二是設立專門的知識產(chǎn)權管理機構?！陡叩葘W校知識產(chǎn)權管理規(guī)范》第5.3條規(guī)定，知識產(chǎn)權管理機構須配備專職工作人員，并承擔知識產(chǎn)權日常管理以及工作規(guī)劃、政策文件、績效評價、資產(chǎn)管理、合同審查等工作提議和實施的職責。大學設立知識產(chǎn)權管理機構在國外比較普遍，如麻省理工學院設置專門的“技術許可辦公室”，下設專利事務處、商標事務處和著作權事務處三個部門；日本在許多大學設置知識產(chǎn)權本部，負責知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、獲取、應用[36]。三是完善知識產(chǎn)權服務支撐機構設置?！陡叩葘W校知識產(chǎn)權管理規(guī)范》第5.4條規(guī)定，高校圖書館是重要的知識產(chǎn)權服務支撐機構，承擔了相應的知識產(chǎn)權信息服務工作職責，如決策參考、項目支撐、平臺維護、培訓推廣、信息收集分析等。高校圖書館可設立知識產(chǎn)權專員崗位，加強統(tǒng)一規(guī)劃，提升服務水平，將知識產(chǎn)權信息服務重心由信息檢索、專利統(tǒng)計轉移到針對戰(zhàn)略規(guī)劃、績效考評和運營轉化所需大量信息的篩選、整理和分析上來[37]。

3.1.2 加強隊伍建設

加強高校知識產(chǎn)權信息服務的隊伍建設主要包括：一是擴充人才隊伍。從國家層面來說，應加大高校對知識產(chǎn)權信息服務人才的培養(yǎng)力度，加強知識產(chǎn)權學科教育，培養(yǎng)復合型人才；政府設立高層次知識產(chǎn)權人才培訓專項基金，建設知識產(chǎn)權智庫和人才庫，培養(yǎng)和引進國際化知識產(chǎn)權人才。從學校和圖書館層面來說，應增設專職知識產(chǎn)權管理人員，通過引培結合組建知識產(chǎn)權信息服務團隊。二是培訓現(xiàn)有人才。培訓課程體系主要包括[38]：①知識產(chǎn)權基礎知識，如知識產(chǎn)權相關法規(guī)政策解讀、高校創(chuàng)新與知識產(chǎn)權、高校圖書館與知識產(chǎn)權信息服務、知識產(chǎn)權法律基礎、知識產(chǎn)權保護等；②知識產(chǎn)權信息檢索，如初級檢索技能（專利或其他知識產(chǎn)權信息檢索基礎等）、中級檢索技能（專利新穎性與創(chuàng)造性檢索、專利侵權與訴訟檢索、主要國家知識產(chǎn)權信息檢索等）、高級檢索技能（專利信息檢索策略研究、主流專利檢索平臺及專利大數(shù)據(jù)分析平臺）等；③知識產(chǎn)權信息分析與申請實務，如專利分析基本流程、專利分析方法、專利分析典型應用、知識產(chǎn)權申請流程介紹、專利技術交底書的撰寫要點、專利申請書撰寫實務等。

