劉 洋

(中鐵第六勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，天津 300300)

1 規(guī)劃背景

彭州是古蜀文化發(fā)祥地之一，位于四川成都平原中北部，成都市區(qū)北郊，成都半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，素有天府金盆之美譽(yù)，有巨大的發(fā)展?jié)摿?。彭州市現(xiàn)有五大主體特色旅游資源為“地質(zhì)奇觀、中法風(fēng)情、牡丹文化、湔江河谷、天然蔬菜”，同時(shí)擁有四大國(guó)家級(jí)旅游資源品牌：“龍門山國(guó)家地質(zhì)公園”、“白水河國(guó)家自然保護(hù)區(qū)”、“白水河國(guó)家森林公園”、“龍門山國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”。彭州市規(guī)劃依托龍門山、湔江、牡丹、都市農(nóng)業(yè)等特色資源打造旅游精品，通過(guò)旅游交通和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，融入成都世界旅游目的地體系建設(shè)。

2 規(guī)劃原則

本次規(guī)劃視角以宏觀性、戰(zhàn)略性為主，具有適度超前的特點(diǎn)，根據(jù)彭州市旅游規(guī)劃，綜合考慮各旅游景點(diǎn)的發(fā)展及特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，形成以輸送旅游客流為主、兼顧小鎮(zhèn)之間旅客交流的特色旅游小火車路網(wǎng)。充分發(fā)揮交通在旅游發(fā)展中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，在通達(dá)性方面為旅游目的地建設(shè)和產(chǎn)品組織創(chuàng)造良好條件。積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)迎合市場(chǎng)需求的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新方式，實(shí)現(xiàn)“知行合一”，將旅游交通過(guò)程也轉(zhuǎn)化為特色體驗(yàn)過(guò)程，在滿足需求的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)造新型需求。

3 小火車的功能定位

旅游觀光小火車將成為彭州市旅游發(fā)展的骨干線路，由南向北，串聯(lián)彭州市所有的旅游景點(diǎn)和大部分城鎮(zhèn)。網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的快速便捷，可以保證旅游活動(dòng)需求。體現(xiàn)彭州文化風(fēng)情的車輛外觀設(shè)計(jì)與高端、國(guó)際化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可以使該線路成為彭州市的特色旅游品牌。

總體功能定位：旅游觀光小火車將成為彭州市城市旅游交通、市域交通系統(tǒng)骨干。

交通功能：旅游觀光小火車是彭州市骨干旅游交通、市域交通系統(tǒng)，承擔(dān)旅游客流為主、兼顧城鎮(zhèn)之間旅客交流，提升彭州市旅游交通、市域交通服務(wù)水平。

引導(dǎo)功能：旅游觀光小火車是彭州市城市發(fā)展中優(yōu)化交通方式結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)城市用地發(fā)展的重要手段，促進(jìn)集約化、組團(tuán)式、軸帶城市空間的形成。

形象功能：旅游觀光小火車是彭州市旅游交通的開(kāi)端，承擔(dān)特色旅游、提升城市形象的功能。

發(fā)展旅游觀光小火車是適應(yīng)彭州市旅游交通及城市交通需求、城市發(fā)展引導(dǎo)功能、體現(xiàn)旅游城市特色與提升城市形象的絕佳選擇。

4 適應(yīng)性分析

4.1 與城市總體規(guī)劃的適應(yīng)性

彭州市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)為“一軸三組團(tuán)六集群”，形成以中心城區(qū)為主中心，濛陽(yáng)鎮(zhèn)為副中心，形成“L”型產(chǎn)業(yè)軸和“十字型”城市功能軸三軸聯(lián)動(dòng)，功能復(fù)合的帶狀城鎮(zhèn)群。中低運(yùn)量軌道交通對(duì)于城市總體規(guī)劃的支持主要表現(xiàn)在優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)城市發(fā)展等方面。彭州市2030年人口約為目前的1.3倍，中低運(yùn)量軌道交通方式的建設(shè)能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)和城市生活功能進(jìn)駐做好環(huán)境鋪墊，增強(qiáng)各城鎮(zhèn)組團(tuán)間聯(lián)系，建立梯次分明的城鎮(zhèn)體系。從支撐城市總體規(guī)劃方面，三種中低運(yùn)量軌道交通制式均能適應(yīng)。

