周正平 周 馨

（銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244061）

在長三角一體化進(jìn)程中， 頂層設(shè)計是根本引領(lǐng)，合作創(chuàng)新是基本精神， 優(yōu)勢互補(bǔ)創(chuàng)造多贏是目標(biāo)方向，共同的文化理念是力量源泉。安徽要積極謀劃，塑造實現(xiàn)長三角一體化國家戰(zhàn)略的建設(shè)性的參與合作者角色，在規(guī)劃引領(lǐng)、協(xié)同創(chuàng)新、市場合作等方面主動作為，為長三角一體化國家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)自己的力量。

一、安徽在長三角一體化中基本定位

（一）為長三角一體化建設(shè)貢獻(xiàn)安徽力量

根據(jù)長三角城市群規(guī)劃， 長三角致力于打造全球影響力的世界級城市群， 要成為最具經(jīng)濟(jì)活力的資源配置中心、具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、 亞太地區(qū)重要國際門戶、全國新一輪改革開放排頭兵、美麗中國建設(shè)示范區(qū)。 作為長三角地區(qū)重要成員，安徽要積極參與到長三角區(qū)域分工合作和互動發(fā)展之中。

安徽擁有相對豐富的土地、 礦產(chǎn)和勞動力等資源，區(qū)位優(yōu)勢明顯。 安徽省襟江帶淮，沿江通海，位于長江三角洲，是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。 安徽是文化大省，擁有淮河文化、廬州文化、皖江文化、徽文化四大文化圈。 安徽旅游資源豐富，黃山、九華山、天柱山等聞名天下。 安徽也是人才大省， 人力資源豐富。 安徽省工業(yè)體系較完備、 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢明顯。 目前安徽省擁有裝備制造、汽車、家電、鋼鐵、有色金屬、石化等6 個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)。 近年來，安徽的智能語音、集成電路、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、智能家電和平板顯示等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛。一直以來，安徽就有敢為人先的首創(chuàng)精神。例如，“大包干” 就是從安徽小崗村率先發(fā)起并推向全國的；以“醒來，銅陵！ ”為口號的解放思想大討論也是在90 年代初，響應(yīng)鄧小平同志南巡談話精神率先發(fā)起的。 當(dāng)前，長三角一體化正上升為國家戰(zhàn)略，安徽的發(fā)展將面臨前所未有的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 總體來看，安徽省要搶抓機(jī)遇，以學(xué)習(xí)的精神不斷彌補(bǔ)發(fā)展的短板，充分利用長三角一體化帶來的高鐵、跨江快速交通、互聯(lián)網(wǎng)、物流體系等物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，充分利用長三角地區(qū)的人才、科技和資金等要素資源，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。

（二）成為長三角一體化的積極參與者

作為長三角一體化的重要成員， 要有主人翁的意識。 在頂層設(shè)計方面積極謀劃、主動作為，在利益分配格局方面進(jìn)行開誠布公的對接， 要積極落實已形成的決策機(jī)制和行動方案。 具體如下：一是參與基礎(chǔ)設(shè)施一體化。 以高標(biāo)準(zhǔn)的要求，統(tǒng)籌建設(shè)世界級城市群基礎(chǔ)設(shè)施。 例如，城際軌道交通布局、5G 新基建協(xié)同布局、長三角機(jī)場群優(yōu)化布局等。 二是參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 主動適應(yīng)我國打造國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局的戰(zhàn)略， 加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是參與區(qū)域創(chuàng)新資源整合。發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，推動合作創(chuàng)新，達(dá)到“乘數(shù)效應(yīng)”；四是參與協(xié)同推進(jìn)“綠色長三角”建設(shè)，提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。 以更加高效的減排措施，打贏藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)； 五是堅持以市場為導(dǎo)向推進(jìn)長三角一體化進(jìn)程，積極參與推進(jìn)更高層次的對外開放，促進(jìn)人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流的暢通，營造一流的國際營商環(huán)境。

