□ 易繼蒼 李雅靜

對外宣傳是中國共產(chǎn)黨宣傳工作的重要一翼，也是外交政策得以落實的保障。對外宣傳有廣義和狹義之分。廣義的對外宣傳泛指一個區(qū)域?qū)Ρ緟^(qū)域以外的一切宣傳，而狹義宣傳特指針對其他國家和地區(qū)的宣傳。本文所說對外宣傳屬于狹義宣傳。即對外宣傳是一個將黨和國家的政治主張、事實以及建設(shè)成就曉之于境外的過程，目的在于爭取世界人民的了解、信任和支持[1]。對外宣傳大致包括宣傳對象、宣傳任務(wù)、目的、手段以及宣傳內(nèi)容和效果等幾個方面。近百年來，中國共產(chǎn)黨對外宣傳工作由弱到強，不斷發(fā)展壯大。本文擬對中國共產(chǎn)黨近百年來對外宣傳的發(fā)展歷程作一簡單梳理。

中國共產(chǎn)黨對外宣傳工作的初創(chuàng)

新民主主義革命時期是我們黨對外宣傳工作的初創(chuàng)時期。作為一個初創(chuàng)型政黨，中國共產(chǎn)黨在成立之初面臨著根基薄弱，生存環(huán)境惡劣的現(xiàn)狀。只有進(jìn)行對外宣傳才能讓更多的人了解中國共產(chǎn)黨，了解中國革命。革命與戰(zhàn)爭的背景決定了此時中國共產(chǎn)黨對外宣傳工作的探索主要有以下三個方面。

一是加強與蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際的溝通以爭取其對中國共產(chǎn)黨和中國革命的支持。中國共產(chǎn)黨是在蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際的幫助和支持下建立的。中國共產(chǎn)黨自建立之日就與蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際保持著密切聯(lián)系。在建黨初期，許多共產(chǎn)黨人赴蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，使國人了解蘇聯(lián)十月革命和共產(chǎn)主義真理的同時也將中國革命的現(xiàn)狀和中國政治形勢傳播到了蘇聯(lián)和國際社會，使更多的國家認(rèn)識到在東方、在中國有一個冉冉興起的政黨——中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨自成立以來就積極參加共產(chǎn)國際代表大會、遠(yuǎn)東人民代表大會等大型國際會議[2]。這也是中國共產(chǎn)黨早期對外宣傳的重要方式。中國共產(chǎn)黨人在大型國際會議上發(fā)表演講，向世界其他國家介紹中國政治形勢、工人運動和農(nóng)民政治斗爭等情況。他們號召共產(chǎn)國際和西方各國共產(chǎn)黨組織關(guān)注中國，關(guān)注中國共產(chǎn)黨，說明了“中國共產(chǎn)黨的工作”對于“未來的世界革命”的重要作用[3]。共產(chǎn)黨人借助國際會議，向世界各國宣傳了中國共產(chǎn)黨的主張，使世界各國將目光轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)東，轉(zhuǎn)向中國，為中國革命爭取了國際社會的廣泛關(guān)注與支持。

二是向海外宣傳馬克思主義，傳播黨的主張。革命時期黨的對外宣傳媒介主要有通訊社和報刊。中俄通訊社于1920年成立，是“我國設(shè)立的第一個同建黨有關(guān)的無產(chǎn)階級通訊社”[4]。中國共產(chǎn)黨成立以后改稱華俄社。早期通訊社的稿件可以分為兩類：一是翻譯蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際的新聞以便于國內(nèi)讀者閱讀，二是將中國新聞翻譯成俄語在俄國報刊上發(fā)表。雖然初創(chuàng)階段的中國共產(chǎn)黨面臨著人力物力缺乏、發(fā)稿時斷時續(xù)的情況，但通訊社發(fā)稿的內(nèi)容豐富、形式多樣，是中共早期對外宣傳的重要探索。報刊是黨對外宣傳另一重要方式。中共早期在海外成立的各類刊物主要以《少年》和《赤光》為代表。《少年》的主要任務(wù)是“傳播共產(chǎn)主義學(xué)理”；《赤光》則偏重于傳播黨的主張、政策方針[5]?？箲?zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨對外宣傳刊物主要有《海外青年》《抗戰(zhàn)大學(xué)》《新華日報社論集》《大眾生活》等[6]。這些刊物大多面向中國香港、東南亞及西方各國的華僑，使他們有機會了解中共的方針政策、戰(zhàn)斗功績等。