4.2 與城市旅游規(guī)劃的適應(yīng)性

彭州旅游資源豐富但布局分散，彭州市通過(guò)旅游資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局整合，將全市按不同主題打造為龍門山地生態(tài)旅游組團(tuán)、湔江河谷養(yǎng)生度假組團(tuán)、白鹿浪漫風(fēng)情游樂(lè)組團(tuán)等10個(gè)組團(tuán)，實(shí)施組團(tuán)旅游功能差異化發(fā)展，將旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互融發(fā)展，將全市旅游發(fā)展格局落腳到十個(gè)組團(tuán)。旅游小火車更能適應(yīng)城市旅游規(guī)劃需要，串聯(lián)眾多旅游景點(diǎn)，促進(jìn)組團(tuán)式旅游發(fā)展格局形成。預(yù)計(jì)彭州市2025年實(shí)現(xiàn)旅游接待人次達(dá)1 363萬(wàn)人次，2030年實(shí)現(xiàn)旅游接待人次達(dá)2 002萬(wàn)人次。從滿足需求來(lái)看，旅游小火車具有更好的適應(yīng)性，而有軌電車及單軌系統(tǒng)運(yùn)能偏大。

4.3 與線網(wǎng)功能定位的適應(yīng)性

小火車主要服務(wù)旅游客流，兼顧主要城鎮(zhèn)間的公共交通功能。彭州旅游市場(chǎng)特點(diǎn)為旅游接待量和旅游收入增長(zhǎng)迅速；旅游季節(jié)性較為明顯，游客主要集中在春季花卉觀賞(3、4月份)，夏季避暑(6、7月份)，以及五一、端午、中秋、國(guó)慶等節(jié)假日，冬季游客較少；市場(chǎng)客源半徑較小，彭州游客主要來(lái)自成都、重慶市場(chǎng)，以及綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山等周邊市場(chǎng)，旅游吸引半徑較小。從線網(wǎng)功能定位看，觀光小火車適應(yīng)性高。

4.4 與地形條件的適應(yīng)性

彭州市地處成都平原與龍門山過(guò)渡地帶，山、丘、壩俱全，形成了“五山、一水、四分壩”的自然格局。景區(qū)分布多為山地或丘陵，地形復(fù)雜，地勢(shì)起伏大。既有道路資源緊缺，有軌電車占用道路資源，單軌以高架線為主，線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，而采用低標(biāo)準(zhǔn)的觀光小火車更能與山形地勢(shì)配合，與自然生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。

4.5 與經(jīng)濟(jì)水平適應(yīng)性

與單軌和有軌電車相比，小火車經(jīng)濟(jì)性有明顯優(yōu)勢(shì).單軌以高架線路為主，經(jīng)過(guò)景區(qū)地段由于景觀需要甚至?xí)捎玫叵戮€敷設(shè)方式，車站建筑結(jié)構(gòu)也相對(duì)復(fù)雜，而且線路標(biāo)準(zhǔn)較有軌電車、觀光小火車高，因此造價(jià)較地面線高，投資規(guī)模較大。相比有軌電車，小火車經(jīng)濟(jì)性有明顯優(yōu)勢(shì)。因此，小火車更適合彭州市的經(jīng)濟(jì)水平。

不同軌道交通制式技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比結(jié)果如表1。

表1 不同交通制式技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比分析表

綜合上述分析，旅游小火車系統(tǒng)對(duì)彭州市旅游觀光項(xiàng)目適應(yīng)性好，本次研究軌道交通制式推薦為旅游小火車系統(tǒng)。

5 線網(wǎng)規(guī)劃布局

結(jié)合彭州市城市總體規(guī)劃和旅游規(guī)劃，綜合考慮各旅游景點(diǎn)的發(fā)展及特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，形成以輸送旅游客流為主、兼顧小鎮(zhèn)之間旅客交流的特色旅游小火車線網(wǎng)，迎合市場(chǎng)需求的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新方式，將旅游交通過(guò)程也轉(zhuǎn)化為特色體驗(yàn)過(guò)程，在滿足需求的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)造新型需求，符合彭州城市的特點(diǎn)和規(guī)劃發(fā)展的方向。