3.2 服務內容

3.2.1 制定規(guī)劃政策

知識產(chǎn)權信息服務相關的規(guī)劃政策具體包括：一是做好戰(zhàn)略規(guī)劃。高校應積極制定有關知識產(chǎn)權發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化包括知識產(chǎn)權信息服務在內的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、獲取、保護和管理等戰(zhàn)略規(guī)劃頂層設計。同時，圖書館也應根據(jù)學校知識產(chǎn)權總體戰(zhàn)略規(guī)劃編制知識產(chǎn)權信息服務業(yè)務具體發(fā)展規(guī)劃，并將其融入高校圖書館中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，如《大連理工大學知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》。二是推動“貫標”進程。自《高等學校知識產(chǎn)權管理規(guī)范》于2017年正式實施后，我國高校貫徹實施該規(guī)范進程較為緩慢。知識產(chǎn)權“貫標”工作是一項系統(tǒng)工程，涉及策劃、啟動、自查、運行、修正等多個重要環(huán)節(jié)[39]，各高校應成立專門機構統(tǒng)籌實施，認真對照規(guī)范內容，出臺相應的“貫標”制度，如知識產(chǎn)權的管理、獲取、保護、評價、救濟及培訓等制度，實現(xiàn)知識產(chǎn)權全員、全過程、全方位的管理。三是完善大學知識產(chǎn)權政策內容。建議高校在知識產(chǎn)權政策中具體規(guī)定知識產(chǎn)權的機構設置、權利歸屬、申報評估、獎勵機制、收益分配、公司入股以及法律責任等具體內容。WIPO制定的《學術和研究機構知識產(chǎn)權政策模板》（2019）建議[40]，大學知識產(chǎn)權政策主要應包括政策范圍、治理和運行、知識產(chǎn)權所有權和使用權、出版和保密及商業(yè)秘密、研究合同、知識產(chǎn)權管理辦公室決定事項、知識產(chǎn)權商業(yè)化、獎勵和收入分配、投資組合維護、傳統(tǒng)知識和遺傳資源等內容，可供借鑒。

3.2.2 完善服務項目

高校應注重涵蓋專利、版權、商標等內容的知識產(chǎn)權信息服務體系化發(fā)展，具體包括：一是積極主動開展版權信息服務。①建設版權信息服務網(wǎng)頁。國外許多高校圖書館網(wǎng)站均專門設立了版權信息服務網(wǎng)頁[41-42]，如哥倫比亞大學版權信息服務網(wǎng)頁包括網(wǎng)站介紹、版權基本知識、教職工相關版權、學生相關版權等四大欄目[43]。我國高校圖書館建設版權信息服務網(wǎng)頁，一般包括版權歸屬、受保護資源類型、法律依據(jù)、權利確認、權利管理信息、合理使用、侵權形式、免責條款、信息倫理和安全等內容。②開展版權素養(yǎng)教育。圖書館可與學院合作開展版權信息素養(yǎng)教育講座或開設公共選修課，編制版權素養(yǎng)手冊，定期舉辦相關研討活動或知識競賽活動。版權素養(yǎng)教育課程體系內容應采取理論與實踐相結合的方式，其中理論課程設置以我國版權法及其司法解釋為主線，實踐課程設置以圖書館版權日常工作為主線[44]。二是創(chuàng)新專利信息服務內容。①拓展服務對象。高校不僅要為個人和學校提供各類專利信息服務，更要走出去，為政府、企業(yè)提供系統(tǒng)性、專業(yè)化、多層次的專利信息服務，如為政府提供行業(yè)專利態(tài)勢分析、科技項目立項前分析；為企業(yè)提供專利戰(zhàn)略分析、專利預警分析等。②研發(fā)服務工具。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，從基于多源數(shù)據(jù)融合的專利數(shù)據(jù)重構與處理、基于智能語義的專利文本檢索、基于關聯(lián)分析或語義分析或預測分析的專利大數(shù)據(jù)挖掘、專利分析報告的自動生成與智能解讀等領域來研發(fā)新工具[45]。③規(guī)范服務流程。工作人員全程嵌入高?？蒲泻推髽I(yè)用戶群體的科研過程或技術研發(fā)過程，規(guī)范服務流程，如在項目立項或產(chǎn)品開發(fā)前進行專利檢索查新和關鍵技術分析，在研發(fā)過程中進行競爭對手分析、專利布局和知識產(chǎn)權保護，在項目或產(chǎn)品開發(fā)完成后開展專利跟蹤預警和定制服務，在成果轉化過程中進行專利評估、專利侵權分析等[46]。

