趙 振

(德州學院 法學院，山東 德州 253011)

一、高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念、特點

(一)高校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的概念

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在高校及其周圍突然發(fā)生，對高校廣大師生造成或者可能造成嚴重身心健康損害的傳染性疾病、重大食物中毒、不明原因的群體性疾病以及其他嚴重影響師生身心健康的公共衛(wèi)生事件。

(二)高校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的特點

1．高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的擴散性

由于大學生校內(nèi)外活動空間日益增大，加之流行性病毒疫情和自然災害等因素的影響，導致公共衛(wèi)生事件在高校時有發(fā)生。如2003年的SARS病毒和2020年初發(fā)生并持續(xù)至今的新冠疫情。

2．高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性

公共衛(wèi)生事件一般在短時間內(nèi)集中爆發(fā)，事件發(fā)生的時間、地點、爆發(fā)形式存在不確定性。公共衛(wèi)生事件一旦發(fā)生，影響速度快，持續(xù)時間長，令人措手不及。

3．高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害性

危害性是高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主要特征，事件通常危害高校師生的生命財產(chǎn)安全、影響正常教學科研秩序，同時還會對其相關(guān)聯(lián)的家庭造成不利影響。

2021年全國教育大會強調(diào)要堅守安全底線，正視疫情變化的不確定性對正常教育教學秩序的沖擊，加強疫情常態(tài)化下教育工作的思考與研究，把握工作路徑，筑牢安全防線。面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，高校大學生思想政治教育工作必須以此為契機，因事而化，因時而進，因勢而新，在思想政治教育工作的內(nèi)容、載體及師資隊伍建設(shè)等多方面進行創(chuàng)新，為大學生安全健康成長保駕護航。

二、高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件與大學生思想政治教育的關(guān)聯(lián)分析

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件與大學生思想政治教育的關(guān)系可類比為社會存在與社會意識的關(guān)系。高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件作為高校中發(fā)生的現(xiàn)實事件，屬于社會存在范疇;而大學生思想政治教育作為一種社會意識，用于解決現(xiàn)實實際問題。根據(jù)社會存在與社會意識的辯證關(guān)系，社會意識受社會存在影響，并反作用于社會存在。大學生思想政治教育作為應用性學科，其理論知識要把握事物客觀發(fā)展規(guī)律，應反映高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的真實需求，不斷與時俱進和自我完善，解決新時代高校面臨的新情況、新問題。將高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件引入大學生思想政治教育范疇，適時調(diào)整大學生思想政治教育內(nèi)容，是思想政治教育理論的自我完善和發(fā)展的客觀需要，更是提高高校的管理水平，為高校提供強大的思想武器的客觀需要。

從某種程度上而言，大學生思想政治教育是高校處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效舉措和現(xiàn)實需要。高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事件的處理受諸多因素影響。事件的妥善處理需有效整合各方面資源，是一個復雜的系統(tǒng)工程。大學生作為高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理和教育的主要對象，在高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。思想政治教育可提高高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實踐管理水平，豐富突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理內(nèi)容，促進健全、完善的管理體系的形成。

(一)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件為大學生思想政治教育提供新的教育契機

突發(fā)公共衛(wèi)生事件為大學生思想政治教育提供了鮮活的案例。以新冠肺炎疫情為例，在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，全國人民勠力同心，共克時艱，涌現(xiàn)出大批可歌可泣的英雄人物，這其中有為抗疫出謀獻計的專家學者，有直面病魔、堅守在抗疫一線的醫(yī)務工作者，有來自全國各地放棄個人利益、不顧個人安危、主動投身抗疫斗爭的志愿者，還有服從政府安排、克服各種困難的廣大人民群眾。這些努力和付出匯聚成一幅波浪壯闊的抗疫圖景，為高校大學生思想政治教育提供了豐富的素材。將這些鮮活的素材引入高校大學生思想政治教育，將有助于引導大學生全方位認識疫情防控，感悟生命價值和人生意義，進一步樹立正確的理想信念，厚植愛國奉獻、勇于擔當?shù)募覈閼选Ｐ鹿谝咔閼?zhàn)役打響后，各行各業(yè)的青年以實際行動踐行了青春誓言，習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上，深情點贊青年一代:“青年一代不怕苦、不畏難、不懼犧牲，用臂膀扛起如山的責任，展現(xiàn)出青春激昂的風采，展現(xiàn)出中華民族的希望!”突發(fā)公共衛(wèi)生事件是鞏固和強化正確理想信念的契機，可以使大學生更易于接受教育者傳達的價值觀念，大大增強大學生思想政治教育的實效性。

(二)大學生思想政治教育為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理提供有益方法借鑒

做好大學生思想政治教育工作有利于提高高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理水平。將大學生思想政治教育融入高校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，實現(xiàn)了理論與實踐的深度融合，有利于高校落實立德樹人的根本任務。思想政治教育工作作為一種柔性的公共危機管理手段，能夠幫助高校精準獲取大學生在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的思想動態(tài)和心理狀況，便于因勢利導，化解矛盾，消除負面影響。突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，高校應以思想政治教育工作為著力點，把握正確的意識形態(tài)方向，通過占領(lǐng)各種輿論陣地，消除大學生的恐慌心理，化解各種潛在的風險和矛盾，最大程度地降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害性。思想政治教育工作者應把握高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展的不同階段，有針對性地進行科學的宣傳教育，加強政治引導，傳遞應對事件的正能量，提高大學生正確認識突發(fā)公共危機的能力，凝聚起高校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的精神合力。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校大學生思想政治教育存在的問題

