李 毓 王海婷

濟寧市位于山東省西南部，是著名的“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都”，也是農(nóng)業(yè)大市，耕地面積6×105hm2，特色農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)勢突出，截至2020年底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達到1.1×104hm2，其中設(shè)施耕整地機械化面積8.3×103hm2，設(shè)施種植機械化面積2×103hm2，設(shè)施灌溉施肥機械化面積6.8×103hm2，設(shè)施環(huán)境調(diào)控機械化面積2×103hm2。

一、基本情況

目前，濟寧市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要種植作物包括設(shè)施蔬菜、花卉、果樹和菌類。設(shè)施種植機械裝備主要有微耕機、田園管理機、大棚王拖拉機、起壟開溝機、大棚卷簾機、水肥一體化設(shè)備、棚內(nèi)滑道運輸設(shè)備等。

全市設(shè)施種植耕整地已基本實現(xiàn)機械化，主要是30/40大棚王拖拉機、微耕機和田園管理機。日光溫室電動卷簾機基本實現(xiàn)自動化，部分早期安裝的卷簾機太老舊，需要更換。設(shè)施大蔥、辣椒移栽機械短缺，基本需要人工移栽。以滴灌、滲灌和微噴灌為主的灌溉機械已成為該市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要的灌溉方式，其中在日光溫室與大中拱棚作業(yè)時主要用簡易水肥一體機，其余為各種類型智能水肥一體機，連棟溫室基本采用多通道智能水肥一體機。設(shè)施種植機械化面積、設(shè)施采運機械化面積和設(shè)施環(huán)境調(diào)控機械化面積較低。

二、主要做法和經(jīng)驗

（一）政策扶持效果顯著。近年來，濟寧市委、市政府及相關(guān)業(yè)務(wù)部門出臺了一系列設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，使以蔬菜、林果、養(yǎng)殖為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)得到了迅速發(fā)展。特別魚臺縣為加快毛木耳品牌建設(shè)，縣政府出臺了一系列扶持政策，通過項目帶動，取得了一定的成績。

（二）龍頭組織帶動作用強。梁山縣大型設(shè)施種植企業(yè)、綠色蔬菜專業(yè)合作社及種植大戶的經(jīng)營組織帶動作用明顯，積極引導(dǎo)周圍群眾發(fā)展設(shè)施蔬菜。經(jīng)濟效益明顯，以日光溫室蔬菜為例，平均畝產(chǎn)值為1萬元。

（三）大棚基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步提高。建棚技術(shù)不斷優(yōu)化，大棚結(jié)構(gòu)全部以經(jīng)久耐用、建造方便的一體化鋼管棚為主。

（四）打造品牌效應(yīng)，注重信息宣傳。微山縣形成了在湖東以蔬菜為主的設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)，魯橋、兩城蘆筍成為了知名品牌，夏鎮(zhèn)、微山島以辣椒、西瓜、芹菜為主的特色蔬菜，提高了產(chǎn)品競爭力。

（五）多元化發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)與文化、旅游相結(jié)合。泗水縣尼山鹿鳴景區(qū)，將玻璃連棟溫室與尼山文化完美融合，構(gòu)建設(shè)施種植觀摩點與鄉(xiāng)村民宿相結(jié)合的模式，吸引了大量游客。在龍灣湖周邊打造石斛設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)了種植業(yè)、加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，經(jīng)濟效益大大提高。

三、存在的問題

一是設(shè)施機械化水平低，動力配備不足，水平參差不齊，發(fā)展不夠均衡。例如曲阜市目前微型田園管理機、微耕機數(shù)量多，但是大型復(fù)式耕耙機少，特別是大棚育苗機、移栽機、聯(lián)合收獲機械少，各種小型機具輪番進棚下地，極易造成土壤的板結(jié)，破壞棚內(nèi)輔助生產(chǎn)設(shè)備，而且影響作物根系生長。

二是智能化水平低、技術(shù)性不強。設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及機械工程、農(nóng)藝栽培、自動化、信息化、聲光電等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容廣泛。但目前設(shè)施農(nóng)業(yè)科研項目少，相關(guān)機具研發(fā)滯后，人工參與較多，基本處于半機器半人工狀態(tài)，例如日光溫室用小型起壟機普遍存在的情況就是壟的兩端需要人工進行適當調(diào)整，而覆膜工序大部分都是人工進行。

三是設(shè)備價格高，農(nóng)戶難以負擔。普通個體種植戶或小型合作組織資金少，很難承擔動輒一臺十幾萬的機械設(shè)施，蔬菜、瓜果價格受市場因素影響較大，設(shè)備投入成本高，回收較慢，農(nóng)民不愿投入。