3.2.3 加強資源建設

加強高校知識產(chǎn)權信息資源建設主要包括：一是優(yōu)化知識產(chǎn)權信息資源和工具配置。一方面高?？山M織專業(yè)人員收集整理世界各國或各地區(qū)的免費知識產(chǎn)權信息數(shù)據(jù)庫（或分析工具軟件）的介紹，并設計專門網(wǎng)頁以資源導航形式按專利、版權、商標及其他知識產(chǎn)權類型版塊提供分類鏈接；另一方面高?？稍黾油度?，購置質量較高的商業(yè)性專利類、版權類、商標類等數(shù)據(jù)庫，如中國知網(wǎng)、萬方、DII、Innography、TI、北大法寶、Lexis、HeinOnline、Darts-ip等。二是構建知識產(chǎn)權信息資源整合平臺。一方面從高校層面來說，應將原生信息、免費資源、商業(yè)資源等多源數(shù)據(jù)資源進行集合以構建知識產(chǎn)權信息資源整合平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權信息資源一站式檢索和導航。如北京大學圖書館開發(fā)的集知識普及、資源匯總、熱點專利分析、專利分析報告于一體的專利信息服務平臺[47]。另一方面從國家層面來說，有必要建設國家知識產(chǎn)權信息資源數(shù)據(jù)庫，為用戶集中提供廣泛全面、信息權威、更新及時、使用便利、智能化程度較高的各類型知識產(chǎn)權信息資源[48]。如WIPO開發(fā)了一站式信息資源集成系統(tǒng)——WIPO GOLD。三是開發(fā)知識產(chǎn)權信息特色數(shù)據(jù)庫。當前我國高校在版權作品數(shù)據(jù)庫建設方面進行了較多探索，建成了一大批自建特色資源數(shù)據(jù)庫，但高校專利特色數(shù)據(jù)庫建設有待加強。國家相關部門應加強頂層設計，制定政策激勵高校按學科或技術類別建設特色資源平臺，自主研發(fā)信息分析工具，支撐學校創(chuàng)新發(fā)展。

3.2.4 抓好品牌培育

要做好高校知識產(chǎn)權信息服務品牌培育，主要應做好以下三方面工作：一是加強基礎服務品牌建設。通過整理資源導航、開設相關課程及培訓講座、研發(fā)咨詢和檢索服務平臺等多種方式建設基礎服務品牌，進一步錘煉人員隊伍，提高機構整體實力。例如美國馬薩諸塞大學利用“五一”植物專利慶典開展專利教育[49]，我國電子科技大學打造“八角學堂”專利素養(yǎng)培訓品牌[50]等。二是打造高端服務品牌。許多高校針對某些技術領域或專題開展深度專利技術分析服務，打造高端服務品牌，進而提升品牌影響力。如上海海事大學圖書館圍繞“海洋物流行業(yè)”提供知識產(chǎn)權信息服務，并編撰《中國物流科技發(fā)展年度報告》；設立在伊爾梅瑙工業(yè)大學圖書館的德國帕頓中心開發(fā)了一套分析工具軟件——PATONanalist，通過該軟件帕頓中心開發(fā)了大量新用戶。三是爭取獲得資質認證。高校不僅應積極參與申報成為國家知識產(chǎn)權信息服務中心、技術與創(chuàng)新支持中心（TISC），而且應主動參與國家及各省有關主管部門開展的知識產(chǎn)權服務品牌培育機構、知識產(chǎn)權分析評議服務示范機構、版權服務工作站、專利信息服務中心、專利信息傳播與利用基地等項目建設，擴大其社會影響力，并獲得更多用戶認可。

3.3 服務平臺

3.3.1 設計管理服務平臺

知識產(chǎn)權信息服務平臺設計主要包括：一是堅持用戶導向原則。①基于用戶需求導向，平臺設計應圍繞高校知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、應用、管理、保護、轉化等環(huán)節(jié)進行功能開發(fā)，應用數(shù)據(jù)挖掘、語義分析、人機交互等人工智能技術，實現(xiàn)智能咨詢、精準資源匹配，提供資源自助檢索、個性化服務，以更好滿足用戶需求。②涵蓋多種服務類型，平臺不僅應涵蓋專利信息服務類型，還應涵蓋版權信息服務、商標信息服務以及其他知識產(chǎn)權信息服務的類型，以實現(xiàn)知識產(chǎn)權信息服務平臺的一體化設計。③提供線上一站式服務，平臺應將知識產(chǎn)權信息服務和電子商務相結合，提供在線咨詢、需求提供、定金交納、個性服務、合同簽署、專家服務等一系列無縫式全流程服務[33]63-72，以促進高?？萍汲晒D化。二是優(yōu)化平臺模塊設計。知識產(chǎn)權信息服務平臺應包括資源平臺（數(shù)據(jù)集成、資源導航與檢索）、服務平臺（智能咨詢、用戶委托、推送定制、信息發(fā)布、信息分析、在線培訓及網(wǎng)上維權）、管理平臺（訂單管理、流程管理、用戶管理、事務管理、統(tǒng)計報表）等功能模塊。武漢大學知識產(chǎn)權信息服務平臺Demo開發(fā)包括智慧服務層、業(yè)務處理層、信息管理層、外部接口層、數(shù)據(jù)分析層[33]63-72，值得我國其他高校借鑒。

