張 星

龍巖市土地收購儲備中心（364000）

追求利潤是建筑企業(yè)承建建筑工程項目的最終目的。 在任何一個建筑項目開始之前，均需要做好相關的預算編制工作，用以指引建筑工程企業(yè)科學合理地開展相關的建筑工程活動，及時有效地調(diào)整相關的管理措施和技術措施。 但是很多情況下，雖然建筑工程企業(yè)采取了針對性的措施來對建筑工程造價進行控制， 但是仍然出現(xiàn)了超預算的情況。 因此，對建筑工程造價超預算的原因及控制技術進行分析有著較為重要的意義。

1 建筑工程造價超預算的主要原因

1.1 建筑工程造價超預算的外部原因

1）外部政策環(huán)境影響。建筑工程項目需要使用的各種類型的原材料較多，很多原材料的價格受國內(nèi)和國外兩個市場的影響明顯，如當前中美貿(mào)易戰(zhàn)給建筑行業(yè)帶來的影響也相對較大，很多建材出現(xiàn)了漲價的情況，這必然給建筑工程造價帶來了直接的影響，增加了建筑工程整體的造價，導致很多建筑工程出現(xiàn)了超預算的情況。 此外，國家對某個區(qū)域內(nèi)整體發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，給建筑工程造價帶來的影響也非常明顯，如當政府在某個地區(qū)設置了經(jīng)濟發(fā)展特區(qū)，特區(qū)周邊的地價必然會上漲，若企業(yè)在價格上漲之前拿到了地，在地價上漲之后，企業(yè)整體的造價水平就沒有當前的造價高，反之，若國家之前給某些地區(qū)較高的政策支撐，但是隨著政策紅利的削弱，建筑工程造價出現(xiàn)上漲，導致出現(xiàn)了超預算的情況[1]。

2）市場經(jīng)濟環(huán)境影響。市場經(jīng)濟條件下，建筑材料的價格、設備租賃的價格、人工的價格等一直處于動態(tài)變化中， 對企業(yè)的整體運營和管理水平提出了較高的要求， 但是從很多建筑企業(yè)的造價預算工作開展情況來看，其并沒有完全適應市場經(jīng)濟的要求。如農(nóng)民工參與建筑工程建設存在明顯的季節(jié)性，這就給建筑工程造價預算工作帶來了一定難度， 特別是在趕工期，造價往往會出現(xiàn)明顯增加，導致工程造價超預算。

3）自然環(huán)境因素。建筑工程通常屬于露天工程，其造價必然受到外界環(huán)境的影響。 自然環(huán)境會直接影響工程建設進度，進而影響工程造價預算，導致資金成本的過多支出。尤其是在發(fā)生重大自然災害時，會延長工程項目建設周期，帶來一定的成本損耗[2]。

1.2 建筑工程造價超預算的內(nèi)部原因

內(nèi)部因素主要與建筑工程造價預算人員的整體素質(zhì)水平有著直接的關系。當前，我國已經(jīng)進入到高質(zhì)量發(fā)展階段，建筑企業(yè)也需要全面實行精細化管理，這就對造價預算編制人員的整體素質(zhì)提出了較高的要求，但是從當前建筑工程造價工作開展情況來看，造價預算編制人員的整體水平相對較低，這也是導致建筑工程造價超預算的重要原因。 具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

1）編寫工程量清單的人員對圖紙不熟悉，造成清單工程量少算。 如某安置小區(qū)有2 棟高層建筑，1號樓為一梯四戶，2 號樓為二梯八戶， 清單編制人員計算腳手架時同樣都按1 號樓計算工程量，導致工程量與實際相差很大。

2）對招標文件及法律、法規(guī)條款不熟悉。 招標文件包括招標圖紙、清單、補遺等各種材料，許多甲方要求的措施費或獨立費就隱藏在其中。 如甲方要求由乙方承擔樁基的監(jiān)測費用， 或由乙方承擔消防驗收工作的相關費用， 或由乙方承擔當?shù)卣邮盏亩愘M等，這些不小的費用往往不顯示在圖紙中，也容易被清單遺漏。

3）對施工工藝、施工流程或施工規(guī)范不熟悉。在一項清單組項中要完成多個定額內(nèi)容， 或一個施工流程包括多個施工步驟， 編制清單時往往只注意工程量大的工作內(nèi)容， 而遺漏了數(shù)量相對小的工作內(nèi)容[3]。

2 建筑工程造價超預算問題的控制對策

2.1 加強預算編制人員培訓工作

預算編制不合理是造價超預算的重要原因之一。 預算編制是否合理與具體人員的素質(zhì)水平有著直接的關系。 因此，為了更好的避免企業(yè)出現(xiàn)造價超預算的情況，應該對建筑企業(yè)造價預算編制人員開展全面的培訓工作，提升其整體的造價預算編制水平。 在具體實施的過程中，首先，建筑企業(yè)應當制訂出常態(tài)化的預算編制人員培訓工作制度，在培訓中應當采用理論培訓和實踐培訓相結合的方式，全面提升培訓工作的整體實效。 在理論培訓的過程中， 應當注重克服傳統(tǒng)灌輸式理論培訓存在的短板，可通過定期開展座談會、經(jīng)驗交流會，或者邀請相關的專家學者到企業(yè)進行講座的方式，將一些最新的建筑工程預算編制技術、理念等及時傳授給企業(yè)預算編制人員，確保預算編制工作符合市場的實際情況。 也可采用“走出去”的方式，讓預算編制人員到先進的企業(yè)進行現(xiàn)場學習[4]。

2.2 全面強化建筑工程實施階段的造價控制

在建筑工程建設過程中， 造價控制貫穿其中，將建筑工程造價控制在合理范圍內(nèi)。 在具體實施的過程中， 應當嚴格地按照建筑工程造價控制的要求，對建筑工程實際開展情況與設定的建筑工程造價預算進行及時、全面的對比。 在具體對比時，不僅要對造價過高的情況進行對比分析，也需要對造價偏低的情況進行對比分析，必須找出潛藏在其中的具體原因，確保整個建筑工程造價預算可控，防止出現(xiàn)“小事拖大、大事拖炸”的情況。 對于找出的原因，要全面結合建筑工程實際需求，采取針對性的措施進行控制，確保建筑工程造價預算始終處于受控狀態(tài)，防止出現(xiàn)被動應付的局面。

2.3 全面強化對工程變更的管控力度

大量建筑工程實踐表明，工程變更是導致建筑工程造價超預算的主要因素之一。 因此，全面強化對工程變更的管控力度非常關鍵。 在具體實施的過程中，應成立工程項目變更控制領導小組，對整個工程項目出現(xiàn)的工程變更情況進行全面細致的控制。 對工程建設中涉及的各項資料、文件進行審查，確保資料、文件的準確性、完整性；應嚴格按照設計要求開展施工作業(yè)，嚴禁出現(xiàn)為了追趕工期而引發(fā)資金變更的情況。 同時，還需要構建對應的風險評估機制。 設計變更會導致施工材料、方案等發(fā)生變化，風險評估機制的建立能夠?qū)@些變更帶來的影響進行評估，從而降低風險的影響。

3 結語

綜上所述，任何一個建筑項目施工前，都要先做好相關的預算編制工作，用以指導建筑工程科學合理地進行相關的施工活動。 建筑工程企業(yè)要認識到造價超預算問題的嚴峻性，要結合自身實際情況采取針對性的措施，提高造價預算的合理性，降低出現(xiàn)造價超預算問題的概率，從而做好建筑工程成本控制工作。