三是塑造共產(chǎn)黨人的形象，駁斥“中國共產(chǎn)黨是土匪”的論點。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，面對敵對國家的污蔑和國民黨的新聞封鎖，中國共產(chǎn)黨“利用新聞陣地、新聞記者、文化交流和民間外交,影響和改變國際輿論”[7],重新塑造中國共產(chǎn)黨的形象。中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到西方記者在介紹真實的中國和中國共產(chǎn)黨中的重要作用。斯諾對中國蘇區(qū)和中國共產(chǎn)黨的報道，使西方社會看到了中國共產(chǎn)黨的真實面貌，推翻了“中國共產(chǎn)黨是土匪”的論點。此后，越來越多的西方記者來到蘇區(qū)看到了中國共產(chǎn)黨的真實面貌，看到了中國革命的真實情況。正是通過新聞記者，我們得以將中國共產(chǎn)黨的政策和主張傳遞到世界各地。此后，通過外國新聞記者進(jìn)行宣傳成為黨的對外宣傳的重要方式。

中國共產(chǎn)黨對外宣傳工作的發(fā)展與停滯

新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨面臨鞏固新生政權(quán)、建立平等外交關(guān)系、恢復(fù)國民經(jīng)濟三項重大任務(wù)。與此同時，以美國為首的西方資本主義國家對新中國實行封鎖政策。這一時期對外宣傳工作的主要任務(wù)就是突破西方敵對國家的外交封鎖。以毛澤東同志為核心的黨中央積極開展對外輿論斗爭，宣傳“另起爐灶”、“一邊倒”和“打掃干凈屋子再請客”的外交政策，與世界上其他國家建交，從而為新中國營造了良好的國際環(huán)境。新中國成立以后，對外宣傳工作蓬勃發(fā)展。首次創(chuàng)辦多語種對外刊物。通過發(fā)行對外刊物讓世界了解新中國的真實情況。這一時期黨、政府以及各類社團組織主要創(chuàng)辦了《人民中國》《中國建設(shè)》《中國工會》《萬年青》等對外宣傳刊物。此外，《人民日報》《紅旗》等對內(nèi)刊物也承擔(dān)了“十分獨特的對外宣傳功能”[8]。其次，新中國成立以來，以新華社和中國新聞社為代表的官方和民間通訊社承擔(dān)著對外廣播報道、發(fā)布新聞圖片、發(fā)行電影的工作。第三，電影、紀(jì)錄片也是新中國成立后重要的對外宣傳媒介。對外宣傳的電影、紀(jì)錄片以介紹中國人民解放戰(zhàn)爭和國內(nèi)經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)等領(lǐng)域取得的成績?yōu)橹鳌Ｈ纭吨袊嗣竦膭倮贰犊姑涝贰稓g騰的西藏》等都在國際社會上引發(fā)熱烈反響。從新中國成立至文化大革命前期，一個以對外廣播報道、發(fā)行電影、出版外文書籍為主的對外宣傳體系逐步建立起來。

上世紀(jì)六十年代后期，中國陷入“文化大革命”的內(nèi)亂之中，外宣工作也因此受到?jīng)_擊，新中國成立后創(chuàng)建的良好外宣體系一度遭到破壞。在革命指導(dǎo)思想的影響下，對外宣傳過分強調(diào)“輸出革命”，希望以此對其他國家產(chǎn)生影響。這種在宣傳方式上內(nèi)外不分、強加于人的現(xiàn)象在國際上形成了被西方媒體“妖魔化”的“紅色中國”形象，進(jìn)而影響到與其他國家的交往，影響了我國自身的發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨對外宣傳工作“大有可為”