（三）成為長三角一體化的優(yōu)益合作者

安徽作為長三角一體化的重要成員， 要成為一名優(yōu)益的合作者。 筆者認(rèn)為，要在“長三角一體化國家戰(zhàn)略規(guī)劃”的指引下，遵循長三角三省一市共同制定的各項制度和規(guī)則，激發(fā)各類市場主體的活力，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。 在發(fā)展好自身的同時，以合作、創(chuàng)新、共贏為理念，共同把長三角地區(qū)建設(shè)成為全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長極、具有全球競爭力的經(jīng)濟(jì)體。一是發(fā)揮上海的龍頭帶動作用，加強(qiáng)與滬、蘇、浙三省市的戰(zhàn)略、規(guī)劃和合作項目的深度對接，制定打造長三角世界級城市群目標(biāo)； 二是按照高質(zhì)量一體化發(fā)展的要求， 完善各項推進(jìn)長三角地區(qū)合作與發(fā)展的制度和機(jī)制； 三是積極推動長三角地區(qū)建立開放統(tǒng)一的市場體系，打造規(guī)則統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動的市場環(huán)境；四是打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)、科技協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施暢通、公共服務(wù)聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境共治，長三角地區(qū)共贏的經(jīng)濟(jì)體。

長三角地區(qū)的一體化建設(shè)， 制度和規(guī)范的頂層設(shè)計是根本引領(lǐng)，平等合作是基本精神，優(yōu)勢互補(bǔ)創(chuàng)造多贏是目標(biāo)方向，共同的文化理念是力量源泉。 安徽要積極謀劃， 塑造實現(xiàn)長三角一體化國家戰(zhàn)略的建設(shè)性的參與合作者角色。 正如袁家軍指出：長三角一體化的發(fā)展，我們是參與者、策劃者、見證者，最終還將是最大的受益者[1]。

二、安徽省長三角一體化的發(fā)展邏輯

（一）以競爭中性為原則激發(fā)市場主體的活力

2018 年，易綱行長在G30 國際銀行業(yè)研討會的發(fā)言指出：“為解決中國經(jīng)濟(jì)中存在的結(jié)構(gòu)性問題，我們將加快國內(nèi)改革和對外開放， 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并考慮以‘競爭中性’原則對待國有企業(yè)”[2]。 競爭中性是要求加快國企改革的背景下提出來的， 是要求民間企業(yè)加快發(fā)展的背景下提出來的， 實現(xiàn)企業(yè)主體的公平競爭一直是我國努力的方向。 習(xí)近平指出： 要打破各種各樣的 “卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造廣闊市場空間，為民營企業(yè)營造公平競爭環(huán)境[3]。

對安徽而言，在長三角一體化背景下，堅持市場中性原則，讓企業(yè)主體在市場中彰顯活力，是安徽省實現(xiàn)跨越發(fā)展， 縮小與滬蘇浙差距的重大契機(jī)。一是確立市場準(zhǔn)入的公平競爭規(guī)則。 2019 年，李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，按照競爭中性的原則在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)營、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)平等對待[4]。 連偉良也指出，在重點領(lǐng)域鼓勵社會資本進(jìn)入，實現(xiàn)國有資本和各類社會資本優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展[5]。 二是確立市場轉(zhuǎn)型的公平競爭規(guī)則。 公平競爭是不斷激發(fā)企業(yè)家精神和市場主體活力， 推動科技創(chuàng)新的取之不盡、用之不竭的源泉。 要確立優(yōu)勝劣汰的公平競爭規(guī)則，處理好政府與市場關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。 三是消除所有制歧視，即要構(gòu)建不同經(jīng)濟(jì)成分平等競爭的體制機(jī)制，使國企成為真正平等的市場主體。

（二）以供給側(cè)改革為航標(biāo)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，即從供給、生產(chǎn)端入手，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2018 年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)為，我國必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖[6]。 賈康認(rèn)為，要以高效的制度供給和開放的市場空間，激發(fā)微觀主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的潛能[7]。 在我國供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)稅收、貸款成本較高， 勞動力、 土地等資源要素投入較大人才、技術(shù)和信息等要素投入比重偏低，大量產(chǎn)能過剩和“僵尸企業(yè)”風(fēng)險逐漸暴露這樣背景下提出，我省要以供給側(cè)改革為航標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

對安徽而言，第一，激發(fā)企業(yè)活力和消費潛力。發(fā)揮市場的能動性， 讓市場在資源配置中起決定作用，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度和投融資體制。 第二，增加公共設(shè)施和服務(wù)供給。 要加強(qiáng)就業(yè)保障、教育質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障等方面的公共服務(wù)供給， 彌補(bǔ)在城市建設(shè)和城市管理等方面的短板。 第三，要有效降低企業(yè)運(yùn)行成本。 一方面在一些小稅種上減稅， 另一方面還可考慮從企業(yè)負(fù)擔(dān)最重的所得稅、 增值稅等大稅種入手， 實施全面、普遍、大力度的減稅措施。 第四，大力發(fā)展現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)。 以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，加快發(fā)展先進(jìn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代金融、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大數(shù)據(jù)+、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)+與各類產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合。