3.3.2 利用新型媒體平臺

高校圖書館應利用好微信、微博等新型媒體平臺開展知識產(chǎn)權信息服務，具體包括：一是建設基于自媒體的知識產(chǎn)權信息服務傳播平臺。若高校圖書館原有自媒體賬號活躍度很高，可在原有賬號下開設二級欄目，并在自媒體平臺上的顯著位置予以推送；若原有自媒體賬號活躍度較低，則建議高校圖書館新設名為“XX高校知識產(chǎn)權信息服務中心”的自媒體平臺賬號。微博平臺可設置用戶咨詢和通知發(fā)布等功能；微信平臺可設置行業(yè)信息推送、用戶定制服務、專利檢索和分析等功能。二是構建基于自媒體平臺的知識產(chǎn)權信息服務運行模式。知識產(chǎn)權信息服務微信公眾號可設置咨詢問答服務、信息推送服務（可推送知識產(chǎn)權基礎知識、信息檢索、教育培訓、特色服務等信息）、二級菜單服務（包括版權服務、專利服務、商標服務、其他知識產(chǎn)權服務等）三大板塊。此外還可開發(fā)智能機器人為用戶提供智能咨詢和檢索服務，也可引入“篩選式UGC”內容生產(chǎn)模式，鼓勵用戶參與信息生產(chǎn)和傳播。三是構建面向成果轉化的知識產(chǎn)權信息服務全流程體系。積極培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)和自媒體技術兼?zhèn)涞闹R產(chǎn)權信息服務團隊，管理人才、專業(yè)人才、技術人才合理分工，互相配合，發(fā)揮團隊優(yōu)勢，利用自媒體平臺（如小程序功能），根據(jù)具體項目和用戶需求提供嵌入科研過程的全流程服務。

3.4 服務機制

3.4.1 構建合作共享機制

構建高校知識產(chǎn)權信息服務合作共享機制主要做法有：一是構建校內知識產(chǎn)權信息服務合作機制。在高校設置知識產(chǎn)權管理委員會及其知識產(chǎn)權專門管理機構的基礎上，構建由圖書館牽頭、相關部門與學院協(xié)同的合作機制，如電子科技大學的“三方共建、協(xié)同創(chuàng)新”模式[51]。同時，圖書館應主動出擊，與多個部門開展各種形式的合作，如與學?？蒲泄芾聿块T合作，共同建設本校知識產(chǎn)權成果倉儲機構和開放信息數(shù)據(jù)庫，開展專利查新、專利競爭力分析等服務；與人事處、學科辦合作，開展人才引進評估、學科領域專利評估等服務；與教務處、法學院、經(jīng)管學院合作，開展知識產(chǎn)權教育、侵權判定及訴訟等服務；與科研團隊合作，主動嵌入科研團隊科研立項、實施、產(chǎn)出及轉化的全過程，提供專利檢索、專利查新、專利分析、專利預警、專利跟蹤等全方位的嵌入式專利信息服務。二是構建面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的知識產(chǎn)權信息服務協(xié)同創(chuàng)新機制。一方面高校應深度嵌入產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的科技創(chuàng)新活動全流程，充分挖掘其潛在信息需求，精準定位服務目標、方式和內容，提高用戶認可度。另一方面，高校應以優(yōu)勢學科團隊與企業(yè)合作的重點項目為載體，圍繞自身優(yōu)勢學科對接產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，牽頭構建產(chǎn)業(yè)專利信息服務合作網(wǎng)絡[31]41-50。如美國PTRC主要面向小微企業(yè)、個體發(fā)明人提供專利信息服務；歐洲PATLIB為中小企業(yè)、個體提供知識產(chǎn)權培訓、專利分析、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究等服務；上海海事大學圖書館十余年來深度嵌入航海振華重工集團的科研和決策過程，提供科技情報分析服務[52]。三是大力發(fā)展知識產(chǎn)權信息服務區(qū)域聯(lián)盟。建議相關機構進一步完善“高校知識產(chǎn)權信息服務中心聯(lián)盟”，成立知識產(chǎn)權信息資源建設委員會、知識產(chǎn)權信息服務專業(yè)委員會、人才隊伍建設與培養(yǎng)委員會等；在聯(lián)盟內部建立成員館之間的資源共享、人才互補、協(xié)同服務的合作機制，對外通過聯(lián)盟構建與知識產(chǎn)權局、行業(yè)協(xié)會等機構或組織的溝通機制。此外，各地還可組建面向不同行業(yè)、不同地區(qū)的知識產(chǎn)權信息服務聯(lián)盟，如南京市棲霞區(qū)于2019年成立的高校知識產(chǎn)權服務聯(lián)盟。