(一)大學生在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的思想準備不足

當前高校大學生思想政治教育體系中缺少對突發(fā)事件中大學生應急知識和提升應急處理能力的培訓，大學生面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時心理準備相對不足，出現(xiàn)不同程度的緊張感和焦慮感。比如2020年新冠疫情對社會及高校的應急反應能力的考驗加劇，各高校舉辦的現(xiàn)場招聘會推遲或取消，使高校畢業(yè)生產(chǎn)生前所未有的巨大就業(yè)壓力，從中暴露出大學生容易產(chǎn)生誤解、困惑以及各種負面情緒等問題。作為高校的思政工作者，應精準把脈，及時科學地對大學生進行有效的心理疏導，緩解學生思想和心理上的壓力。同時定期對大學生進行預防性的思想政治教育，磨煉身心意志，使學生在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時具備一定的心理接受能力。①王 淵，鄔海峰，嚴 嘉．突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的精準思政路徑研究——基于武漢市11所高校大學生的調(diào)研［J］．中國地質(zhì)大學學報(社會科學版)2020，20(5):145－156．

(二)高校思想政治教育中愛國主義教育與生命教育尚需加強

面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，高校在加強愛國主義教育、大學生生命觀教育和健康教育方面略顯不足。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，大學生的公共衛(wèi)生健康的知識儲備尤為重要。然而高校開設(shè)公共衛(wèi)生學相關(guān)課程的并不多，大多以海報、宣傳欄等形式進行公共衛(wèi)生健康知識普及，加之大學生對此重視程度不夠，導致公共衛(wèi)生健康知識缺乏。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，因自我防護意識和措施不到位而引發(fā)恐慌，甚至引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的擴大化，給高校的安全管理帶來重大挑戰(zhàn)。

(三)高校缺乏突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常設(shè)機構(gòu)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的復雜性與嚴峻性，增加了高校大學生思想政治教育和管理的難度。為減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對學生思想與行為的負面影響，高校應常設(shè)公共衛(wèi)生事件應急管理機構(gòu)，建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防機制、應急處理機制與心理干預機制。2003年SARS疫情之后，大多數(shù)高校制定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急管理制度，但多數(shù)未結(jié)合學校實際，可操作性不強。內(nèi)容方面重點關(guān)注在公共衛(wèi)生事件發(fā)生階段的管理流程，不包括公共衛(wèi)生事件發(fā)生前的預防與事后恢復階段的有效系統(tǒng)措施。目前高校處理突發(fā)狀況大多是臨時抽調(diào)人員組建應急處置小組，待事件處理完畢后就會解散，缺乏常設(shè)的公共衛(wèi)生事件應急管理機構(gòu)。此外，校醫(yī)院的專業(yè)水平普遍較低，與其他部門的溝通協(xié)調(diào)能力較弱，這也降低了高校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急管理水平。

(四)高校的管理者與思政工作者運用新媒體媒介的能力較弱

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展及思想政治教育的傳遞、宣傳途徑相對單一，高校管理者和思政工作者大都通過主題班會、正式通知等方式進行宣傳教育，運用新媒體媒介的能力較弱。新媒體時代，高校一旦有突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺上都會有相關(guān)報道，其中不乏許多不實的傳言，對高校師生造成恐慌。大學生思想政治教育工作應積極適應突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，發(fā)揮思想政治教育的主體能動性，營造強大的正面輿論場，促進思想政治教育水平的提升。高校的管理者和思政工作者應主動發(fā)聲、正面引導，以接地氣的方式弘揚主旋律、傳遞正能量，及時準確地向大學生傳遞事態(tài)發(fā)展趨勢，保障大學生的知情權(quán)，做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的思想政治宣傳教育工作。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校開展大學生思想政治教育的路徑

(一)加強思想引領(lǐng)，筑牢信仰之基

高校思政工作者要以共青團工作為抓手，將突發(fā)性事件引發(fā)的危機同大學生的愛國情懷深度融合，增強學生對國家民族的自豪感與自信心，讓愛國主義精神在大學生心中生根發(fā)芽。高校應定期開展豐富多彩的愛國主義實踐活動，通過社會主義核心價值觀教育、人類命運共同體教育、生命健康教育，引導學生樹立正確的價值觀、敬畏生命、善待生命，尊重自然規(guī)律，將珍視生命的觀念轉(zhuǎn)化為體育鍛煉的實踐。①侯 坤．基于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的高校思政教育工作方式研究［J］．東北農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)，2020，18(2):55－58．突發(fā)公共衛(wèi)生事件給大學生學習生活與生命健康帶來重大影響，高校應以此為契機，豐富大學生公共衛(wèi)生知識儲備，加強應急知識教育，可結(jié)合實際編撰應對突發(fā)事件的實踐教材，開設(shè)相關(guān)課程或講座，增強大學生的居安思危憂患意識，提升大學生處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。高校思政工作者應充分利用突發(fā)公共衛(wèi)生事件中鮮活案例，將突如其來的公共衛(wèi)生事件轉(zhuǎn)變?yōu)橛心康?、有組織的愛國主義大學生思想政治教育實踐大課，注重典型教育與激勵教育方法，增強育人實效，堅持圍繞學生、關(guān)心學生和服務學生，鼓勵大學生自覺將個人理想追求融入黨和國家事業(yè)之中，為黨育人、為國育才。