（三）以“雙循環(huán)”戰(zhàn)略為路徑塑造發(fā)展新格局

2020 年7 月中央政治局會議指出： 必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局。 第一， 自2018年以來，中美之間的經(jīng)貿(mào)糾紛不斷，遭遇了多次貿(mào)易戰(zhàn)，中美之間的貿(mào)易互信受到重創(chuàng)；第二，新冠疫情對世界經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生了巨大影響和沖擊。 例如，2020 年，全球市場需求萎縮4.9%，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體萎縮8%等等。 第三，我國有14 億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1 萬美元， 是全球最大和最有潛力的消費市場， 具有巨大增長空間。 構(gòu)建新發(fā)展格局，是塑造我國競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

從安徽來看，“雙循環(huán)”戰(zhàn)略應(yīng)在要素市場發(fā)育，擴(kuò)大內(nèi)需和高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)力。 第一，構(gòu)筑合肥都市圈。 數(shù)據(jù)顯示，2020 年前三季度，合肥都市圈生產(chǎn)總值17，636.8 億元，占全省63.7%；實現(xiàn)財政收入2，699.3 億元，占全省61.6%，其在全省核心增長極作用進(jìn)一步彰顯。 第二，構(gòu)筑長三角一體化市場。 上海、蘇州、杭州、南京等城市GDP 位列全國十強(qiáng)，滬、蘇、浙、皖上市公司占全國上市公司總量近1/3，有著名的科研院所、林立的高等院校、發(fā)達(dá)的金融中心等。安徽加快融入長三角， 就是將眾多的優(yōu)質(zhì)要素為我所用：向長三角的巨大市場要企業(yè)成長力；向長三角的發(fā)達(dá)金融要企業(yè)資本運(yùn)作力；向長三角的高科技和優(yōu)秀人才要企業(yè)生命力。第三，推動數(shù)字化營銷。要面向國內(nèi)市場，運(yùn)用新媒體、電子商務(wù)、會議營銷等方式，積極加入國內(nèi)市場大循環(huán)。第四，構(gòu)建商業(yè)合作系統(tǒng)。通過成立各種類型商會、建立商業(yè)生態(tài)圈、打造商業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，構(gòu)筑促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的外循。

三、一體化視角下安徽省高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略建議

（一）標(biāo)桿提升戰(zhàn)略

當(dāng)前，安徽省與江浙滬存在不小的差距。以GDP為例，2018 年江蘇的GDP 和人均GDP 分別為10.27萬億元和 12.5 萬元； 浙江的 GDP 和人均 GDP 為6.46 萬億元和11.4 萬元； 上海的GDP 和人均GDP分別為3.87 萬億元和15 萬元； 而安徽的GDP 和人均GDP 分別為 3.868 萬億元和 6.08 萬元。 相比之下，安徽省與江浙滬差距非常明顯。 其實，差距是趕超的動力， 安徽應(yīng)利用長三角一體化化發(fā)展的有利時機(jī)，推動安徽經(jīng)濟(jì)闊步發(fā)展[8]。

1.對標(biāo)上海，提升金融服務(wù)水平。2020 年，上海市金融業(yè)增加值達(dá)到7，166.26 億元，金融業(yè)發(fā)展水平居全國最高水平，且呈高速發(fā)展的態(tài)勢；上海市金融集聚特征顯著，2016 年金融增加值區(qū)位熵達(dá)到2.024，具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢，而且集聚水平與規(guī)模處于不斷上升的態(tài)勢，金融服務(wù)水平在不斷提升，專業(yè)化程度增強(qiáng)。 對標(biāo)重點：第一，安徽應(yīng)堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，把提高直接融資比重、 發(fā)展多層次資本市場擺在突出位置。 第二，加快長三角金融一體化進(jìn)程。 以上海國際金融中心建設(shè)為重點， 建立長三角區(qū)域金融合作機(jī)制，促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈等加快融入長三角。 第三， 逐步形成金融集聚效應(yīng)。支持合肥建設(shè)成為連接長三角、輻射中部地區(qū)的區(qū)域性金融綜合服務(wù)中心。 第四， 鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新。 鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供快捷、方便、優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。第五，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加大金融人才引進(jìn)力度，探索市場化引才機(jī)制，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