改革開放以后，黨和國家把工作重心從階級斗爭轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，我國由此進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。與此同時，國際形勢也發(fā)生了重大的變化，“和平與發(fā)展”取代“革命與戰(zhàn)爭”成為當(dāng)今世界的主題，因此，中國要重塑國際形象，給世界展示一個“和平、穩(wěn)定、發(fā)展”的中國形象，為中國的改革開放營造一個有利的國際環(huán)境，不管國際形勢如何風(fēng)云變化，“首先中國自己不要亂，認(rèn)真地真正地把改革開放搞下去”[9]，“要在建設(shè)有中國特色的社會主義道路上繼續(xù)前進(jìn)”[9]。改革開放以后對外宣傳的任務(wù)就是讓世界了解中國，讓中國融入世界。

改革開放至上世紀(jì)90年代初期，黨的外宣工作完成了指導(dǎo)思想上的撥亂反正，擺脫了“左”的思想束縛，“給國際國內(nèi)樹立一個好的形象”[9]，外宣工作取得新進(jìn)展。首先，外宣工作緊密圍繞黨的中心任務(wù)“一個中心，兩個基本點”，貫徹黨的路線、方針和政策，在國際上樹立了中國新的形象。經(jīng)過十年的努力，一個堅持維護世界和平，穩(wěn)定發(fā)展，改革開放的中國形象取代了“動亂與戰(zhàn)爭，封閉與落后”的中國形象。其次，對外宣傳媒介取得新發(fā)展。國際廣播電臺播出時間和語種位居世界第三位；新華通訊社和中國新聞社利用國際電線傳路提高了新聞傳輸?shù)牡臅r效；對外報刊由新中國成立初的幾種發(fā)展到40 余種；外文圖書累計3000 種、2 億多冊[10]。第三，全國對外宣傳工作體系初步形成。1980年中央成立對外宣傳小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理協(xié)調(diào)對外宣傳事務(wù)。1982年全國地方對外對臺宣傳工作會議之后，地方黨委普遍建立起對外宣傳小組及辦事機構(gòu)。從中央到地方的對外宣傳機構(gòu)逐步建立。

上世紀(jì)90年代之后，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，西方資本主義國家始終沒有放棄對我國進(jìn)行和平演變。反對西方對我國進(jìn)行“和平演變“就需要我們不斷加強對外宣傳，“做好對外宣傳工作，進(jìn)一步展示和提升國家良好形象”[11]。這一時期，互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展為中國的對外宣傳提供了一個更加快捷、便利的平臺。對外宣傳形式和內(nèi)容更加豐富。首先，互聯(lián)網(wǎng)成為對外宣傳的重要陣地。中央形成一個由人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國日報網(wǎng)站等網(wǎng)站組成的國家級對外宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，我國媒體的對外傳播能力大大提升；網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力不斷增強，為黨和國家的事業(yè)提供有力的輿論支持。第二，重大突發(fā)事件和熱點問題的報道更加高效。第一時間向國際社會報道北京奧運會，汶川地震等事件，建立了一套穩(wěn)定有效的應(yīng)對機制，向國際社會闡明了中國政策和中國態(tài)度。第三，完善新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)布走向制度化、法制化。國務(wù)院有關(guān)部門和全國人大、全國政協(xié)等 80 余個機構(gòu)以及31 個省（區(qū)、市）人民政府設(shè)立了新聞發(fā)言人[12]。制度的完善也為新聞發(fā)布高效開展提供了保障。