(二)完善應急機制，凝聚多方合力

高校應加強應急管理人員的儲備和培養(yǎng)，組建一支思想硬、業(yè)務精、能力強的突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理團隊。該團隊涵蓋高校各部門的相關(guān)管理人員和思政工作者、校醫(yī)院人員、大學生志愿者，同時加強各部門的溝通協(xié)調(diào)與實際演練。團隊的管理者要對各部門的資源進行整合，積極調(diào)動內(nèi)部成員的積極性，科學應對高校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件是一個系統(tǒng)工程，僅依靠高校自身的力量難以達到最佳效果，高校應與當?shù)貞辈块T合作，引入業(yè)務水平突出的校外專業(yè)人員，不斷完善應急管理體系。高校應建立和完善應急預案，內(nèi)容包括突發(fā)事件前的準備工作、事中處理階段、事后恢復階段以及總結(jié)分析階段。應急預案的內(nèi)容必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，明確各方主體責任和應急處理流程，并針對不同類型、不同級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件分別進行模擬演練。同時，高校需加大防范和處理高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)費投入，做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資保證工作。

(三)占據(jù)網(wǎng)絡(luò)陣地，加強輿情引導

網(wǎng)絡(luò)輿論反映了高校大學生關(guān)注的社會熱點，思政工作者應通過社交媒體及時了解大學生的思想動態(tài)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控期間，新媒體教育手段在維護社會穩(wěn)定方面彰顯出巨大的價值貢獻。面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，高校應鼓勵師生以線上與線下相結(jié)合的方式互動交流，既能避免近距離接觸造成的交叉感染，又能第一時間準確掌握大學生的思想和心理狀態(tài)，科學分析預判并進行相關(guān)的心理疏導。高校思政工作者應盡快占領(lǐng)大學生思想政治網(wǎng)絡(luò)教育的新陣地，鼓勵師生通過新媒體平臺開展主題班會、主題團日等活動，通過創(chuàng)作優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化作品弘揚主旋律，傳播正能量，利用新媒體打造網(wǎng)絡(luò)思政教育平臺，主動回應大學生關(guān)心的熱點問題、難點問題，增強線上思想政治教育的實效性與交互性，注重大學生的輿情引導，充分發(fā)揮新媒體平臺中意見領(lǐng)袖的積極作用。②劉 婷．高校突發(fā)性事件中的思想政治教育研究［D］．長沙:湖南農(nóng)業(yè)大學，2016．

(四)強化隊伍建設(shè)，增強處置能力

突發(fā)公共衛(wèi)生事件呈現(xiàn)內(nèi)容多元化，爆發(fā)瞬時性的趨勢，對于高校思政工作者的素質(zhì)與能力要求不斷提升。高校應發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢，加強思想政治教育多領(lǐng)域融合發(fā)展，豐富思想政治教育的內(nèi)容、方法和載體，不斷增強思政工作者的本領(lǐng)。③趙小彥，丁三青，陳曉彬．思想政治教育在高校突發(fā)事件應急管理中的作用探究［J］．綏化學院學報，2020，40(12):123－124．高校思政工作者的主力是輔導員和班主任，受學歷和專業(yè)限制，指導大學生化解突發(fā)應急公共衛(wèi)生事件的能力有限，可通過定期進行專業(yè)知識學習，參加應急實踐訓練、情景模擬等方式增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件預判能力，培養(yǎng)應對突發(fā)衛(wèi)生事件的專業(yè)人才，不斷提升應對高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理能力。事后，高校思政工作者應進行深刻反思總結(jié)，作為將來處理類似事件的經(jīng)驗參照，組織各學院的座談交流會議，歸納處置方法，將各方面存在的不足整理成文檔，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的修訂和完善提供實證依據(jù)。

五、結(jié)語

高校肩負著為黨育人、為國育才的重要使命。高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的大學生思想政治教育是一個系統(tǒng)性工程，任重而道遠。高校應抓住突發(fā)公共衛(wèi)生事件這一重要契機，深入挖掘突發(fā)公共衛(wèi)生事件中思想政治教育元素，以加強大學生的思想價值引領(lǐng)，完善應急管理機制，占據(jù)新媒體網(wǎng)絡(luò)陣地以及加強師資隊伍建設(shè)為重要抓手，不斷增強高校大學生思想政治教育的時效性，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件給高校大學生身心帶來的傷害，努力把青年大學生培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和接班人。