5.1 方案Ⅰ

彭州市旅游觀光小火車線網(wǎng)規(guī)劃銜接所有景點(diǎn)及部分城鎮(zhèn)的旅游線路，形成“T型骨架+輻射線”的網(wǎng)絡(luò)格局，將彭州市五級(jí)自然資源和四級(jí)自然資源串聯(lián)在一起，并兼顧了其他大小景點(diǎn)，同時(shí)銜接彭州市區(qū)、濛陽(yáng)鎮(zhèn)、麗春鎮(zhèn)、通濟(jì)鎮(zhèn)、丹景山鎮(zhèn)等多個(gè)城鎮(zhèn)。線網(wǎng)總規(guī)模約209 km。

5.2 方案Ⅱ

銜接優(yōu)質(zhì)景區(qū)及所有小鎮(zhèn)的旅游線路。形成“四橫三縱”的網(wǎng)絡(luò)格局。將彭州市五級(jí)自然資源龍門山國(guó)家地質(zhì)公園、龍門山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和四級(jí)自然資源寶山旅游度假區(qū)、 白鹿中法小鎮(zhèn)、 湔江河谷、丹景山、葛仙山綠野仙莊、蔬菜博覽會(huì)串聯(lián)在一起，同時(shí)銜接彭州市19個(gè)城鎮(zhèn)。線網(wǎng)總規(guī)模約231 km。

5.3 方案Ⅲ

銜接所有景點(diǎn)及所有小鎮(zhèn)的旅游線路，形成“一縱七支”魚(yú)刺線網(wǎng)格局。將彭州市五級(jí)自然資源龍門山國(guó)家地質(zhì)公園、龍門山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和四級(jí)自然資源寶山旅游度假區(qū)、白鹿中法小鎮(zhèn)、湔江河谷、丹景山、葛仙山綠野仙莊、蔬菜博覽會(huì)串聯(lián)在一起，同時(shí)銜接彭州市19個(gè)城鎮(zhèn)。線網(wǎng)總規(guī)模約245 km。

5.4 推薦方案說(shuō)明

綜合考慮彭州市各旅游景點(diǎn)的發(fā)展及特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，在滿足旅游客流輸送的基礎(chǔ)上，兼顧城鎮(zhèn)交通，完成三個(gè)線網(wǎng)方案，各方案對(duì)比分析詳見(jiàn)表2。

表2 各方案對(duì)比分析表

綜合分析，以上三個(gè)方案從彭州市城市發(fā)展及旅游規(guī)劃方面分析，均符合線網(wǎng)規(guī)劃，方案Ⅰ銜接彭州市大部分景點(diǎn)和城鎮(zhèn)，滿足旅游觀光小火車網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，承擔(dān)主要旅游客流的同時(shí)兼顧城鎮(zhèn)間乘客往來(lái)、規(guī)模合適，本次研究予以推薦。

6 結(jié)論與建議

通過(guò)分析，彭州市旅游觀光小火車線網(wǎng)布局有利于構(gòu)筑彭州市骨干旅游線路，串聯(lián)彭州市所有旅游景點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)可以保證旅游活動(dòng)需求；體現(xiàn)彭州特色的車輛外觀設(shè)計(jì)與高端、國(guó)際化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)成為彭州市的又一特色旅游品牌。彭州市旅游觀光小火車既能將充分發(fā)揮交通功能，承擔(dān)主要客流走廊功能，銜接主要客流集散點(diǎn)；又將充分發(fā)揮引導(dǎo)功能，引導(dǎo)城市用地發(fā)展，促進(jìn)集約化、組團(tuán)式、軸帶城市空間的形成；還可以充分發(fā)揮形象功能，提升城市形象。

彭州市旅游觀光小火車線網(wǎng)方案由“T型骨架+輻射線”9條線路組成，總長(zhǎng)約209 km。通過(guò)對(duì)線網(wǎng)布局的分析，線網(wǎng)方案基本覆蓋主要客流集散點(diǎn)，串聯(lián)主要旅游景點(diǎn)，滿足旅游的出行需求，具有良好的可實(shí)施性。