李 毓 王海婷

濟(jì)寧市位于山東省西南部，是著名的“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都”，也是農(nóng)業(yè)大市，耕地面積6×105hm2，特色農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)勢(shì)突出，截至2020年底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到1.1×104hm2，其中設(shè)施耕整地機(jī)械化面積8.3×103hm2，設(shè)施種植機(jī)械化面積2×103hm2，設(shè)施灌溉施肥機(jī)械化面積6.8×103hm2，設(shè)施環(huán)境調(diào)控機(jī)械化面積2×103hm2。

一、基本情況

目前，濟(jì)寧市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要種植作物包括設(shè)施蔬菜、花卉、果樹(shù)和菌類。設(shè)施種植機(jī)械裝備主要有微耕機(jī)、田園管理機(jī)、大棚王拖拉機(jī)、起壟開(kāi)溝機(jī)、大棚卷簾機(jī)、水肥一體化設(shè)備、棚內(nèi)滑道運(yùn)輸設(shè)備等。

全市設(shè)施種植耕整地已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，主要是30/40大棚王拖拉機(jī)、微耕機(jī)和田園管理機(jī)。日光溫室電動(dòng)卷簾機(jī)基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，部分早期安裝的卷簾機(jī)太老舊，需要更換。設(shè)施大蔥、辣椒移栽機(jī)械短缺，基本需要人工移栽。以滴灌、滲灌和微噴灌為主的灌溉機(jī)械已成為該市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要的灌溉方式，其中在日光溫室與大中拱棚作業(yè)時(shí)主要用簡(jiǎn)易水肥一體機(jī)，其余為各種類型智能水肥一體機(jī)，連棟溫室基本采用多通道智能水肥一體機(jī)。設(shè)施種植機(jī)械化面積、設(shè)施采運(yùn)機(jī)械化面積和設(shè)施環(huán)境調(diào)控機(jī)械化面積較低。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）政策扶持效果顯著。近年來(lái)，濟(jì)寧市委、市政府及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)出臺(tái)了一系列設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，使以蔬菜、林果、養(yǎng)殖為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)得到了迅速發(fā)展。特別魚(yú)臺(tái)縣為加快毛木耳品牌建設(shè)，縣政府出臺(tái)了一系列扶持政策，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，取得了一定的成績(jī)。

（二）龍頭組織帶動(dòng)作用強(qiáng)。梁山縣大型設(shè)施種植企業(yè)、綠色蔬菜專業(yè)合作社及種植大戶的經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)作用明顯，積極引導(dǎo)周圍群眾發(fā)展設(shè)施蔬菜。經(jīng)濟(jì)效益明顯，以日光溫室蔬菜為例，平均畝產(chǎn)值為1萬(wàn)元。

（三）大棚基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步提高。建棚技術(shù)不斷優(yōu)化，大棚結(jié)構(gòu)全部以經(jīng)久耐用、建造方便的一體化鋼管棚為主。

（四）打造品牌效應(yīng)，注重信息宣傳。微山縣形成了在湖東以蔬菜為主的設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)，魯橋、兩城蘆筍成為了知名品牌，夏鎮(zhèn)、微山島以辣椒、西瓜、芹菜為主的特色蔬菜，提高了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）多元化發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)與文化、旅游相結(jié)合。泗水縣尼山鹿鳴景區(qū)，將玻璃連棟溫室與尼山文化完美融合，構(gòu)建設(shè)施種植觀摩點(diǎn)與鄉(xiāng)村民宿相結(jié)合的模式，吸引了大量游客。在龍灣湖周邊打造石斛設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)了種植業(yè)、加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益大大提高。

三、存在的問(wèn)題

一是設(shè)施機(jī)械化水平低，動(dòng)力配備不足，水平參差不齊，發(fā)展不夠均衡。例如曲阜市目前微型田園管理機(jī)、微耕機(jī)數(shù)量多，但是大型復(fù)式耕耙機(jī)少，特別是大棚育苗機(jī)、移栽機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)械少，各種小型機(jī)具輪番進(jìn)棚下地，極易造成土壤的板結(jié)，破壞棚內(nèi)輔助生產(chǎn)設(shè)備，而且影響作物根系生長(zhǎng)。

二是智能化水平低、技術(shù)性不強(qiáng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及機(jī)械工程、農(nóng)藝栽培、自動(dòng)化、信息化、聲光電等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容廣泛。但目前設(shè)施農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目少，相關(guān)機(jī)具研發(fā)滯后，人工參與較多，基本處于半機(jī)器半人工狀態(tài)，例如日光溫室用小型起壟機(jī)普遍存在的情況就是壟的兩端需要人工進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，而覆膜工序大部分都是人工進(jìn)行。

三是設(shè)備價(jià)格高，農(nóng)戶難以負(fù)擔(dān)。普通個(gè)體種植戶或小型合作組織資金少，很難承擔(dān)動(dòng)輒一臺(tái)十幾萬(wàn)的機(jī)械設(shè)施，蔬菜、瓜果價(jià)格受市場(chǎng)因素影響較大，設(shè)備投入成本高，回收較慢，農(nóng)民不愿投入。