2.對標(biāo)浙江，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。多年來，浙江積累了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗： 以改革創(chuàng)新的思維，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；通過完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，搭建民間投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，拓寬民營企業(yè)發(fā)展投資的領(lǐng)域；依靠民營企業(yè)家振興實體經(jīng)濟(jì)，支持鼓勵廣大浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)民間投資活力等等。 對標(biāo)重點：第一，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。 走出固有的“國有情節(jié)”誤區(qū)，實現(xiàn)三個新舊觀念的根本轉(zhuǎn)變。 通過開展“四送一服”進(jìn)民企活動，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第二，改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。 將社會市場的準(zhǔn)入條件進(jìn)一步放寬；讓企業(yè)家發(fā)揮管理力、創(chuàng)新力，提高生產(chǎn)效率[9]；盡快制定促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)及政策。 第三，加強(qiáng)改革推動和創(chuàng)新引領(lǐng)。 進(jìn)一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能；解決好民營企業(yè)融資、吸引人才等方面的困難。 第四，加強(qiáng)金融服務(wù)。 支持金融機(jī)構(gòu)面向中小型民營企業(yè)提供融資服務(wù)， 構(gòu)建民營企業(yè)良性發(fā)展的金融生態(tài)體系。 第五，促進(jìn)民營企業(yè)的經(jīng)營管理能力提升。

3.對標(biāo)“蘇南模式”，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展。 “蘇南模式”的成功的本質(zhì)內(nèi)涵在于：遵循基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循文化傳承、開放和創(chuàng)新的本質(zhì)。 安徽作為后發(fā)展地區(qū)，應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)全球化、長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這個大勢，遵循市場配置資源、市場主體公平競爭、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的基本規(guī)律， 在開放和創(chuàng)新的精神指引下，以資本經(jīng)營作為保證，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 對標(biāo)重點：第一，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 在知識化、智能化、數(shù)據(jù)化的發(fā)展背景下，新優(yōu)融合、高端引領(lǐng)應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。 第二，構(gòu)建促進(jìn)市場競爭的體制機(jī)制。 健全市場交易規(guī)則、加強(qiáng)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)自律；第三，加強(qiáng)促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系建設(shè)。 第四，打造資本市場安徽新高地。 以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源配置為目標(biāo)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)資本市場高地；第五，加快區(qū)域整合，布局安徽重點發(fā)展區(qū)域和領(lǐng)域。

（二）特色發(fā)展戰(zhàn)略

1.大力發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)。 從發(fā)展的內(nèi)容和重點來看，一是大力發(fā)展新一代信息技術(shù)，推動集成電路、新型顯示、智能語音、智能終端、軟件和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升電子基礎(chǔ)產(chǎn)品支撐能力。 二是順應(yīng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展趨勢。 三是把握生命科學(xué)、生物新技術(shù)融合創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用的新趨勢，發(fā)展移動醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。 四是加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。 大力發(fā)展新能源汽車和新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 五是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，加強(qiáng)5G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展人工智能、云計算、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。

2.大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。 第一，一體化旅游戰(zhàn)略。 一是依托旅游資源，提升皖南示范區(qū)旅游國際化水平；二是將合肥經(jīng)濟(jì)圈打造成華東、華中旅游協(xié)作的樞紐區(qū)；三是開發(fā)大別山區(qū)紅色文化資源，建設(shè)全國知名的紅色旅游勝地。 第二，智慧化旅游戰(zhàn)略。 加快運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)手段，借助數(shù)字終端、人工智能等設(shè)備，為旅游者、旅游企業(yè)和管理部門提供各類服務(wù)。第三，品牌化旅游戰(zhàn)略。在挖掘、傳承文化和產(chǎn)業(yè)植入上下功夫，用國際化理念引領(lǐng)發(fā)展，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”等思維，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品國際化、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、營銷拓展數(shù)字化。

3.大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。 第一，大力發(fā)展文化龍頭企業(yè)。 以特色小鎮(zhèn)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等為載體，集聚資金、人才、技術(shù)等要素，培育一批帶動能力強(qiáng)、效益好的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，吸引和大力推進(jìn)國有文化企業(yè)的上市和再融資。 第二，鼓勵和引導(dǎo)民營文化企業(yè)發(fā)展。 夯實發(fā)展民營文化企業(yè)的思想基礎(chǔ)，提倡國有和民營雙輪驅(qū)動、公平競爭，制定促進(jìn)民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃政策，通過舉辦文化和產(chǎn)業(yè)論壇、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流、文化產(chǎn)品展覽等活動，推動文化產(chǎn)業(yè)“走出去”。 第三，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才發(fā)展。 培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才；通過優(yōu)厚的條件引進(jìn)具有實力的文化人才；加強(qiáng)與省內(nèi)外高校和文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流與合作；優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