四是政策扶持力度不夠，補貼標準偏低。設(shè)施種植作為高投入、高標準、高產(chǎn)出、高效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，財政投入的扶持資金較小，發(fā)展設(shè)施種植的水、電、路以及溫室、大棚、場房等前期建設(shè)投資較大，造成農(nóng)戶負擔過重，參與積極性不高，制約了設(shè)施種植向高層次發(fā)展。

五是整體發(fā)展科技含量低。當前全市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要以簡易中等水平的塑料大棚、日光溫室為主，甚至還有相當一部分竹木結(jié)構(gòu)的低矮棚室，內(nèi)部立柱較多，給現(xiàn)代化機械裝備帶來了諸多不便，高檔次、設(shè)施環(huán)境可控程度高、抵御自然災(zāi)害能力強的連棟溫室所占的比重很小，一旦遭遇災(zāi)害性天氣，生產(chǎn)難以保障。

六是從業(yè)人員技術(shù)水平低。設(shè)施種植由粗放型向集約型轉(zhuǎn)型，沒有技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)是無法完成的，部分從業(yè)人員年齡偏大，文化程度偏低，使得數(shù)字化、智能化機械難以推廣。

四、對策與建議

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好管理與建設(shè)。建議成立設(shè)施種植機械化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，牽總負責(zé)全市設(shè)施種植機械化發(fā)展工作。實行目標管理，要將設(shè)施種植機械化發(fā)展納入工作目標考核，將任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂責(zé)任書，進行專項考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，為設(shè)施種植機械化發(fā)展提供制度保障。

二是打造設(shè)施宜機化，探索創(chuàng)新設(shè)施機械化新技術(shù)。加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等部門聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)建新型農(nóng)機農(nóng)藝融合模式，通過政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的辦法，將農(nóng)戶與政府部門、農(nóng)機企業(yè)、科研院校無縫對接，聚焦實際應(yīng)用、遵循市場原則，加快設(shè)施種植機械化發(fā)展。

三是爭取財政支持多元化，統(tǒng)籌各項資金參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。加大對設(shè)施種植機械扶持力度，尤其是水肥一體化職能控制系統(tǒng)、微噴智能控制系統(tǒng)和環(huán)控一體化控制系統(tǒng)等重點環(huán)節(jié)給予政策扶持。積極爭取掀松閃填式秸稈深注機械等各種關(guān)鍵機具進入政府補貼目錄，提高補貼比例，加大對已有設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備的補貼力度。金融機構(gòu)要充分發(fā)揮信貸支農(nóng)作用，推出更加優(yōu)惠利農(nóng)的信貸產(chǎn)品，加大力度推廣，簡化涉農(nóng)產(chǎn)品申辦流程，真正讓農(nóng)戶享受到好處。

四是發(fā)展服務(wù)社會化，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。設(shè)施種植涉及農(nóng)學(xué)、園藝、植保、畜牧、林果、漁業(yè)、機電工程及科研生產(chǎn)諸多領(lǐng)域，為加強組織協(xié)調(diào)，應(yīng)當建立統(tǒng)一的組織管理機構(gòu)，健全和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。

五是培養(yǎng)技術(shù)人才專業(yè)化，建設(shè)高標準、高質(zhì)量人才隊伍。實施“走出去、引進來”人才技術(shù)戰(zhàn)略。“引進來”奮斗在設(shè)施農(nóng)業(yè)行業(yè)一線的“土專家”及設(shè)施種植科研專家，深入田間大棚，通過舉辦設(shè)施種植機械培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會等形式提高農(nóng)戶使用設(shè)施種植機械的積極性，增強農(nóng)戶種植能力。

六是打造示范引領(lǐng)，培育壯大龍頭企業(yè)。建立一批投資少、見效快、特色化、聚焦精準的設(shè)施種植示范帶動基地，積極扶持現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過示范帶動，探索符合設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)技術(shù)路徑、種植模式和服務(wù)方式，形成高收益、可復(fù)制、可推廣的典型，增強本地設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)的輻射帶動能力和市場競爭能力，鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)向標準化建設(shè)、規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)范化管理發(fā)展。

七是推動設(shè)施農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管常態(tài)化，包括設(shè)施種植裝備安全和設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品安全。明確設(shè)施行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，保證設(shè)施機械使用安全零事故，嚴格落實設(shè)施大棚內(nèi)消防安全職責(zé)，加緊制定相關(guān)安全法律法規(guī)。發(fā)展無公害設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品，大力推廣高效無毒無殘留生物農(nóng)藥，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準認識、注冊商標、打出品牌，提高品牌知名度，同時實行市場準入制度，杜絕不合格設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品流入市場。要積極引進新品種，增加設(shè)施種植中的名、優(yōu)、特、稀品種，不斷豐富產(chǎn)品種類。要把設(shè)施農(nóng)業(yè)由規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型、安全高效型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，通過標準化大棚溫室、拱棚鋼架、水肥一體化、復(fù)式采運機械等生產(chǎn)設(shè)備的升級促進產(chǎn)業(yè)層次的提升。