3.4.2 完善規(guī)范標準機制

完善知識產(chǎn)權信息服務規(guī)范標準機制主要包括：一是加強規(guī)范標準頂層設計。根據(jù)《服務標準化工作指南》對服務標準類型劃分的要求，建議可從服務基礎標準、服務提供標準和服務評價標準三個方面來構建知識產(chǎn)權信息服務標準框架體系?；A標準包括知識產(chǎn)權信息服務術語、知識產(chǎn)權信息服務分類、知識產(chǎn)權信息服務行為規(guī)范等；提供標準包括數(shù)據(jù)規(guī)范類標準、數(shù)據(jù)共享類標準、信息檢索類標準、信息分析類標準、咨詢服務類標準、培訓服務類標準、應用指南類標準、基礎設施類標準等；評價標準包括服務過程管理、服務質量評價、服務等級劃分等。二是加快規(guī)范標準內容制定。一方面發(fā)揮政府部門的引導作用，根據(jù)事先設計好的標準框架體系，政府積極出臺政策，為標準的具體制定提供保障支持，當前可重點推進數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、信息檢索、信息分析等標準制定；另一方面要充分調動社會力量參與，鼓勵高校、機構、企業(yè)及相關協(xié)會、學會等社會組織積極參與知識產(chǎn)權信息服務標準化制定工作。三是推動規(guī)范標準國際化進程。當前世界知識產(chǎn)權組織正在積極制定知識產(chǎn)權信息服務的相關標準，主要涵蓋信息和文獻的通用標準以及有關商標、專利、工業(yè)設計信息和文獻的標準等方面。一方面我國要積極參與國際知識產(chǎn)權標準化組織的活動，成為國際標準化組織的核心成員，推動國際標準的應用；另一方面要積極開展國內相關規(guī)范標準的制定、實施、試點及評估工作，積極推進國內標準的國際化。

3.4.3 優(yōu)化績效評價機制

一是完善考核制度。出臺考核規(guī)范，明確考核標準，細化考核指標，規(guī)范考核程序，評價要公平公正公開?？己酥笜藨ǚ眨ǚ盏倪^程、方式、效果等）、資源（資源量、平臺使用等）、用戶（對工作人員綜合素養(yǎng)、專業(yè)能力、服務態(tài)度的評價等）以及管理（相關制度的制定、落實、履責等情況）等四個層面。二是健全激勵機制。完善業(yè)務晉升制度，制定多層次的晉升激勵政策，對服務團隊成員在職務和職稱晉升中給予適當?shù)恼邇A斜；完善薪酬分配制度，對不同崗位進行科學評價，合理確定薪酬等級，并將實際崗位貢獻（如工作量積分制）和績效收入掛鉤；完善表彰激勵制度，應堅持精神獎勵和物質獎勵相結合的原則，對工作突出的人員給予榮譽獎勵，營造良性競爭的工作氛圍。