4.大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)。第一，突顯特色優(yōu)勢發(fā)展。依托地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然資源等條件，發(fā)展特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造具有可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；第二，堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展。 以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，集約利用土地、自然資源；第三，強(qiáng)調(diào)文化傳承發(fā)展，挖掘地方自然生態(tài)、 歷史人文和鄉(xiāng)土民俗文化；第四，鼓勵產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將創(chuàng)新、綠色、開放、人文等理念嵌入其中，打造集生產(chǎn)、創(chuàng)新和服務(wù)等于一體的新興產(chǎn)業(yè)空間組織形式[10]。第五，創(chuàng)新體制機(jī)制。包括小鎮(zhèn)發(fā)展理念與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、 發(fā)展模式與運(yùn)營管理機(jī)制等方面的創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新。 要瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快智能語音、量子通信、未來網(wǎng)絡(luò)、人工智能等信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，力爭在新能源、集成電路等重大創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變； 要實施新時代 “江淮英才計劃”，打造精銳的領(lǐng)軍型人才隊伍、創(chuàng)新人才團(tuán)隊，發(fā)揮優(yōu)秀人才在科技創(chuàng)新中的突出作用； 要開辟多元化的創(chuàng)新合作渠道， 通過開放、 共享的模式推動創(chuàng)新，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。

2.鼓勵協(xié)同創(chuàng)新。要用好合肥綜合性國家科學(xué)中心的“金字招牌”，加快“四個一”創(chuàng)新平臺和“一室一中心”建設(shè)，催生更多科技創(chuàng)新成果；要鼓勵企業(yè)成為研發(fā)創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)主體， 以市場為動力推動更多創(chuàng)新要素資源向企業(yè)匯聚； 要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群， 推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所“抱團(tuán)作戰(zhàn)”；要依托龍頭企業(yè)與高校院所合作建立高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺， 推動重大項目的協(xié)同創(chuàng)新； 要積極打造長三角科技成果轉(zhuǎn)化基地，實現(xiàn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化有效連接。

3.加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。 發(fā)展高成長先進(jìn)制造業(yè)，著力打造一批具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群； 以科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；以科技創(chuàng)新催生新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與長三角產(chǎn)業(yè)圈的互動合作，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈；加快人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)的運(yùn)用，將企業(yè)的設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、營銷管理等環(huán)節(jié)的不斷提升，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型；重構(gòu)企業(yè)自身邊界和客戶關(guān)系、合作伙伴關(guān)系，改善企業(yè)生態(tài)環(huán)境。

4.推動區(qū)域創(chuàng)新。安徽要利用并整合區(qū)域內(nèi)的高校，將創(chuàng)新要素融入到科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)發(fā)展之中； 要利用合肥綜合性國家科學(xué)中心等國家級創(chuàng)新資源， 發(fā)揮合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，打造城際1 小時生活圈的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建合肥與上海、南京、杭州等長三角城市群的綜合性交通樞紐；推進(jìn)與中科院、國家千人計劃聯(lián)誼會、長三角地區(qū)等和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的國內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)、高校合作，采取一區(qū)多園、整體托管、創(chuàng)新鏈合作等模式，以產(chǎn)學(xué)研合作的方式，聯(lián)合推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)和項目的研發(fā)。

5.跟進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。從百貨店到商業(yè)大廈，從個體戶到超級市場，從單體專賣店到連鎖經(jīng)營，從網(wǎng)商到商業(yè)綜合體，商業(yè)模式不斷推陳出新。 互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、電子支付使商業(yè)模式創(chuàng)新成為可能；合作共贏、融合共生的理念是商業(yè)模式創(chuàng)新的重要推手；打造系統(tǒng)競爭力是商業(yè)模式創(chuàng)新的必然要求。 萬達(dá)推動商務(wù)一體化，建立的中央集權(quán)式管控模式。 目前，萬達(dá)實施輕資產(chǎn)戰(zhàn)略，把核心價值放在商業(yè)管理領(lǐng)域。而阿里公司則是長袖善舞，以互聯(lián)網(wǎng)為主線，構(gòu)筑集（電子）商務(wù)、資金、教育、物流、健康娛樂為一體的合作共榮生態(tài)圈，也取得了巨大的成功?？梢姡瑒?chuàng)新創(chuàng)業(yè)是我國未來數(shù)十年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律之一，商業(yè)模式創(chuàng)新是其高端形態(tài)，也是改變產(chǎn)業(yè)競爭格局的重要力量，商業(yè)模式創(chuàng)新對安徽省創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施具有重要意義。