四是政策扶持力度不夠，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低。設(shè)施種植作為高投入、高標(biāo)準(zhǔn)、高產(chǎn)出、高效益的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，財(cái)政投入的扶持資金較小，發(fā)展設(shè)施種植的水、電、路以及溫室、大棚、場(chǎng)房等前期建設(shè)投資較大，造成農(nóng)戶負(fù)擔(dān)過(guò)重，參與積極性不高，制約了設(shè)施種植向高層次發(fā)展。

五是整體發(fā)展科技含量低。當(dāng)前全市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要以簡(jiǎn)易中等水平的塑料大棚、日光溫室為主，甚至還有相當(dāng)一部分竹木結(jié)構(gòu)的低矮棚室，內(nèi)部立柱較多，給現(xiàn)代化機(jī)械裝備帶來(lái)了諸多不便，高檔次、設(shè)施環(huán)境可控程度高、抵御自然災(zāi)害能力強(qiáng)的連棟溫室所占的比重很小，一旦遭遇災(zāi)害性天氣，生產(chǎn)難以保障。

六是從業(yè)人員技術(shù)水平低。設(shè)施種植由粗放型向集約型轉(zhuǎn)型，沒(méi)有技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)是無(wú)法完成的，部分從業(yè)人員年齡偏大，文化程度偏低，使得數(shù)字化、智能化機(jī)械難以推廣。

四、對(duì)策與建議

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好管理與建設(shè)。建議成立設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，牽總負(fù)責(zé)全市設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展工作。實(shí)行目標(biāo)管理，要將設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展納入工作目標(biāo)考核，將任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂責(zé)任書(shū)，進(jìn)行專項(xiàng)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，為設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展提供制度保障。

二是打造設(shè)施宜機(jī)化，探索創(chuàng)新設(shè)施機(jī)械化新技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)建新型農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合模式，通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的辦法，將農(nóng)戶與政府部門(mén)、農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研院校無(wú)縫對(duì)接，聚焦實(shí)際應(yīng)用、遵循市場(chǎng)原則，加快設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展。

三是爭(zhēng)取財(cái)政支持多元化，統(tǒng)籌各項(xiàng)資金參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。加大對(duì)設(shè)施種植機(jī)械扶持力度，尤其是水肥一體化職能控制系統(tǒng)、微噴智能控制系統(tǒng)和環(huán)控一體化控制系統(tǒng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)給予政策扶持。積極爭(zhēng)取掀松閃填式秸稈深注機(jī)械等各種關(guān)鍵機(jī)具進(jìn)入政府補(bǔ)貼目錄，提高補(bǔ)貼比例，加大對(duì)已有設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備的補(bǔ)貼力度。金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信貸支農(nóng)作用，推出更加優(yōu)惠利農(nóng)的信貸產(chǎn)品，加大力度推廣，簡(jiǎn)化涉農(nóng)產(chǎn)品申辦流程，真正讓農(nóng)戶享受到好處。

四是發(fā)展服務(wù)社會(huì)化，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。設(shè)施種植涉及農(nóng)學(xué)、園藝、植保、畜牧、林果、漁業(yè)、機(jī)電工程及科研生產(chǎn)諸多領(lǐng)域，為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的組織管理機(jī)構(gòu)，健全和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。

五是培養(yǎng)技術(shù)人才專業(yè)化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量人才隊(duì)伍。實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”人才技術(shù)戰(zhàn)略?！耙M(jìn)來(lái)”奮斗在設(shè)施農(nóng)業(yè)行業(yè)一線的“土專家”及設(shè)施種植科研專家，深入田間大棚，通過(guò)舉辦設(shè)施種植機(jī)械培訓(xùn)班、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式提高農(nóng)戶使用設(shè)施種植機(jī)械的積極性，增強(qiáng)農(nóng)戶種植能力。

六是打造示范引領(lǐng)，培育壯大龍頭企業(yè)。建立一批投資少、見(jiàn)效快、特色化、聚焦精準(zhǔn)的設(shè)施種植示范帶動(dòng)基地，積極扶持現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過(guò)示范帶動(dòng)，探索符合設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)路徑、種植模式和服務(wù)方式，形成高收益、可復(fù)制、可推廣的典型，增強(qiáng)本地設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)范化管理發(fā)展。

七是推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管常態(tài)化，包括設(shè)施種植裝備安全和設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品安全。明確設(shè)施行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，保證設(shè)施機(jī)械使用安全零事故，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)施大棚內(nèi)消防安全職責(zé)，加緊制定相關(guān)安全法律法規(guī)。發(fā)展無(wú)公害設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品，大力推廣高效無(wú)毒無(wú)殘留生物農(nóng)藥，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)、注冊(cè)商標(biāo)、打出品牌，提高品牌知名度，同時(shí)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，杜絕不合格設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。要積極引進(jìn)新品種，增加設(shè)施種植中的名、優(yōu)、特、稀品種，不斷豐富產(chǎn)品種類。要把設(shè)施農(nóng)業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型、安全高效型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化大棚溫室、拱棚鋼架、水肥一體化、復(fù)式采運(yùn)機(jī)械等生產(chǎn)設(shè)備的升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次的提升。