黨的十八大以來，面對“非西方媒體崛起、非傳統(tǒng)媒體興起、非國家行為體參與”[13]的趨勢，越來越多的國際媒體更加關(guān)注“中國為什么能”“中國共產(chǎn)黨為什么能”的問題，與此同時，“中國威脅論”“中國崩潰論”以及歷史虛無主義的聲音甚囂塵上。面對極其復(fù)雜的形勢，對外宣傳要堅持內(nèi)外并重、奮發(fā)有為，在世界上樹立一個負(fù)責(zé)任大國的形象，尤其要把對外話語體系建設(shè)作為創(chuàng)新外宣工作的重要突破口。黨的十八大以后，黨的對外宣傳聚焦講好中國故事，構(gòu)建對外話語體系以及連接中外，溝通世界。首先，多媒體通訊技術(shù)迅速發(fā)展，我國對外傳播能力顯著提升，對國內(nèi)重大事件及時準(zhǔn)確的報道有助于我們積極引導(dǎo)輿論，向世界公開透明的展示中國，樹立良好的國際形象。其次，對外宣傳新時代，全面深化改革以及經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就。“經(jīng)濟宣傳是對外宣傳的第一重點”[14]，向世界展示中國的經(jīng)濟發(fā)展水平是我國對外宣傳的一項重要內(nèi)容，黨的十八大以來積極宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央“對經(jīng)濟形勢作出的重大判斷、對經(jīng)濟工作作出的重大決策、對經(jīng)濟工作思想方法作出的重大調(diào)整，把中國經(jīng)濟新常態(tài)的大邏輯講準(zhǔn)講深”，“充分宣傳經(jīng)濟運行亮點，穩(wěn)妥做好經(jīng)濟熱點問題解析引導(dǎo)，有力唱響中國經(jīng)濟光明論、中國發(fā)展光明論”[15]。第三，中華文化“走出去”的同時更注重“走進(jìn)去”。為了讓世界各國人民更好的了解中華文化，我國推出了一系列中國文化宣傳片。例如《hello，China》形象的介紹了100 個代表中國傳統(tǒng)文化的漢語詞匯，加深國外民眾對中國和中華文化的了解。同時，新時代，我們的文化對外宣傳更加考慮受眾群體的理解和文化認(rèn)同而不是一味地輸出，更強調(diào)文化“走進(jìn)去”。通過一系列對外宣傳方式，向世界展示一個更加真實立體的中國。第四，積極參與國際輿論斗爭，爭奪話語權(quán)，涉及國家主權(quán)，國家內(nèi)政問題的報道鏗鏘有力、堅決不退讓。在港澳臺問題上，對外宣傳堅持“一國兩制”的原則，堅決抵制“臺獨”“港獨”，堅決抵制其他國家干涉我國內(nèi)政；在新疆反恐問題的報道上，抵制“美式人權(quán)”堅決反對蓄意詆毀中國新疆的人權(quán)狀況，污蔑新疆反恐和去極端化成果，粗暴干涉中國內(nèi)政；在西藏問題的報道上，更強調(diào)西藏社會發(fā)展取得的成就，力求還原一個真實的西藏而并非西方媒體所報道的西藏。

近百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)的外宣工作始終立足于時代和我國發(fā)展的需要，在百年實踐與探索中逐步形成了“用事實說話”“內(nèi)外有別”“實事求是”“正面宣傳為主”的外宣方針。中國也從一個處于國際社會邊緣的國家發(fā)展成為一個融入全球化進(jìn)程進(jìn)而維護世界秩序、促進(jìn)世界和平發(fā)展的國家，一個愛好和平、穩(wěn)定發(fā)展的中國形象也逐漸得到世界人民的認(rèn)可。面對百年未有之大變局，在經(jīng)濟全球化和信息全球化的背景下，一個良好的國際輿論環(huán)境對中國的發(fā)展顯得尤為重要。所以我們必須創(chuàng)新對外宣傳方式，講好中國故事，傳播中國聲音，為中華民族偉大復(fù)興營造良好的國際輿論環(huán)境。